局党支部与村党组织结对联建活动方案

局党支部与村党组织结对联建活动方案

　　局党支部与村党组织结对联建活动方案

　　为深入贯彻党的十七大和市第三次党代会精神，大力实施“固本强基”战略，围绕“改革创新抓党建”这条主线，按照构建统筹城乡基层党建新格局的要求，创新载体、联同参与、整合资源，建立健全城乡基层党组织互动互助长效机制，提升基层党建工作水平和服务保障经济社会发展的能力，以党内和谐带动社会和谐，为实施城乡统筹、“融入**主城区、建设重要功能区”提供坚强的组织保障。根据**委发[2009]10号和**委组[2009]176号要求，特制定我局党支部与村党组织结对联建活动方案。

　　一、 结对办法

　　(一)按县委部署，我局党支部与联系点三合镇二郎村结对联建。

　　(二)结对双方党组织的党员之间相互结对。党员结对的重点是：有致富能力的党员，有培养前途的党员，后进党员和贫困党员。党员结对名单由结对双方党组织共同研究决定，报上级党组备案。

　　二、联建的工作形式和内容

　　(一)联同开展组织活动。结对双方每年共同过2次以上组织生活，由双方负责人共同组织。方法上，本单位的全体党员到三合镇二郎村开展组织活动。形式和内容上，一是互相通报工作情况，结合工作实际交流党建经验，查找党建工作中存在的重点(转载请注明来自:香当网/) 、难点问题，探讨党建工作的方法、措施、载体和形式。二是相互交流学习贯彻党的路线方针政策的心得体会，共同提高政策水平，共同增强法律意识。三是党员之间互相谈心交朋友，增强本单位党员的亲民意识，消除部分党员抵触情绪、消极心理，增进党员之间的**，促进党内团结和谐。四是组织参观县内重点工程、重大贡目，了解重大发展成果，查找自身存在的差距和优势，增强本单位党组织和党员的发展信心。五是到爱国教育基地开展革命传统教育，激发党员的爱国热情，增强党员的责任意识。

　　(二)联同提升党**平。一是不断完善永葆共产党员先进性的机制体制和办法，以牢固的宗旨意识、优良的工作作风、有效的工作措施凝聚党员和群众共同奋斗。本单位由党组书记带队，深入三合镇二郎村对“三农”问题、基层党建问题、基层民主政治建设问题、民生问题、不稳定因素等进行调研，结合共同开展组织活动查找的重点难点问题，每年形成一篇以上较高质量的调研文章，每年于5月底前送县委组织部。在结对联建工作中，通过落实“三项制度”，进一步深化二郎村党组织联系和服务群众工作，同时也督促指导二郎村党组织逐步建立联系服务群众“三项制度”，共同促进二郎村党建工作取得新的成效。二是不断加强干部队伍建设和党员教育管理。结合学习实践科学发展观活动，采取考察、培训、互派挂职、走出去请进来等方法，充分利用保持共产党员先进性教育成果、采取多种形式组织党员和干部学习党的知识、政策法规、求职技能，“量身设定”发挥教育群众、引导群众、帮助群众等作用的方式和渠道，真正解决干部和党员对自身要求不高、能力偏低、模范带头作用不好、制度执行不力、工作推动困难等问题，强化党员特别是流动党员管理，达到强党性、强意识、强能力、强人才的目的。三是结合本单位实际，发挥基层党组织作用，在物质载体给予二郎村党组织一定支持帮助，强化活动阵地建设。

　　(三)联同谋划经济社会发展。一是联同理清经济社会发展思路、研究制定发展规划。结合贯彻落实国务院3号文件，按照科学发展观要求，帮助二郎村做好近期、中长期的阶段发展规划，确定有利于科学发展的项目。通过共同分析资源优势，研究制定发展措施，不断提供信息、技术、智力、资金等支持方式，联手组织实施。二是联同研究解决阻碍和影响二郎村发展的突出问题。要协调有关单位帮助结对另一方解决经济社会发展中自身难以解决的重大问题;掌握二郎村群众普遍关心，影响新农村建设、和谐社区建设各种困难和问题，创造条件，每年办成一两件让群众看得见的实事。

　　(四)联同实施扶贫济困。本单位党员原则上每人联系1户贫困党员或贫困户，每年到结对户家中两次以上。一是适当提供资金和物资帮助解决子女上学、农资供应等问题;通过分析现有条件，理清发展思路，帮助确定致富项目和措施，帮助落实技术保障，使之逐步脱贫致富。二是拓宽党内关怀帮扶渠道。在“七.一”、春节等重大节日深入到户开展慰问活动;要针对其实际困难提供政策咨询、就业推荐、医疗救助、维权保障、临时济困等帮助，力所能及地在资金、项目、技能、就业等方面予以扶持。三是开展党员联系服务群众工作。要重点面对二郎村贫困户、残疾人、孤寡老人等弱势群体，通过党员承诺、党员义工、等形式，积极开展助学、助残、助岗、助困和关爱农村“留守儿童”、“空巢老人”等“送温暖”活动，努力为村民就业、社保、住房、培训、医疗、子女教育、权益维护等开展代理信息咨询服务。

　　(五)联同维护社会稳定。单位党支部要帮助二郎村党组织，协调行政、工青妇、计生、综治、调解等自治组织，排查不稳定和不**因素，通过开展法制教育、公民道德教育、文明行为教育，宣传、落实政策，解决热点难点问题，化解矛盾和纠纷，改善治安状况，创造良好、和谐的社会环境，切实保证一方平安。

　　三、保障机制

　　1、加强领导，制订方案。为加强对“支部联建”活动的领导，**局支部成立“支部联建”活动领导小组，机关支部明确人具体负责抓落实，

　　建立督导和信息反馈机制;按照县委确定的三合镇二郎村支部，积极与所联村进行联系，制定切实可行的联建方案，并开展工作。局党组要加强检查和指导，定期组织召开联建党组织工作会议和社区党员代表议事会，共同分析情况改进工作，并结合年度党的建设工作会进行总结和安排部署。

　　2、发挥优势，搞好帮建。我局支部结合实际：一是从思想观念上“传”，帮助贫困后进村的干部群众解放思想、更新观念;二是从班子队伍上“帮”，转变工作方法，增强服务群众意识;三是从制度和教育管理上“带”，带出一批懂经营会管理的乡土人才;四是从路子上“扶”，通过及时提供气象及相关信息、技术、物资扶持，促进贫困后进村加快经济发展。

　　3、抓好结合，注重实效。支部联建活动要坚持围绕中心，突出发展，服务大局，务求实效的方针，切忌为“联”而联的图形式、走过场行为，把工作重点放在“建”上，要与今年在全县基层组织建设中开展的各项工作紧密结合起来，做到同部署，同实施，同检查，同考核，达到相得益彰、共同提高的目的。力争通过联建，真正把机关与农村两个党支部的积极性都调动起来，并将支部联建所激发出来的巨大工作热情迅速转化到以增加农民收入为中心的农村各项工作中去，推进新农村建设进程。

　　4、建立“三个纳入”的考评机制。本单位党支部要通过“三个纳入”确保结对联建顺利开展。一是纳入民主生活会和组织生活会的内容;二是纳入本单位年度考核的内容;三是纳入选用后备干部、提拔干部考察了解的内容。

　　5、建立纪律约束机制。“联建”活动中，要坚决杜绝请吃请喝等有损党和政府形象、破坏发展环境的行为和现象。如有违反廉洁自律等规定的人和事，视情况予以通报批评，经情节严重将报上级党组织处理。

　　6、建立效果检验机制，局党支部要把结对联建同“三级”联创有机结合起来，本单位在已创建达标“五个好”党组织的基础上创建优秀“五个好”党组织。

　　局党支部与村党组织结对联建活动方案

　　为探索政府部门党组织和国有企业党组织在组织联建、党员互动、活动互联、资源共享的有效途径，进一步推进、巩固和扩大“两学一做”学习教育活动常态化成果，努力形成“抓党建、带队伍、促发展”的整体合力，推动双方党支部和广大党员有效地履行职责，增强党支部凝聚力和战斗力，现结合实际，制定以下活动实施方案。

　　一、指导思想

　　按照“以共建促党建，以共建促了解，以共建促合作，以共建促发展”的原则，在共建党支部的双方上级党组织的领导下，在求真务实、真抓实干抓好自身建设的同时，共建双方围绕“两学一做”学习教育活动常态化、提高基层党建工作水平，通过开展党支部结对共建活动，进一步强化党员干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和奉献意识，进一步转变工作作风，密切党群关系，推动各单位中心工作的开展，促进**港航经济和谐发展。

　　二、共建目标

　　通过搭建基层支部共建平台，共同推动“两学一做”常态化和党建工作规范化，有利于密切老港海关船舶监管科党支部和**中远海运供应公司第四党支部之间、党员之间、党员与群众之间的联系，有利于进一步党员干部作风，有利于促进党建工作相互对接、相互融合、相互促进，推动党建工作和经济社会协调发展。通过共建活动，彼此促进，优势互补，资源共享，不断增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，努力提升党建工作科学化水平。

　　三、活动内容

　　1.联合开展党员教育。一是围绕推进“两学一做”学习教育活动常态化，每季度开展一次党员教育活动，采取结对双方党支部书记轮流讲党课，组织党员集中集体自学等方式开展学习教育。二是织开展学习讨论会、交流会，相互提供学习资源平台。三是采取举办知识竞赛、文体活动、参观教育基地等多种形式丰富党员教育形式，强化学习教育成果。

　　2.联合开展党组织生活。一是结对党支部之间定期安排一天组织党员同过组织生活，围绕党的政治理论知识学习和“两学一做”等内容，相互交流学习体会。二是联合开展主题党日活动，包括：开展“三会一课”、同温入党誓词、合过政治生日等活动，开展灵活多样的组织生活。

　　3.互帮互促，共建规范基础工作。结对共建党支部根据党建工作需要，开展一次互访沟通交流活动，就党建方面的日常性、规范性工作进行相互检查、指导、互助，按照“五好”党支部标准，共同完善和规范各项党建基础工作，促进双方党建工作共同提高。

　　4.积极拓展活动外延。在结对共建活动期间，双方定期开展党建活动，促进双方交流。如适时组织双方党员开展双方工作体验活动，通过角色转换体现彼此工作，促进双方交流，增进结对党员业务知识的提高，做到互动互学、互帮互促，提高整体“结对共建”水平。

　　5.联合共促发展。一是充分发挥海关在贸易和进出口方面的信息、政策优势，把国家、地方政府好政策及时传达到企业，指导企业用好政策。研究和协调企业在生产经营和发展中遇到的实际困难。二是相互协助、相互促进，共同提升口岸服务水平，共同维护港口稳定，提高工作效率。

　　四、实施步骤

　　1.动员部署阶段(2017年10月中旬前)。结对党支部之间加强相互沟通和交流，彼此掌握双方党支部基本情况和生产经营情况，理清工作思路，确定双方联络员，制定操作性强、有针对性的工作方案和开展计划。在**老港或供应公司召开动员会议，启动党支部结对共建活动。

　　2.组织实施阶段(2017年10月下旬-2018年8月底)。结对党支部加强工作沟通，联络人员每月对照实施方案和计划，掌握工作进度，积极联系组织开展好各项活动，落实各项任务，完善各项活动档案资料，确保党支部结对共建活动得到切实开展。

　　3、总结和验收阶段(2017年9月底)。结对党支部对开展共建活动进行认真总结，提炼好的经验做法，形成书面总结材料。结对党支部双方的上级党组织对活动开展情况进行验收。

　　五、组织领导与要求

　　1.加强组织领导，明确工作责任。结对共建党支部要高度重视结对共建共创活动，切实把共建活动列入支部重要议事日程，把工作任务、工作责任和工作要求落实到每个具体环节。结对党支部书记要切实履行第一责任人职责，身体力行，作好表率;支部领导班子要落实认真研究，部署活动。结对共建的党支部委员会应定期召开一次联系会议，研究解决工作中存在的问题。

　　2.推进工作任务。结对共建党支部要加强沟通联系，通过召开座谈会、实地走访等方式，全面了解共建单位的基本情况，制定具体工作方案，认真组织实施。在学习教育、组织生活、联系服务群众等具体工作中，互帮互促，共同进步。引导各自党员积极参与到各项共建工作任务中来，发挥党员先锋模范作用。以党建工作带动重点工作、业务工作，推进共建活动持续有序开展。

　　3.营造良好氛围。要充分利用网站、微博、微信等平台，大力宣传共建活动，充分调动党员参与活动的积极性、主动性，努力探索党建工作的新形式，为推动共建活动营造良好的舆论氛围。

　　局党支部与村党组织结对联建活动方案

　　为进一步统筹城乡基层党建工作，增强党组织活力，促进城乡党组织互学互促，统筹发展，共同提高，全面提升基层党建工作水平。根据XXX市委组织部XXXX的相关文件精神，为切实开展好我局的基层党组织结对共建活动，现提出如下实施方案。

　　一、结对方式

　　采取“1对多”模式，机关党支部与XXX党支部、XXX村党支部建立结对关系。落实帮党建、帮发展、帮稳定、帮文明措施，促进城乡党组织共同提升。

　　二、共建任务

　　按照“党建搭台、部门唱戏、机关、农村统筹、共建共享”的动作模式，结合驻村工作和扶贫攻坚工作要求，深入推进“五帮五强”活动，逐步促进和实现支部优势互补、党建工作互动。

　　(一)基层组织共建，促进党组织规范化建设。机关党支部要经常深入结对村与党组织班子成员通过谈心交心、开展活动等方式，交流党建工作经验、共享党建信息资源，共同搞好党组织的规范化建设。选派政治思想素质高、协调能力强的党员干部同志常驻帮扶村，参加“三会一课”、民主生活会、党员干部学习培训，协助抓好村干部的教育管理和后备干部的培养选拔。帮助建立健全管理制度和规范党建工作台账、会议记录、各类表册的归档。机关党支部与结对共建单位开展党建工作每季度不得少于1次。结对双方党组织要互相督促，同步提高。

　　(二)党员队伍共育，促进党员先锋模范作用发挥。机关党支部要协助村支部组织研究制定党员发展计划，协助抓好发展党员工作和党员技能培训。帮助村党支部发展集体经济，帮助“两新”组织建立建好党组织，给党员一个“家”，激发他们的政治热情，发挥先锋模范作用。东木门村、青河村两个党支部要协助机关党支部建立党员干部实践锻炼基地，在“幸福美丽家园建设”、“党建示范点打造”等工作中为党员干部提供服务岗位、实验基地，帮助培养干部。结对期间，结对双方要定期组织党员开展互动活动。

　　(三)人力资源共享，共同促进城乡党组织同步发展。机关党支部要充分发挥资金、信息资源，通过争取项目，建设基地等方式加大基层设施建设和主导产业培育。充分利用技术、人才优势，通过兴办“农民夜校”、建立农家书屋等方式加大农村实用技术的培训。机关党支部还要发挥好“桥梁”作用，培养2名“双带”干部，将农村优秀人才推荐输送到辖区优秀岗位锻炼，协调农村后备干部到所需要学习的行业、企业进行技术培训。增加农村就业率，增加农民收入。积极探索机关、农村、企业互动提升的有效途径。

　　(四)发展思路共谋，促进农村生产生活环境改善。我局机关党支部要深入结对共建村开展调查研究，找出存在的问题和发展优势，制定出经济社会发展的中期和长期规划，找准发展路子。协调村党支部以“支部+协会”的模式兴办1个以上集体经济项目，努力增加村集体经济收入。协助管理好党员活动场所、文化书屋、党务公开栏、体育健身场地等公共服务设施，帮助完善农村道路、桥梁、农田水利等基础设施建设。要动员和组织党员干部与帮扶村生活困难的党员、群众结成对子，做到既捐钱捐物，又扶智扶技，力所能及地为他们解决一些生产生活中的实际困难和问题。

　　(五)治理联抓。帮助关爱弱势群体，增强党群关系。组织动员有条件、有意愿的党员干部与村的困难党员和群众结成帮扶对子，帮助结对的困难党员和群众制定脱贫致富的方案，并切实解决1-2个实际困难和问题。充分发挥自身在政策、技术、信息等方面优势，对结的困难党员和群众进行“三农”政策、农村实用技术、市场信息、业务知识等方面的服务和指导，使其了解党的强农惠农政策，增强发展信心，早日脱贫致富奔小康。结对期间，支部每季度集体到村不少于1批次，每批次不少于3名以上党员，开展支部结对共建和党员干部与贫困户结对帮扶活动，参与结对的党员要写1篇以上的心得体会上交单位党支部。

　　(六)矛盾纠纷共解，提升社会和谐文明程度。机关党支部要注重党员、群众反映的征地拆迁、民事纠纷、劳动争议等方面热点难点问题的排查，要积极协调有关部门帮助解决。要加强法制宣传教育增强广大群众的法制意识，使广大群众学法、知法、懂法、守法、用法。要深入开展各种志愿服务和公益活动，鼓励党员、群众参与“十星文明户”、“文明新风进万家”“最美邻居”等活动，倡导健康文明新风尚，提高群众精神文化生活质量，确保社会稳定。

　　三、工作步骤

　　开展支部共建活动分三个阶段进行：

　　1.宣传发动阶段。召开专项会议进行动员部署，做好支部结对共建活动的宣传发动工作，充分了解和掌握机关、农村支部共建活动的目的意义、指导思想、主要内容和工作要求。

　　2.全面推进阶段。落实共建措施，全面开展共建活动，重点围绕“七联”制定工作方案、扎实开展活动，帮助共建单位党组织强化功能、完善制度、夯实基础、加快发展、争创“五个好”基层党组织。

　　3.深化拓展阶段。深化结对共建成果，开展活动考核评比，总结工作经验，形成规范制度，建立长效机制，使机关、农村支部共建活动逐步走上制度化、规范化、科学化轨道。

　　四、工作要求

　　开展机关、农村支部结对共建活动，是充分依靠群众、抓好机关党建和农村党建工作的重要方法，是进一步转变机关单位和党员干部作风、关心农民群众生产生活的具体实践。

　　1.加强组织领导。突出党建引领、党建带动，建立多方联动的领导机制，实现机关、农村一体联创共建由“单兵作战”到“多管齐下”的转变。具体负责联系机关、农村支部结对共建活动的组织实施，确保促进机关、农村支部共建活动的有效开展。

　　2.要丰富活动载体。要根据工作实际，不断创新活动形式，丰富活动内容，提升活动成效。要认真开展好“五个一”活动，即机关党组织书记为共建村讲一次党课;聘请农业专家、专业技术人员到共建村传授一次实用技术;参与结对的机关党员为结对户办一件实事;在农闲季节和“七一”等重大节日，采取科技下乡、义务劳动、文体活动等形式，组织共建支部的党员过一次集体生活，开展一次主题党建日活动。要坚决杜绝形式主义和官僚主义，做到不吃请、不扰民、不增加基层负担。

　　3.要加强督促检查。按照“定目标、定措施、定人员、定职责”原则，把支部共建活动纳入年底考核范围，单位制定考核细则，与干部评先评优挂钩，与干部职务任免挂钩。完善工作台帐，要建立帮扶工作档案，详实记录下基层的时间及开展结对工作的情况。党员每季度要向支部报告一次工作情况，机关支部每季度要向司法局党组报告一次。

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