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全国十四五规划

发布时间:2021-05-19   来源:工作计划    点击:   
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全国十四五规划

  规划,意思就是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划,是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量,设计未来整套行动的方案。规划是融合多要素、多人士看法的某一特定领域的发展愿景。惠好考试网今天为大家精心准备了全国十四五规划,希望对大家有所帮助!

  全国十四五规划

  中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要,简称“十四五”规划。

  《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(简称“十四五”规划),“十四五”时期经济社会发展主要目标:经济发展取得新成效;改革开放迈出新步伐;社会文明程度得到新提高;生态文明建设实现新进步;民生福祉达到新水平;国家治理效能得到新提升。

  十四五规划实施时间:2021年-2025年

  十四五规划重要意义

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国将进入新发展阶段。

  2020年7月30日,中共中央政治局召开会议,决定2020年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划。

  十四五规划的目标和任务摘要

  一、“十四五”主要目标和任务

  1.各年度视情提出经济增长预期目标

  2.全社会研发经费投入年均增长7%以上

  3.常住人口城镇化率提高到65%

  4.基本消除重污染天气和城市黑臭水体

  5.推动实现适度生育水平,逐步延迟法定退休年龄

  6.粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上

  全国十四五规划

  十四五规划期(2021-2025年),是中国经济在全面小康基础上,迈向现代化目标的第一个五年规划,在中国迈向全面现代化历程中,居于承前启后的非常重要的历史位置。

  十四五规划需要考虑的一个非常重要的问题,是合理确定中国经济的增长目标。随着经济增速向6%以下水平滑落,企业的效益情况明显恶化,就业压力增大,财政特别是地方财政的收支平衡困难普遍加大,银企间的债务关系趋向恶化。这些情况都表明,经济增速如果突破6%继续下滑,有很大可能将滑出合理增长区间。

  由此带来的宏观经济环境的恶化,对企业转型升级、节能减排等转向高质量发展的努力,将形成严重困扰和冲击。经济将面临全面衰退的风险。因此,必须科学判断中国经济当前所处的发展阶段,准确研判中国经济的潜在增长率,从而正确确定中国经济在十四五期间的增长目标和相应的增长速度。

  “十四五”规划中美丽中国的目标

  ***总书记在十九大报告明确提出,到2035年,“生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现。”到2050年,“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”美丽中国是建设“富强民主文明和谐美丽中国”中的“美丽中国”,是生态文明建设成果的集中体现,以生态环境优美为基本内涵和根本标志。

  “美丽中国”的环境指标体系

  2020年2月,国家发改委制定并发布了“美丽中国”建设的评估指标体系。指标体系包括空气清新、水体洁净、土壤安全、生态良好、人居整洁5类指标。按照突出重点、群众关切、数据可得的原则,注重美丽中国建设进程结果性评估,分类细化提出22项具体指标,其中:

  空气清新包括地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)浓度、地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)浓度、地级及以上城市空气质量优良天数比例3个指标。

  水体洁净包括地表水水质优良(达到或好于III类)比例、地表水劣Ⅴ类水体比例、地级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率3个指标。

  土壤安全包括受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率、农膜回收率、化肥利用率、农药利用率5个指标。

  生态良好包括森林覆盖率、湿地保护率、水土保持率、自然保护地面积占陆域国土面积比例、重点生物物种种数保护率5个指标。

  人居整洁包括城镇生活污水集中收集率、城镇生活垃圾无害化处理率、农村生活污水处理和综合利用率、农村生活垃圾无害化处理率、城市公园绿地500米服务半径覆盖率、农村卫生厕所普及率6个指标。

  国家发改委的评估指标体系特别强调,要兼顾全国通用性和地区差异性,综合考量各地区发展水平、资源环境禀赋等实际,科学合理分解各地区目标,不搞一刀切。

  对“十四五”期间美丽中国目标的展望

  根据中国在经济、社会、生态文明等各个指标的发展趋势,建议到2025年,全国地级及以上城市平均优良天数比例进一步提高85%;338个地级以上城市空气PM2.5年均浓度将持续下降,平均值下降到30以下;水污染物大致在2020年前达峰,随后进入平台期。全国地表水监测的水质断面(点位)中Ⅰ-Ⅲ类比例将进一步提高,到2025年达到或好于Ⅲ类的比例达到75%或以上,劣Ⅴ类比例进一步下降至小于3%的水平。

  在十三五期间我国主要污染物排放总量显著减少的基础上,“十四五”期间争取化学需氧量排放总量再下降10%,二氧化硫和氮氧化物提成放总量再减少15%,臭氧污染的控制要进入国家强制性的要求中。

  2035年我国环境质量将实现根本性好转。全国地级以上城市PM2.5年均浓度有望全面实现达标(国家二级标准),大城市的臭氧污染要得到明显改善。全国七大重点流域水质优良比例总体达到80%以上,城市建成区黑臭水体总体得到消除,城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。

  推动“十四五”期间美丽中国建设的战略举措

  实现“十四五”期间中国经济、社会和生态文明建设协调发展,推进美丽中国建设,需要一系列相应的战略举措。

  一是夯实数据基础。要加快改革生态环境质量类指标的统计核算监测制度,建设信息共享平台。

  二是以评估指标体系为引领,发挥全国和各地推进美丽中国建设的积极性主动性。建议每年对全国及31个省区市美丽中国建设总体进展情况进行重点评估。

  三是继续推进化石能源消费总量控制。要以控煤、控油为重要抓手,引导各地加快发展清洁可再生能源,从源头降低污染物排放,降低温室气体减排。

  四是更大力度推进循环经济建设。要以禁塑、垃圾分类为重要抓手,促进资源回收利用,减少潜在污染物的使用数量。

  全国十四五规划

    2020年是“十三五规划”收官之年,在“十四五规划”即将开局之际,在这承前启后的重要时期,全国各地政府、企业都奋战在抗击疫情的攻坚战中。面对疫情除了考虑恢复生产、保障复工等问题以外,布局十四五产业规划也将成为各地方政府、国企央企的重要工作内容。

      “十四五”时期是地方发展的重要历史性窗口期,也是地方加快经济社会建设的关键时期,深入研究“十四五”战略机遇期内涵与特征、“十四五”发展主题主线、基本实现社会主义现代化的阶段性任务,做深做实前期研究对于编制国民经济和社会发展第十四个五年规划意义重大。

  “十四五”规划编制意义

      “十四五”规划是我国第14个“五年规划”,“五年规划”是中国国民经济计划的重要部分,属长期计划,主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济发展远景规定目标和方向,是中国特色社会主义发展模式的重要体现,已经成为中国发展的制度优势。

      社会共同行动纲领

      规划广泛听取社会各界意见,是凝聚社会共识的国家意志表达形式。

      引导资源配置工具

      政府可以通过规划引导资源向国家战略指明的方向配置。

      政府履行职责依据

      政府制定并公开履行规划,在这此层面上规划也是”管“政府的。

      市场行为“第二准则”

      通过规划划清空间界限,告诉市场主体,空间的可为与不可为。

  “十四五”规划编制要求

      2018年底为加快该统一规划建设,更好发挥国家发展规划战略导向作用,中共中央、国务院在《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》作了如下四个方面的规划编制要求:

      必须突出发展规划的统领性作用

      注重规划的战略导向作用,增强指导和约束功能,体现科学化、民主化、法治化及规范化。

      必须由虚转实,注重发展质量

      以“高质量发展、高品质生活、现代化建设”为要求,从五位一体出发,系统谋划。

      必须强化区域协同发展

      以“补短板、强弱项、提质量”作为解决发展不平衡、不协调问题的抓手。

      必须提高规划的信息化水平

      利用信息技术引导目标设定和规划决策,建设智能化信息平台提高规划编制和管理的科学性。

  “十四五”规划体系构架

      国家发展规划居于规划体系最上位,是其他各级各类规划的总遵循。国家级专项规划、区域规划、空间规划,均须依据国家发展规划编制。

      省级规划、市县级规划依据国家发展规划制定,既要加强与国家级专项规划、区域规划、空间规划的衔接,形成全国“一盘棋”,又要因地制宜,符合地方实际,突出地方特色。

  新时期“十四五”规划要素

  “十四五”规划编制遵循细则

  “十四五”规划编制工作要点分析

      1、“十四五”规划要充分体现时代特点

      第一,具有鲜明的指导思想。

      第二,充分体现时代特色。

      第三,突出解决发展的主要矛盾。

      第四,充分体现融入经济全球化。

      第五,提出切实可行的奋斗目标。

      2、准确把握经济社会发展的基本原则

      第一,坚持高质量发展。

      第二,坚持开放发展。

      第三,坚持创新发展。

      第四,坚持协调发展。

      3、“十四五”规划在战略举措上要有新突破

      第一,在建立现代产业体系上有新突破,加快形成对区域特色的核心竞争力。

      第二,在城市化上有新突破,积极构建具有区域特色的发展载体。

      第三,在改革开放上有新突破,努力推进区域经济全球化融合。

      第四,在生态环境保护上有新突破,为建设美丽中国做出新贡献。

      第五,在社会事业上有新突破,让人民群众享受更多的发展福祉。

  “十四五”规划编制建议

      “十四五”规划编制工作是一项国家到地方、全局到局部、宏观与微观等相互结合的系统性工作。清大文产总结过去“五年规划”经验,整理地方(区域)“十四五”规划编制重点为:

      1、客观全面做好总结评估

      对“十三五”执行情况进行全面总结评估,客观准确把握区域所处发展阶段及特征。

      2、重视区域瓶颈问题的解决

      致力于打破制约区域发展的瓶颈,找准突破发展的切入点、解决核心问题,发挥战略导向作用,确保高质量发展。

      3、做好近中远期的目标衔接

      既要以五年为主,又应预测2035年基本实现社会主义现代化的各项目标,以及到本世纪中叶,全面建成社会主义现代化强国的战略安排。

      4、重视突出区域自身发展特色

      寻找区域与其他地区的异同,挖掘其发展价值,准确把握其发展特色,并在经济社会发展规划中突出区域特色。

      5、重视规划实施的可操作性

      既要站在大区域发展中考虑问题,对未来发展和环境变化有一定的准备,又要切合区域发展实际,稳步推进,实现高质量可持续发展。

本文来源:https://www.czhuihao.cn/gongzuojihua/51184/

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