退役军人保障法
《中华人民共和国退役军人保障法》是由中华人民共和国退役军人事务部起草的法案。 下面是惠好考试网为大家带来的退役军人保障法，希望能帮助到大家!
记者：请问《退役军人保障法》的制定目前进展如何?有消息说法案有望今年提交两会。请问是否属实?
任国强：我们注意到，退役军人事务部成立以来，围绕保障广大退役军人的合法权益做了很多工作。经向该部了解，为贯彻落实科学立法、民主立法、依法立法要求，广泛听取各方面意见建议，退役军人事务部日前形成了《退役军人保障法(草案)》征求意见稿，送中央和国家机关，各省、自治区、直辖市人民政府以及军队有关部门征求意见。草案贯彻习**关于退役军人工作重要指示精神，坚持继承与创新有机结合，对退役军人移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、服务保障、优待抚恤等做了整体设计和系统规范，建立了参战退役军人特别优待、为退役军人建档立卡、发放退役军人优待证、试行退役军人安置责任制和考核评价等一系列创新制度。
目前，退役军人事务部正在抓紧梳理汇总各单位的意见，认真分析研究，反复与有关单位沟通协调，并认真对照中央军委政策制度改革工作会议精神对法律草案进行修改完善，待草案修改成熟后，将适时公开向社会征求意见，届时按程序提交人大审议。
1月23日上午，退役军人事务部在国务院新闻办公室召开新闻发布会。退役军人事务部办公厅主任兼新闻发言人王志明、思想政治和权益维护司司长马飞雄、移交安置司司长包丰宇、拥军优抚司副司长曹俊介绍了退役军人事务部2018年工作情况、2019年工作安排及重要政策法规制定进展等情况，并回答记者提问。
“2019年，退役军人事务部将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***总书记关于退役军人工作重要论述精神，以深化改革为动力，以构建科学规范的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系为主线，着眼长远加强顶层设计，立足当前解决突出问题，综合施策、持续发力，推动退役军人工作全面发展。”王志明在会上介绍了退役军人事务部2019年的重点工作。 一是大力推进政策制度改革，加快《退役军人保障法》立法，出台《关于加强新时代退役军人工作的意见》等。二是抓好思想政治工作，加强退役军人党员教育管理，加大典型宣传表彰力度，探索建立诚信机制，激发退役军人正能量。三是做好移交安置和服务管理工作，推进安置制度改革，改进军休人员和伤病残人员接收安置机制，创新军休服务管理模式。四是加强教育培训，加大就业创业服务扶持力度，提高退役军人就业竞争力。五是构建统筹平衡的抚恤补助标准，建立动态增长机制，加强社会优待工作，逐步实现从生活解困向褒扬激励转变。六是做好褒扬纪念工作，推动形成崇尚英雄、缅怀先烈的良好社会风尚。七是做好信访工作，完善督导检查机制，加大关爱帮扶力度，维护退役军人合法权益。八是着力**矛盾问题，及时回应退役军人最直接最现实的利益诉求。九是建立各级退役军人服务机构，深化事业单位改革，推进信息化建设，提高服务管理水平。
马飞雄介绍，退役军人事务部党组高度重视退役军人事务督查工作，积极推动退役军人工作政策措施落实落地。一是继续纳入国务院大督查。自2018年开始，推动将退役军人事务工作纳入每年开展的国务院大督查，对各省(区、市)实行全覆盖督查，今年将继续配合做好这项工作。二是组织开展部级综合性督查。围绕退役军人事务年度工作目标任务，以及退役军人反映强烈的突出问题，开展综合性督查工作。三是利用好综治工作考核机制。依托该机制，设立考评领导小组，明确考核细则，规范考核程序，加大对退役军人事务历史遗留问题的考核评价权重，有力维护退役军人合法权益。
关于深化国防和军队改革期间退役军人安置工作，包丰宇表示，出台了包括“四个放宽、三个加强”等一系列特殊措施和倾斜政策。一是放宽安置地去向条件。二是对师级职务或高级专业技术职务的干部，转业年龄由50周岁放宽到53周岁。三是选择自主择业安置的，职级要求由营级以上、师级以下，放宽到师级以下所有干部;军龄由20年放宽到18年。四是在艰苦边远地区和特殊岗位服役满10年的军转干部，不符合到大城市安置条件的，可以到原籍、入伍地或配偶常住户口所在地的地级城市安置。同时，加强接收军转干部的编制保障，加强军转干部的教育培训，加强退役士兵待安排工作期间待遇保障。
曹俊介绍，长期以来，从中央到地方分别出台了一系列拥军优属政策法规，对推动优待工作不断发展发挥了重要作用。进入新时代，为了更好地适应全面深化改革的新要求，顺应广大军人军属、退役军人和其他优抚对象对美好生活的新期待，退役军人事务部正在研究设计更加系统、规范的优待体系，拟定优待目录清单，研发优待证。将立足国家经济社会发展水平，坚持为国防和军队建设服务的方针，坚持优待与贡献匹配、优待体现激励导向、优待与表现挂钩，不断丰富优待内容、拓宽优待载体、健全优待制度，进一步增强优待对象的荣誉感、获得感。同时，也鼓励倡导社会力量参与优待工作，吸收借鉴地方好的做法，共同推动优待工作转型发展，在全社会营造关心支持国防和军队建设、关心关爱优待对象的浓厚氛围。
国新办31日举行的新闻发布会上，退役军人事务部部长孙绍骋、副部长钱锋，中央军委政治工作部主任助理兼退役军人事务部副部长方永祥介绍退役军人事务部工作进展和相关政策举措等情况，并答记者问。
“退役军人事务部4月16日正式挂牌成立，至今已经107天。3个多月来，边组建机构、边推进业务，边落实当前任务、边谋划长远发展，克服困难，各方面工作有序推进。”孙绍骋在会上介绍了退役军人事务部的工作。一是注重加强顶层设计。深入分析研究涉及退役军人服务管理的重大问题，设立13个理论课题开展集中攻关，全面梳理评估新中国成立以来涉及退役军人的所有政策法规，着手起草《退役军人保障法》和《关于加强新时代退役军人工作的意见》。二是全力推动问题解决。按先急后缓、突出重点的原则，会同军地12个部门出台了提高退役军人安置质量、扶持就业创业、悬挂光荣牌、提高抚恤补助标准等4个政策。三是扎实推进年度业务工作。下达了军转干部、安排工作退役士兵、复员干部、军休干部和退休士官、伤病残军人的年度安置计划。将120多家中央企业全部纳入安置计划下达范围。重点优抚对象抚恤补助标准平均提高10%。四是加强典型宣传。集中宣传了带领群众脱贫致富的独腿英雄王明礼、一心为民的患癌老兵村支书张东堂等一批优秀退役军人典型事迹，在全社会营造关心尊重退役军人的良好氛围。五是着力推动权益维护。在不完全具备接待条件的情况下，挂牌第二天就开始接访，成立工作专班，系统梳理各类对象诉求，逐类研究提出措施办法，督促地方落实政策。
方永祥介绍，退役军人事务部成立第二天就展开了接访，始终带着感情、带着责任来做好信访的具体事项。方永祥介绍，从3个多月的情况来看，信访反映问题比较集中的有5个方面：安置政策的落实问题、身份认定问题、优抚标准问题、生活特殊困难问题，还有一部分涉法涉诉问题。同时还有意见建议、支持和关心。开展信访工作时，主要是进行分类、分析、汇总，再提出具体的处理意见。基本做到对政策不落实或者落实不好的，督促地方纠正、落实;对反映生活困难的，指导属地政府进行个性化解决;对其他诉求包括意见建议，在研究制定政策时参考。还专门召开信访交办会，明确具体的交办要求，让各个地方有序落实，同时派出工作组到反映问题比较集中的地方进行督办，推进问题的解决。
方永祥表示，下一步在信访工作方面将做好四个方面的工作：一是加快开通网上信访系统，做到让退役军人少跑腿，让信息多跑路，提高信访的效率;二是加强督办检查，对信访事项包括有关政策落实加强督办，提高解决问题和落实政策的能力;三是综合梳理意见建议，将好的、有建设性的纳入到政策和立法当中去;四是完善规则、流程和具体办法，提高依法办理、依法信访的工作实效。
关于规范和拓宽挂光荣军属牌的工作，钱锋介绍，悬挂光荣牌是拥军、优属的一项光荣传统，为了提升军人尊崇感、荣誉感，已经进行了一些制度化的设计，最近会同有关部门研究制定了悬挂光荣牌的实施办法。如何保障这项工作扎实推进，钱锋介绍，一是扩大悬挂范围，原来主要是为义务兵家庭和烈属悬挂光荣牌，大部分的省市也是这么做的，下一步，当过兵、参过军的家庭都是悬挂的对象，扩大到了全部。二是规范样式，以前的样式多达五六种，各种各样的叫法都有。现在规范统一挂一块牌“光荣之家”，这块牌由退役军人事务部设计和监制。三是强调要有仪式感，悬挂的时候要举行俭朴隆重热烈的仪式。四是建立了退出机制，悬挂的对象及其家庭成员，如果受到刑事处罚或者治安管理处罚影响非常恶劣，或者军人被除名或者开除军籍的，取消悬挂的资格。从国家层面，对光荣牌的悬挂做出制度性的安排，在新中国成立以来也是首次，这是军人荣誉激励机制方面的一个创新。下一步，退役军人事务部会按照即将公布的实施方案，认真把这项工作做好、做实。
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