农村支部书记述职报告_乡镇农村工作述职报告
述职报告是工作报告中的总结性报告。报告是向上级机关陈述事项的上行文，属于行政公文中议案、报告和请示三个上行文之一。下面是惠好考试网分享的乡镇农村工作述职报告。供大家参考!2016年，我镇的农业和农村工作在县委、县政府的正确领导下，始终以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，认真贯彻落实中央、省、市、县一系列文件和会议精神，高度重视推进农业产业化工作，积极推进农业和农村经济结构调整，不断强化农业基础地位，抓科技示范带动，抓农业生产基地建设，抓产业结构优化，抓农业专业协会组建，将一家一户的小生产与千变万化的大市场对接起来，以农业产业化带动了农业结构的调整和优化，带动了农业和农村经济发展，实现了农民的增收。现将有关工作总结如下：
一、农业产业化发展情况及“三增收”措施
农业产业发展是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，是全面建设小康社会的一项重大战略举措。虽然，临溪镇地处丘陵，人均耕地不足1 亩，但近年来，为**农业增效、农民增收难题，我镇立足山多地少，农业人口比重大，种植结构单一的实际，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，作为农民增收和富民兴镇的重点工程来抓。坚持以特色农业为突破口，以市场需求为导向，以农民自愿为原则，以农民增收为目标，发挥资源和区域优势，积极推进农业产业化发展，大力发展现代高效特色农业，对内抓稻、豆、林、果、牧等特色产业培育，挖掘农业内部增收潜力，对外抓劳务输出，增加农民工资性收入，并着力培育重点专业户和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效，促进农业经济又好又快发展。
1、科技示范带动，确保粮食增产。
粮食生产是农业工作的中心，进一步加大粮食生产工作力度，以良种、良法为突破口，扩大种植面积，稳步提高粮食生产水平。通过市场监管与两杂良种推广，层层举办水稻旱育秧、杂糯间栽、玉米地膜覆盖科技样板，狠抓大面积农业科技推广，全镇实现年均粮食播种面积达27720亩，其中大春粮食播种面积20760亩，小春粮食面积6960亩，实现粮食总产量10160吨。
2 、规范建设产业化基地，积极发展优势产业。
在稳定粮食生产基础上，树立“人无我有，人有我优，人优我早，人早我特”的理念，通过项目推进和示范引导，建立了冬大豆、再生稻、蔬菜、水果、经济林、优质稻、生猪等七大生产基地。全镇冬大豆常年种植面积6000亩，产量900吨;再生稻蓄留面积7000亩，产量875吨;蔬菜种植面积6800亩;水果面积550亩;经济林面积500 亩;优质稻8060亩;生猪全年出栏量2.3万头。通过农业结构不断优化，有效地促进了全镇农业增效、农民增收。
3 、大力调整产业结构，规模发展特色农业。
按照“因地制宜，突出特色，力求一村一品”的工作思路，充分发挥自然资源优势，各村结合实际，积极发展特色产业，冬大豆、再生稻、食用菌、涫溪蜜袖、黄金梨、笋用竹等一批乡村特色产业应运而生，目前，全镇基本形成冬大豆、再生稻、畜牧和劳务输出等四大特色产业基地。我镇新世纪初便引进优质冬大豆“贡选一号”，常年种植面积6000亩，产量900吨，实现人均增收260元;狠抓稻田深度开发，推广优质再生稻技术，再生稻从无到有，年均成功蓄留优质再生稻7000亩，总产875 吨，人均增粮48公斤，人平增收170元;紧紧抓住国家对生猪产业的扶持机遇，加大资金、人力投入，以生猪养殖为重点，建成了以转东桥村、冯家河村、白鹤山村、红庙子村、梅花坪村为主的母猪繁育基地和生猪养殖基地，以方田沟村、万年寨村为主的生猪贩运基地，全镇培植饲养10 头以上的母猪养殖大户4户，3 头以上的4 户，年产仔猪2008头，收入121万元，年出栏生猪2.3万头，收入4600万元，年出售小家禽10万只，收入达580万元，巩固了畜牧业的支柱产业地位，稳步推进了畜牧业健康发展;重点抓住临溪劳动力严重过剩，劳力资源丰富特征，加快农村剩余劳动力转移，劳务输出每年年均达7000 余人次，实现年劳务收入达3.5亿元。
4 、建立健全服务体系，不断发展合作经济。
把握当前农村劳动力的现状和素质，我们从服务入手，加强农业服务体系建设，已初步形成了技术、供应销售和信息传递等三大服务体系，为基地农民提供大量有效的产前、产中、产后系列服务。特别注重农村专业合作经济组织的建设，发挥农民专业合作组织在引导农民进入市场、培育新型农民、推进农业产业化经营、提高农产品竞争力等方面的积极作用，组织农民互帮互助，相互服务，共同提高。通过组建养猪协会、植保协会等农村专业合作组织，不断提高生产的组织化程度，促进农产品流通，带动农业增效、农民增收。截止目前，全镇有农业专业合作社3 个，其中，临溪镇养猪协会拥有会员68人，养殖遍及全镇，饲养规模2010年创产值420万元，利润126万元;100 多名农村经纪人，活跃于基地农户和市场之间，其中，劳务输出经纪人多达50 余人，生猪贩运经纪人近30 余人。农村合作组织和农民经纪人队伍的形成和壮大，在农业产业化发展中发挥了积极作用。
二、农村改革情况及存在的主要问题
临溪镇位于县镜东南边睡，地处华蓥山向斜地带，属中丘中谷地形，幅员面积18.6平方公里，辖1个居委会，3个居民小组，11个村委会，96个村民小组，共4641 户，总人口18614 人(其中，农业人口18327 人，非农人口287 人)，全镇耕地面积15495 亩(其中，田10350 亩，土5190 亩)，人均耕地0.89亩，自然资源贫乏，无大江大河，无矿产，经济基础较差，是一个典型的农业镇。按照省委、省政府关于农村综合改革重要精神要求，行政事业单位改革到位，涉农收费和农民负担管理规范，惠农政策不折不扣落实到位，村级债务得到较好的化解，村级转移支付资金及时足额拨付，村干部工资得到按时足额发放，村级公益事业建设在农村公共服务运行维护机制建设政策下有较好的发展。
(一)行政事业单位改革情况
政府机关定编16人(其中工勤1人)，现在编9人，在岗9人，县委借调1人;事业编制5人(文化站3人、计生服务站2人)，在编在岗4人(宣传文化中心3人、计生服务站1人)，纳入镇政府管理的县级部门驻镇事业单位2个，在岗人员2人(农技站2人、其中县农工委抽调1人)。
(二)涉农收费整治和公示情况
2015年，全镇涉农收费单位严格按照要求对收费项目、标准、审批文件进行了公示，没有发生任何乱收费和超标准收费的行为。
1、农村义务教育中小学一律免收各种费用，服务性收费由提供服务的有关部门收取，学校和老师不组织、不参与、更不代收服务费。
2、派出所涉农收费始终遵循“以规收费，按标执行，当场付票”的办法，每月报账，票款相符。
3、计生办免费办理一孩准生证、二孩准生证、流动人口婚育证、独生子女父母光荣证，社会抚养费严格按照县委统一下达的标准进行依法征收，无违纪违规收费，手术费在县规定免费范围内全部实行免费，无一例违规收费。
4、农村建房除国土部门收取办理证件工本费外，土地部门没有其他任何收费。
5、劳动保障所根据上级文件精神宣传医疗、养老等各类保险费用标准，统一按照政策规定收取，无一违规收取任何服务费用。
(三)惠农政策落实情况
全镇共发放惠农补贴资金“一折通”4628本，发放农业支持保护补贴1889429.25元;农机购置补贴1.2万元;农业保险理赔费用101382.73元，其中，水稻承保面积10600亩，理赔金额63496.91元;玉米承保面积3960亩，理赔金额22600.51元;油菜承保面积1590亩，理赔金额6660.19元;马铃薯承保面积1510亩，理赔金额8625.12元。所有补贴资金均在信用社办理专用存折，由农户凭存折到信用社直接支取，资金入户率100%。全镇未发生一起抵扣、挪用惠农补贴资金现象。
(四)镇村级化债情况
全镇无债务增长现象，债务实现“零增长”目标。2015年初全镇债务总额188万元(村级123万元)，现化解债务50万元(村级15万元)。在债务管理方面严格执行国家关于债权债务管理办法，建立健全化债机制，制定了化债目标责任制，健全了债务管理制度，使债务管理步入规范管理阶段。
(五)村干部工资的发放情况
村干部工资的发放在镇、村的共同努力下得到保障，全镇采取统一标准计算村干部工资，分村发放落实村干部工资的办法，统一打卡直发，确保了村干部工资兑现，极大地提高了村干部投身农村工作的积极性。
(六)村级公益事业一事一议财政奖补资金使用情况
村级公益事业一事一议财政奖补资金30万元，受益1个村委会。其中：王家坪村新建泥结碎石路3公里，共投资60万元，其中筹资5万元，筹劳折资25万元，财政奖补30万元。
(七)农村公共服务运行维护机制建设
农村公共运行维护机制建设工作，实现了以村级社会管理和公共服务为主要内容的公共产品，由原来主要依托村两委提供转变为政府主导、多方参与的分层供给。由村级自治组织承担的公共服务和社会管理项目，实行财政“定额补贴”。 2015年全镇平均每个村均获得了5万元农村公共运行维护机制建设资金补助。通过该项工作一年开展，打破了农村取消农税、提留后村级组织“无米之炊”的困境，突破了多年来财政投入项目后续管理无资金的瓶颈，解决了村干部为民办事“有心无力”的问题，特别是解决了边远村、无收入来源的空壳村，为民办事“抓手”缺乏的问题，极大地激发了村干部主动作为、谋求发展的热情，出现了“干部信心超预期、干群热情超预期、工作进度超预期”的势头，为推进农村改革提供了人才保障。
总之，通过农村综合改革不断深入，农民逐步得到较多实惠，农村各项公益事业快速发展，但也存在一些问题：一是村级基础工作有待加强，二是农村公益建设资金需求与镇村财力不足矛盾突出。这些问题将在今后的工作中逐步加以解决。
三、2017年工作打算
农业产业化是提升农村经济、发展农业生产、增加农民收入的主要举措。为进一步推进我镇的农业产业化发展，2017年，我们将重点做好以下几个方面工作：
第一、继续推动特色农业结构调整。根据市场和价格因素适当调整农业结构，继续扩大冬大豆、再生稻、蔬菜、优质稻、水果、经济林、生猪等特色品牌农业发展规模，使其由特色产业转化为优势产业，逐步建立发展现代农业的产业体系，着力提高农业整体效益，确保农民增收。继续加大信息引导，为广大农民群众提供及时准确的市场信息，引导生产者合理调整结构。
第二、实行区域布局，建好生产基地。本着因地制宜、发挥优势、相对集中的原则，重点抓好冬大豆、再生稻、蔬菜、优质稻、水果、经济林、生猪基地建设。通过示范引导、农业综合开发、招商引资、科技进步和“订单农业”等举措，不断推进农业生产基地的发展和壮大。
第三、大力发展农村专业合作组织。引导、鼓励和支持发展各类农村专业合作组织，努力做到在数量上加快培育一批、在质量上迅速提高一批、在运作机制上规范一批，不断提高农业生产组织化程度，解决在生产服务、产品流通、储藏加工、市场销售等方面问题，使其真正成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁、纽带。
第四、大力引进、扶持农业龙头企业。加大招商引资力度，引进有实力、带动性强的龙头企业，尤其是加工型、流通型的龙头企业，建立“企业+基地+农户”的经营模式，加强对龙头企业的引进、指导、服务，全力推进冬大豆、再生稻、蔬菜、优质稻、水果等农产品的精深加工，通过发展延长产业链，切实提高农产品附加值。
第五、促进土地流转。在不违背国家土地政策的前提下，按照“依法、自愿、有偿”原则，引导、促进和规范土地流转，鼓励农业规模化、集约化经营，大力发展观光农业、生态农业。坚持以创新土地利用方式不断提高资源配置效率，为财政增长、农民增收作出更大贡献。
第六、进一步夯实农业基础设施。一是切实加强农田水利建设;二是加强村组公路、便民路建设。通过搞好基础设施建设，进一步夯实特色农业发展后劲。
第七、加大农业技术培训力度。在注重增加对农业基础设施装备投入的同时，更加注重对农业技术的推广。着力提高农民素质，大力实施科技入户工程，加大农业新品种、新技术的推广力度，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械的示范推广应用。加大对冬大豆、再生稻、生猪重点产业的技术培训，培育出有文化、懂技术、会经营的新型农民，造就现代化的农业经营主体。
第八、加大特色产品宣传力度，合力创建农产品品牌。树立服务意识，创造一个有利于特色产品发展的良好环境，有计划，分步骤地选择特色产品，利用各种媒体发动宣传攻势、提高扩大全镇品质优良水稻、蔬菜、大豆等农副产品及其深加工产品的知名度。我们一手抓农业的外延扩张，一手抓内涵改造，提高产品质量档次，开展创品牌工程，通过农副产品品牌的创立，增强市场竞争力。
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省厅的关心支持下，我市各级农业部门认真贯彻落实中央一号文件精神及中央、省委农村工作会议精神，按照全省农业工作会议安排部署，扎实推进“三农”工作，确保了农业农村重点工作有序进展，各项目标任务圆满完成。下面，将具体工作情况报告如下：
一、农业农村各项重点工作进展情况
1、粮食生产大灾之年不减产，再获丰收。据统计部门预测，全年粮食总产达到18.1亿斤，圆满完成省定15.4亿斤目标任务，为历史第四个高产年。
粮食生产在遭受历史罕见严重旱灾和病虫害、冻害的年景，仍然获得丰收，主要得益于以下几点：一是不折不扣落实粮补政策。市财政下拨种粮补贴资金2.43亿元，全部通过“一卡通”发放到农户手中，调动农民种粮积极性;二是抗旱工作卓有成效。在抗旱保麦、抗旱保春播、抗旱保秋播等关键时节，我们农业部门积极分析研判旱情，科学制定抗旱指导意见，组织技术人员，深入基层指导群众因时因地落实各项抗旱技术措施;三是实施粮食丰收工程，大力建设高产创建百亩攻关田、千亩示范片、万亩示范方，加大了新品种、新技术的试验示范，共引进和培育主要粮食高产品种30余个，通过试验，筛选出适宜我市不同生态区域种植的优良作物品种，进行大面积推广，全市农作物优种率达到98.5%;四是认真开展粮食高产创建工作。今年承担18个粮食高产创建部级万亩示范片建设任务，其中小麦6个、玉米10个、大豆2个。示范片建设任务取得较好效果，良种覆盖率、技术入户到田率、病虫防治率达到100%，平均单产超全市平均水平20%以上，对促进全市粮食均衡增产起到了明显的示范带动作用。
2、农民人均纯收入克服压力，迎难而上，继续高幅增长。据统计部门数据，前三季农民人均现金收入达到7448元，增幅13%，高于全省平均增幅0.1个百分点，增加额857元，占到全年目标任务9001元的82.7%。据统计部门预测，全年农民收入达到9082元，增幅达到13%左右。20%的低收入农村居民收入预计将达到5020元，占平均水平的55%左右。
农民收入在经济下行压力和农业生产遭遇自然灾害的大背景下，继续保持高幅增长，主要得益于五点：一是政策利好促增收，我们将农民增收作为全年农业农村工作的出发点和落脚点。市委、市政府出台了《关于进一步加强全市“三农”工作促进农民收入翻番的决定》，将任务落实到具体部门，将措施细化到具体产业。二是项目建设促增收。随着我市一些大项目的落地，为农民提供了更多的就业岗位，同时，全市再一次上调最低工资标准，城区、泽州由1125元上调至1290元，高平由1035元上调至1190元，阳城、陵川、沁水由945元上调至1090元，全市平均增幅15.03%，农民务工工资额增长较大;三是特色产业促增收。今年以来，蔬菜、水果、小杂粮等特色农产品价格保持高位运行，极大地调动了农民生产积极性，促进特色产业快速发展，为农民增收产生了重大推动力。四是城乡统筹促增收。我们制定了《关于加快推进城乡发展一体化“百村”建设的实施意见》，不断加快推进城乡发展一体化和新农村建设。城乡发展一体化建设把更多的农民纳入城市，使更多的公共资源向农村配置，带动了农民增收。五是改革创新促增收。加大了农村新型经营实体发展力度，加快农村土地流转步伐，盘活农村集体资产，促进农民财产性收入快速增长。
3、农产品加工销售收入稳步增加，农业产业化扎实推进。全市农产品加工销售收入达到56.44亿元，占目标任务的102.5%。高平新胜肉类、厦普赛尔等11家企业销售收入超过亿元，龙头企业的规模化、现代化水平进一步提高。农业产业化龙头企业新上项目51个，完成投资7.5亿元。陵川珍菇坪6000吨食用菌项目投产，沁水灵芝北虫草项目已经开始生产，新引进的泽州雨润10万头生猪养殖项目、陵川正邦集团养猪项目、沁水大象肉鸡加工项目开工建设。在第三届中国(山西)特色农产品交易博览会上，我市招商引资贸易签约活动取得丰硕成果，共达成招商引资项目23个，签约金额25.2亿元;贸易签约项目33个，签约金额20亿元。
4、特色现代农业产业快速发展，继续保持良好势头
我市坚持工业化理念、产业化模式、市场化运作三位一体，加大特色农业产业发展力度，全市初步形成了晋城工厂化食用菌，高平、泽州生猪，阳城、沁水蚕桑，丹河、沁河沿河流域设施蔬菜，太行、中条环山区中药材，沁水苗木花卉的特色现代农业产业基地集聚。猪——沼——菜(果)循环农业成为现代农业的成功典范。畜牧业克服市场波动的影响，保持稳定增长态势，预计全年生猪存栏、出栏将分别达到175万头、295万头，同比增长13.6%和14.2%，肉、蛋总产量预计将分别达到22万吨、8.3万吨，同比增长10%、10.7%。以高平雨润200万头生猪屠宰加工项目为龙头，延伸了上海杰隆3000吨猪血蛋白生物制品和凯永、科兴、裕宏等3个30万吨饲料加工项目，建成53处大中型沼气项目，建成凯永、康鑫农牧、华康等为代表的一大批猪——沼——菜(果)现代循环农业示范园区，形成了现代循环农业产业链，产值超过30亿元。蚕桑丝麻成为现代农业的靓丽名片。今年春蚕收购价达到了创纪录的每公斤51元，秋蚕也保持在每公斤38元，极大地调动了农民栽桑养蚕的积极性。全市新发展桑园1万亩，新建养蚕大棚1000栋，全市桑园面积累计达到17万亩，养蚕大棚累计达到5020栋，全年发种量达到11.73万张，总产量1143万斤，产值2.23亿元。以佳美、华燕等缫丝企业，佶利尔、绿洲大麻、晋氏织造等加工企业为龙头，全市基本形成了栽桑——养蚕——缫丝——丝绸服饰加工为一体的蚕桑产业链，产值达到5.2亿元，成为晋城丝麻文化的一张名片。食用菌成为现代农业的潜力产业。以泽州泽地萃、高平金田、沁水嘉沁等16家工厂化食用菌生产企业为骨干，以陵川利用木屑大棚种植黑木耳、阳城利用桑枝大棚种植香菇为补充，全市食用菌产业年产能10万吨，产量达到5万吨。全市大棚种植食用菌达到1.6万亩，成为山区农民增收致富新途径。设施蔬菜成为现代农业新的增长点。今年以来，全市蔬菜价格一直处于高位运行态势，是近5年来价格最好的一年，提高了农民发展蔬菜产业的积极性。全市新发展设施蔬菜1.12万亩，累计达到5万亩。全市蔬菜播种面积达到15.39万亩，总产量达到11.4亿斤，总产值达到10.8亿元。干鲜果、中药材等特色现代农业产业取得长足发展。新发展果园1.03万亩，改造中低产果园1.06万亩。全市水果种植面积达到21万亩，总产量7.72万吨。全市种植核桃经济林10万亩，栽植山地连翘17.56万亩，种植中药材48.6万亩，产量达到2.52万吨。园区建设搭建农民增收致富新平台。新建30家现代农业示范园区，200亩以上现代农业园区已发展到近百家，相继建成城区司徒，泽州益丰园，高平华泰、金田、天润等一大批起点高、标准高、规模大，各具特色、有较强的示范带动作用的现代农业示范园区。9月17日，省观摩检查组在我市考察时，袁纯清书记对司徒现代农业园区的发展模式给予高度肯定，特别批示“司徒农业园的经营模式是山西城郊型农业的发展范式，省政府要组织11个市城区的有关方面负责人到司徒现代农业园学习考察，如果11个市每市发展1万亩现代农业园，就能大幅增加城郊农民的收入”。9月下旬以来，省农业系统和忻州、长治等地市30余批，2000余人先后到我市考察现代农业发展和园区建设。
5、“百村”建设和农村清洁工程进展顺利，城乡发展一体化迈出新步伐
“百村”建设全面起步。今年我市将加快100个新农村“百村”和10个新农村连片示范片建设作为一项重点工作。在充分调研的基础上，我们制定了《关于加快推进城乡发展一体化“百村”建设的实施意见》，以市委、市政府文件印发(晋市发[2013]6号)。任务村确定后，按照任务分工，我们及时对工作进行了安排部署，组织各县(市、区)“百村”建设负责人召开了工作推进会，明确了建设的重点和时限要求，同时，开展了“百村”支部书记培训，进一步提高百村支部书记带动农民增收致富的本领，组织开展了全面督促检查。按照“村庄宜居、产业发展、环境清洁、文明和谐、生活富裕”的总体要求，以城郊城镇化带动型、工矿企业支撑型、现代农业产业发展型、农旅一体乡村旅游型等新农村建设模式，今年我市共重点培塑总结城区司徒、阳城岳庄村等30余个新农村“百村”建设典型，引领带动全市新农村建设。
农村清洁工程启动实施。从今年起，我市将在城镇化重点区域和列入“百村”带动战略建设范围的村，率先实施以农村气化、环境整治、生态绿化、污水处理为主要内容的农村清洁工程。我们制定出台了《关于推进全市农村清洁工程的实施意见》，以市委办公厅、市政府办公厅文件印发。8月22日，市委、市政府召开农村清洁工程推进会，对农村清洁工程各项工作进行安排部署，目前各项工作全面展开，进展顺利。今年我市将新增3万户农村清洁能源用户，其中煤层气用户2.7万户，沼气用户3000户。7月10日，市政府召开农村清洁能源建设工程推进会，对各项具体工作进行安排部署，将任务目标分解落实到各县(市、区)，将3万户的目标任务列入年度目标责任制考核内容，要求必须完成。全年新发展农村煤层气、沼气用户3万户。按每户补助1000元标准，市农委、市财政局已于11月14日联合下文将3000万元财政补助资金下拨至各县(市、区)。
行政村街道亮化工程圆满完成。今年省确定我市完成1618个行政村街道太阳能亮化工程，安装路灯32366盏，工程概算投资1.76亿元，其中省财政1.32亿元，市财政配套4410万元。工程启动实施以来，市委、市政府高度重视，多次召开会议安排部署，强化组织领导，完善推进机制，加大资金投入，严格质量控制。11月底之前，工程各项建设已全部完工，共完成1618个行政村32386套路灯安装，占任务总数的100.1%，圆满完成目标任务。
新农村重点推进村和新农村连片示范片建设进展顺利。截止目前，今年规划建设的294个村全部完成街巷硬化、村庄绿化、太阳能路灯亮化、环境净化任务，达到安全饮水标准，建立了卫生计生所，休闲健身场所，文化科技活动室，便民连锁店和标准化小学校(没有小学校的村村民子女已实现就近上学)。城区北石店司徒蔬菜连片示范区、泽州县南村镇区新农村建设连片示范区、泽州县川底乡新农村建设连片示范区、高平市中部新农村连片示范区、阳城县北留新农村连片建设片区、陵川县礼义—杨村特色农业片区、沁水县端氏种养殖片区等七个新农村连片示范片建设进展顺利。
6、产业扶贫和移民搬迁扎实推进，扶贫开发工作取得丰硕成果。一是开展产业扶贫。市级安排2000万元扶持资金，以农民人均收入4500元以下的160个村为重点扶持对象，实施200多个产业项目，总投资1.75亿元。二是实施移民搬迁工程。省级财政安排2000万元专项资金，市县配套1200万元，完成移民搬迁4000人。三是实施百企带千村工程，省动员会后，我市迅速行动起来，起草了《关于实施百企千村企业产业扶贫开发工程的实施意见》。确定了5家市级国有企业和6家县级企业开展产业扶贫，涉及18个项目。5家市级国企业与陵川县东部五乡镇进行了工作对接，已经确定项目，开始前期准备工作，6家县级重点规模企业正在对接本县(市)区域内的贫困乡村。四是扎实开展干部下乡住村包村活动。按照省委干部下乡住村包村的要求，扎实开展领导干部包村增收、市县单位结对帮扶和党员干部帮贫到户“六五三”活动。全市涉及考核的市县乡三级党政主要领导和市直单位主要负责人共计349名，市直目标责任制考核单位73个，帮扶贫困村351个，包村领导下乡住村2823天，走访农户3624户，开展下基层活动2140次，解决实际问题1940个。
7、加强农产品质量安全监管，确保农业安全，市民放心。市农业部门高度重视农产品质量安全工作，进一步加大了农产品质量安全监管力度。一是加强检测机构建设。建筑面积4995平方米的市农产品检测检验中心主体工程已完成，正在进行内部装修和设备仪器安装，年底前投入运行;争取到全国首批地市级农产品质检中心建设项目，总投资1270万元，中央、省已到位资金887万元。县级检测机构实现项目建设全覆盖。二是加大农产品检测力度。部、省、市共抽检样品656个，合格率97.6%，超过省定目标2.6个百分点。未发生农产品质量安全事故。三是加强农业综合执法，在重要生产季节，组织农业执法人员，加大执法检查力度，共检查农资经营企业399个(次)，针对检查出的问题，下达责令改正通知书20份。查处违法案件38起，处罚金6.6万元，结案率100%。四是加强“三品一标”农业标准化建设。新增无公害认证11家，34个产品，面积4.7万亩;新增绿色认证1家，2个产品，面积1万亩;新增有机认证1家，4个产品，面积1000亩;沁水黄小米、析城山小米、泽州红山楂等三个产品，新获得地理标志农产品称号。全市无公害认证面积累计达到220万亩以上，占总耕地面积的近80%，在全省领先。
8、加强改革创新，实施科技兴农工程。在工作中，我们认真贯彻落实中央一号文件精神，把创新农业经营体制，实施科技兴农战略作为推进农业转型跨越发展的一项重点工作来抓，一是创新农业经营体制。研究和完善农业适应市场经济体制的法人治理结构，全市初步形成了农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业园区“五位一体”的新型农业经营体制。全市农业产业化经营组织发展到225家，农民专业合作社累计达到4007个，种粮大户发展到96户，经营耕地2.24万亩，家庭农场发展到181个，经营耕地总面积1.79万亩，占地面积200亩以上现代农业园区已发展到近百家。二是进一步加快土地流转，提高农业规模化、现代化水平。全市6个县(市、区)全部建立了土地流转服务中心，建立了农村土地承包经营纠纷仲裁委员会，84个乡镇全部建立了土地流转交易大厅，建立了调解庭，行政村全部设立了信息员，建立了农村土地流转信息发布制度，定期发布土地流转信息。全市土地流转呈现出逐年加快的良好态势。截至目前，全市流转土地面积29.1万亩，占家庭承包耕地面积的12.5%，流转出承包耕地的农户8.6万户，占总户数的18%，适度规模经营9.7万亩，占流转土地的32.6%。三是加快基层农技推广体系改革与建设示范县项目全覆盖和农技推广机构条件建设项目全覆盖工程，提高服务能力。中央、省投资，市配套，启动了22个乡镇农技推广站项目建设。为76个乡镇农科站配备了仪器设备和车辆，每站补助12万元。四是加大农民科技培训力度。完成农民科技培训15.2万人。五是加强农村“三资”管理，全市84个乡镇全部成立了“三资”委托代理中心，实现了有机构、有场所、有人员、有设备、有制度;行政村均建立了“三资”台账，98%的行政村实现了“三资”委托代理，全面实行了村级重大事务流程化管理制度。改进了“三资”网络监管流程，强化对农村集体“三资”的网络监管、动态监控。农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用引入市场竞争机制，实行公开竞价和招标投标。出台了《晋城市农村(社区)小额工程项目招投标办法(试行)》，设立小额工程招投标中心，全面实行公开摇号法，强化对农村小额工程建设全程监管。与市纪委、监察局、发改委、财政局联合出台了《涉农资金监督管理办法(试行)》，对涉农资金实施无缝隙监管。
9、加强信息和宣传工作，营造“三农”发展良好氛围。一是抓政策宣传，保护和调动农民的生产积极性。借助《太行日报》、电视台、晋城在线、太行农网等媒体和宣传平台，大力宣传中央、省、市的各项强农惠农富农政策，努力做到家喻户晓，人人皆知。二是抓新闻宣传，提升晋城农业的美誉度和知名度。充分利用国家、省、市三级新闻媒体大平台，多形式、多渠道宣传晋城农业，在《山西日报》、《山西科技报》、《发展导报》等媒体上，宣传报道了我市特色农业产业发展，促进农民增收的做法;《新华网》、《人民网》、《中国经济网》等网站对我市的特色农产品和招商引资工作进行了宣传报道。三是抓信息工作，为领导决策提供科学依据。编印反映全市“三农”工作动态的简报《晋城农业信息》120期、1万份。向市委、市政府和省农业厅报送“三农”相关信息200余条，农业信息报送及采用情况在全省排名第二，在全市也排名靠前。
10、改进工作作风，落实目标责任制管理。为推进工作落实，全体干部职工进一步改进工作作风，牢固树立农民群众就是服务对象，广大农村就是办公室，下乡就是上班的理念，用三分之一的时间深入到基层、到田间地头，开展形式多样的培训，宣传党的强农惠农富农政策，进行技术指导。我委实行了“三带三联”、“六个一”的工作机制，即委班子成员、高级农艺师、科站负责人带着项目、带着资金、带着感情，联“一村一品”专业村、联贫困村、联农业项目，帮助制定一个切合实际的产业发展规划，帮助新上一个带动农民增收的新项目，帮助建立一个辐射带动能力较强的合作社，帮助建立一个农业技术服务点，帮助农民掌握一至两项农业新技术，年终交一份高质量的总结报告。同时我委制定出台了《2013年重点工作目标责任分解》，将16项农业农村重点工作落实到分管领导和相关科室，对农业农村工作实行目标责任制管理，年初设账、年中查账、年底交账。
二、工作中存在的问题
尽管我市“三农”工作取得了一定成绩，但是，对照农业现代化发展的目标任务，对照全省转型跨越发展的要求，对照促进农民增收和保供给的责任和使命，仍然存在一定的差距。主要表现在以下几个方面：一是旱情持续发展，对粮食生产造成一定压力。8月份以来，我市各地降雨持续偏少，比历年同期偏少5-7成。严重旱情造成土地墒情持续下降，达不到基本播种条件。今年全市小麦秋播面积仅有64.02万亩，比历年减少三成多，给明年的粮食生产造成了很大压力。二是农民增收形势严峻。今年以来，受经济下行及煤炭市场价格波动的影响，部分煤炭企业工资报酬甚至有所下降，农村工资性收入增速放缓;持续严重干旱和春季冻害灾害，对粮食、果品生产造成一定影响，畜牧养殖业遭受市场价格波动，养殖效益前半年损失较大，农民家庭经营性收入增速较去年同期回落;并且随着基数增大，增加的绝对额在扩大，还需进一步加大工作力度。三是农业投入仍显不足。亟需加大对农业的投入力度，特别是加大对具有发展潜力和竞争力的特色农业产业的扶持。四是县、乡两级基层农技推广机构服务能力有限，农业技术队伍人员年龄、知识老化，装备落后，很难适应现代农业的发展。
三、明年工作思路
2014年全市农业农村工作的总体思路是：以科学发展观和十八大精神为指针，按照市委“一争三快两率先”对农业农村工作的要求，以推进城乡发展一体化为总抓手，以增加农民收入为中心任务，以“一村一品、一县一业”为切入点，以项目建设为载体，毫不放松粮食生产，大力发展特色现代农业，扎实推进新农村建设和扶贫开发，全面实施科技兴农战略和农产品质量安全工程，进一步深化农村改革，加快全面建设农村小康社会步伐。
主要目标是：农民人均纯收入增幅达到13%以上;粮食总产量达到力争18亿斤;农产品加工企业销售收入达到65亿元。
按照思路和任务目标，2016年，全市农业农村工作要着重抓好六项重点工作。
(一)继续实施好粮食丰收工程，确保粮食总产稳定。一是认真落实好粮食补贴、良种补贴、农资价格综合补贴、农机具购置补贴等惠农政策，保护和调动农民种粮积极性;二是完成5万亩节水灌溉，10万亩中低产田改造，50万亩秸秆还田等高标准农田建设，完成150万亩测土配方施肥，50万亩病虫害专业化统防统治，10万亩地膜覆盖等增产适用技术推广;三是引进、示范、推广一批高产优质新品种，优良品种推广率达到98.5%以上，实施农艺和农机的结合，提高农业机械化水平，加大人工增雨作业，扩大种植业保险。稳定播种面积，主攻粮食单产，抓好10个试验示范点、10个百亩攻关田、20个千亩核心示范田、30个万亩高产创建田建设。
(二)实施特色现代农业产业提升工程，依靠产业发展促进农民增收
以“一村一品、一县一业”为切入点，坚持工业化的理念，产业化的模式、市场化的运作，集中打造畜牧、蚕桑、蔬菜、干鲜果、小杂粮、中药材、食用菌、苗木花卉等特色农业优势产业，努力形成晋城工厂化食用菌，高平、泽州生猪，阳城、沁水蚕桑，丹河、沁河沿河流域设施蔬菜，陵川中药材，沁水苗木花卉的特色现代农业产业基地集聚，依靠产业发展促进农民增收。一是实施“四百双千”发展战略，加大实体经济发展力度。(“四百”，培塑100家能带动农民增收致富的农业产业化龙头企业;建设100个标准高、规模大、示范作用强的现代农业示范园区;建设100家百亩以上家庭农场;建设100家规模养殖场。“双千”，建设1000家高标准的农民合作社;建设500个“一村一品”村和500个产业扶贫村)。二是完善农业农村发展规划。与农业部规划设计院进一步对接，聘请国家、省级顶尖专家，因地制宜，按产业科学编制农业农村发展规划，明确全市农业农村的总体思路和实施重点，特别是对特色产业区域布局，新品种、新技术的应用，示范园区的单体设计，品牌培育，市场营销，龙头企业的建设等提出一套切实可行、有操作性的方案，按规划组织实施。三是做大做强特色农业产业基地。新发展设施蔬菜1万亩，使设施面积达到6万亩;工厂化食用菌产量力争达到5万吨;新发展桑园1万亩，新建养蚕大棚1000栋，蚕茧产量力争达到1200万斤;新发展水果1万亩，改造中低产果园1万亩，建设标准化示范果园1万亩;建设10个5000亩以上优质小杂粮生产基地，小杂粮种植面积稳定在80万亩以上。四是培育壮大龙头企业。围绕生猪加工、丝麻加工、食用菌工厂化、干鲜果加工、小杂粮加工等产业，加快农业产业化步伐，力争农产品加工销售收入达到65亿元，亿元以上龙头企业达到13家，努力提升农业规模化、产业化、现代化水平。五是培塑农业品牌。新增5个以上国家、省级名牌产品和著名商标。六是千方百计招商引资，积极引进全国知名品牌农业产业化龙头企业落户晋城，引进项目不少于20个，引进资金不少于20亿元，落地资金不少于三分之一。新建一批农产品基地、加工、物流支撑项目，新上项目不少于30个，投资不少于10亿元。
(三)实施新农村“百村”建设和农村清洁工程，加快城乡发展一体化进程。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要进一步研究和完善适合晋城城乡发展一体化的机制和体制。在工业化、城镇化过程中同步推进农业现代化，加快城乡发展一体化进程。一是加快新农村百村建设步伐。在巩固今年“百村”建设成果的基础上，进一步纵深推进新农村“百村”建设。按照“村庄宜居、产业发展、环境清洁、文明和谐、生活富裕”的总体要求，以城郊城镇化带动型、工矿企业支撑型、现代农业产业发展型、农旅一体乡村旅游型等类型，加快建设美丽农村;二是继续实施以农村气化、环境整治、生态绿化、污水处理为主要内容的农村清洁工程，新发展农村煤层气、沼气用户3万户，进一步改善农村生产生活条件。三是全面贯彻落实全国、全省改善农村人居环境有关会议精神，积极探索先进模式、认真总结实践经验，全面铺开改善农村人居环境工作，努力建设美丽宜居村庄，提高农民幸福指数。四是继续扎实开展新农村重点推进村和新农村连片示范片建设，加快城乡发展一体化建设步伐。
(四)实施扶贫开发工程，解决偏远山区贫困农村突出问题。市六次党代会提出，到“十二五”末，“基本消除人均收入在5000元以下的发展滞后村，基本消除50人以下的山庄窝铺”。目前，我市仍有496个贫困村，还有12.5万人贫困人口，需进一步加大扶贫开发工作力度。一是要加大产业扶贫力度，重点扶持150个贫困村产业发展，瞄准见效快、效果明显、带动能力强的设施农业、养殖业、农副产品加工业及乡村旅游项目，加大扶持力度，增强贫困村自我发展能力。二是实施帮贫到户战略。建立“规划到户、责任到人”的“双到”瞄准机制，从遍地开花向集中攻坚的转变，通过扶持贫困村发展产业、鼓励贫困户创家业，依托产业确保贫困户能够脱贫致富。三是继续实施百企带千村战略，努力实现企业项目落地并达产达效，按规划完成工作进度。四是继续实施移民搬迁工程，对生产生活条件较差的边远山区山庄窝铺整村向小城镇和中心村搬迁，完成移民搬迁4200人，提高移民搬迁财政补贴，确保“搬得出、稳得住、能致富、不反弹”。五是继续实施好领导干部下乡住村、市县单位结对帮扶、党员干部帮贫到户工作。努力构建专项扶贫开发推动、行业扶贫有序进行、社会各界力量支持的“三位一体”扶贫开发工作新局面。
(五)实施改革创新工程，增添农业农村发展活力。加快改革创新，激发农村活力是做好“三农”工作的最大红利。我们要进一步贯彻落实十八届三中全会精神，进一步深化农村改革，在改革发展中寻求新突破。一是加快农村土地流转，促进农业规模化、现代化发展。做好土地承包经营权确权登记颁证试点工作，逐步解决解决农户承包地块面积不准，四至不清等问题。按照“依法、有偿、自愿”的原则，规范土地流转程序，加快土地流转步伐，提升农民土地收益。二是盘活农村集体资产。深化农村产权制度改革，盘活农村集体资产，增加农民在集体资产经营中分配的份额，增加农民收入。三是打破城乡地域限制，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。降低农民进入城市的门槛和成本，为农民进城提供更加优惠的政策。推进城乡公共服务一体化，让农民在教育、卫生、社保等方面享受均等的服务。四是完善政策支持体系。在不折不扣落实中央、省强农惠农富农政策的基础上，加强政策研究，出台一系列适宜我市实际情况的政策措施，调动农民发展生产积极性，用少量的财政资金，引导社会资金投资“三农”事业。五是加强农业社会化服务体系建设。加快基层农技推广体系建设，为乡镇农科站配备仪器设备和车辆，完善硬件建设，提升服务能力。加快农业信息化服务体系、农产品市场体系、农作物病虫害防控体系、气象抗灾减灾服务体系等服务体系建设，形成了覆盖全市，作用明显的市、县、乡、村四级服务体系，为现代农业发展保驾护航。
(六)实施农产品质量安全工程，确保农业安全。一是加强农产品质量安全监管体系和队伍建设，建立和完善市、县两级农产品质量安全监管与市场信息、农业执法、安全认证、检验检测“四位一体”的农产品质量安全监管体系。二是完成检测设备的安装调试，确保市级农产品质量安全检测中心投入正常运行，加大农产品抽查、检验检测的密度，提高检测水平。加快县级农产品质量安全检验检测中心建设，并扩编增人，提高服务能力。三是加强农业执法，组织开展放心农资下乡进村和春秋季农资打假等多种形式的执法活动，严格农业投入品监管，打击制售伪劣农资和抬高农资价格等坑农害农的不法行为，维护农民的合法权益。四是做好无公害农产品、绿色农产品、有机农产品认证和地理标志农产品申报保护工作，加强农业标准化体系建设。
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