主题教育调研成果交流会发言

主题教育调研成果交流会发言

　　主题教育调研成果交流会发言

　　各位领导、同志们：

　　下面，按照计划安排，由我就调研成果做个情况报告。按照ד不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案要求，近期我利用××时间，深入××镇××个村子，采取驻村蹲点、解剖麻雀的方法，就村级治理问题开展了深入调研在调研过程中，我深深感到：加强村级治理是巩固党在农村的执政基础、确保农村长治久安的一项“命根子”工程;村级这个前沿阵地能否守得住、守得好，直接关系到党的执政基础稳不稳、牢不牢。因此，对此问题切不可等闲视之，必须拿出有效的实招、有用新招、有力的硬招，不遗余力地抓紧抓实抓好。

　　一、简要汇报下村级治理中存在的主要问题

　　(一)乡镇党委、政府的事权与人权、财权很不对称，职能难以发挥。一是对村级管理责大权小。乡镇“七站八所”中职能强的部门都被收归上级管理，事关农村经济社会发展的资源、项目、资金的管理权、支配权分散在县直有关职能部门，一些项目资金基本上由这些部门直接安排到了村组，乡镇政府没有应有的“人、财、物”等方面的权力，责权不对等的乡镇党委、政府难以对村组实施有效管理，久而 12 久之群众自然产生了“政治上不靠你，没有事情不理你，有了事情要找你，解决不了就骂你”的疏离心态和逆反心理。二是与村级组织的工作关系没有理顺。有的乡镇党委政府对村级事务插手干预、大包大揽，事无巨细一竿子插到底，实际上“架空”了村级组织。有的乡镇认为村级管理应以自治为主，是村民自己的事，在村级管理上不作为。有的村级组织受家族宗族、黑恶势力、不法分子等的影响和操纵，成为某些小团体的利益代言人，不服从乡镇领导，甚至公开践踏法律法规，致使村级组织乱作为。三是对村级的监管考核不严格。乡镇对村级的目标管理考评中，往往有考核没标准，对干得好的没推手，对干得差的没抓手。对村级事务的考核凭印象、凭感觉，不能客观评价村级组织的工作实绩，村级治理的好坏难以界定。

　　(二)村干部队伍的素质与要求很不适应，职责难以落实。从年龄结构看，全县××××名村干部中，35 岁以下的 ××人，仅占×.×%; 35—50 岁的××××人，占××.×%; 51—60 岁的×××人，占××%;60 岁以上的××人，占 ×.×%。从文化水平上看，初中及以下学历×××人,占 ××.×%;高中及中专学历×××人,占××.×%;大专及以上学历××人，仅占×.×%。由于年龄偏大，文化偏低，整体素质不高，职责难以落实。

　　其原因主要表现在四个方面：一是能人不愿意干。素质较高能力较强的年轻人喜欢外出创业，觉得当村干部经济上划不来，一年只有×—×千块钱;政治上没前途，当个村支书就到顶了。二是庸人不愿意放。一些年龄大、水平低的人觉得到家当个村干部，大大小小也是个官，多多少少也有几千块钱，呆在村里当干部比外出打工强;一旦当上了村干部，即使干得不好，群众不满意，也怕丢面子赖着不下台。三是公认的人干不上。有的地方，“书记不如族长，村长不如家长”，凭借家族势力、帮派势力甚至涉黑涉恶势力当选村干部的现象仍然不同程度地存在。有的村，村支书、村主任分别定点在某姓某族产生。四是年轻人进不来。有的村支书故意不发展党员，如有的村近年没有发展一名党员和后备干部。有的村干部则让自己的子女或其亲属接替自己的职务，以至造成村里大权长期唯我独尊的局面，党支部变成了家庭支部，极少数村干部凭借基层政权形成了家族势力，横行乡里，为所欲为。

　　(三)村民自治基础薄弱，治理水平难以提高。一是民主意识淡薄。不少村民认为村里的事是村干部的事，对村级治理不闻不问、不冷不热，多一事不如少一事。对于民主选举缺乏热情，谁给我好处我就投谁的票;对于“一事一议” 的会议，给钱就参加，不给钱就不参加，即使参加，不管合不合理，只要我出钱就反对，以至于“一事一议”普遍存在 “会难开、事难议、款难筹”的问题。二是思想道德滑坡。经济发展了，生活改善了，文化水平提高了，感情却没有过去纯朴了，思想却没有过去纯正了。金钱至上、利益刚化、我行我素越来越严重，礼貌待人、相互帮助、尊老爱幼、爱护公共财物越来越少，理想教育、道德教育、法制教育、文化卫生教育越来越难。三是法律约束偏软。对村里不太严重的违法犯罪行为，难以及时有效给予法律制裁;对于以强欺弱，谩骂侮辱等行为，尚无有效的制裁办法。绳之以法吧!程度不够;道歉吧!不道歉也没办法;赔偿吧!不赔偿也无奈。这些不痛不痒的调处，往往使得强势者屡犯屡赢、弱势者万般无奈。

　　(四)村级运转经费不足，工作难以开展。一是集体经济薄弱。有相当一部分村没有集体经济收入，有的村级组织运转困难。全县×××个村集体经济收入总额××××万元，平均每个村不到×万元。二是村级运转经费不足。各村减少了村干部人数，并且村级经费也通过财政转移支付得到了一定弥补，但全县村级可支配收入仅××××万元，其中包括村级转移支付资金××××万元。三是村级负债比较普遍。尽管近年来县乡两级拿出强有力措施，有效化解了大量债务，但村级债务依然比较沉重。全县个×××村几乎村村都有负债，负债面××%，村均负债××.×万元，人均负债×××元。

　　二、简要汇报下解决村级治理突出问题的对策建议

　　(一)构建和完善多元治理的主体体系

　　一是切实加强县委、县政府对村级治理的领导。加大对村级治理的宏观管理，深入分析研究和解决村级治理中存在 15 的突出问题，积极探索村级治理的新途径。发挥县一级在统筹城乡发展中的核心作用，把加强村级治理作为推进城乡一体化的重要举措，把中央、省、市关于农村的各项政策部署落实到基层，增强村级治理的活力。县一级要进一步改革创新管理体制，按事权统一的原则，积极稳妥向乡镇下放权力。

　　二是切实履行乡镇党委政府在村级治理中的重要职责。扩大乡镇党委、政府在村级治理中的资源整合权、管理权、支配权。乡镇党委、政府要进一步加强领导，强化责任，加大对村级事务管理的监督和指导;要进一步加强乡镇和村级组织的上下联动，整合有效资源，形成工作合力;要进一步加强村务乡监管;要进一步加强宣传引导，扩大民主，广泛吸引村民自觉参与到村级事务中来,提升乡镇在村级治理中的驾驭能力。

　　三是进一步理顺村党支部和村民委员会的关系。村党支部是村级领导核心，要加强宏观管理，协调好村级组织及各方面的利益关系，处理好各种复杂矛盾，推动村级经济社会科学发展。村民委员会在村党支部的领导下，以管理村级事务为抓手，组织村民进行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。村党支部和村民委员会要将基层组织建设、社会治安综合治理、计划生育、安全生产、生态环境保护、惠农政策落实等作为村级治理的重要内容，统筹抓好基础设施建设、防汛抗旱、村庄规划、疾病防疫、耕地保护和农村土地流转等工作，紧紧围绕促进村民增收、有效改善生产生活条 16 件、倡导文明进步团结的良好社会风气推进村级治理。

　　四是规范和发展农民专业合作组织。发挥政府引导作用，鼓励、引导农民成立、加入合作组织，确保农民合法权益得到保障，确保合作组织健康有序发展。发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。发挥集体经济组织市场主体作用，积极推行集体经济资产经营管理职能与村民自治职能分离，保障依法独立自主开展经营管理。发挥社会组织的服务性、公益性、互助性作用，鼓励和支持各类社会组织参与村级治理。

　　五是充分发挥村民在村级治理中的主体作用。建立完善村级民主议事和监督组织，建立统一规范的村级民主议事委员会，保障农民群众的参与权和监督权。引导村民参与制定完善内容合法、针对性强、切合实际的《村规民约》作为村民共同守则，促进村务有序管理。加强村民对资产资金资源的管理、村支“两委”班子成员落实党风廉政建设责任制和执行廉洁自律各项规定情况的监督，达到对权力运行进行有效监督和制衡的目的。

　　(二)全面加强村级班子和党员干部队伍建

　　拓宽选人视野，通过“两推一选”和“公推直选”，把党员满意、群众拥护的优秀人员选进村级班子。建立村党支部书记任免县委组织部备案管理制度，以村党支部书记建设为重点，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍。从提高村干部的综合素质和致富、带富能力入手，突出抓好村干部“素质提升工程”。

　　鼓励和支持农村党员按照规定的程序竞选村委会成员，提高村党支部书记、村委会主任“一人兼”和村级组织与村委会成员交叉任职的比例，减少村干部职数。支持群众基础好、威望高的党员通过选举担任村民代表或村民小组长，在村级治理上努力发挥党员的先锋模范作用。建立“双述双评” 制度，村干部既向乡镇党委政府述职又向党员群众述职，既接受组织评价又接受党员群众评议，强化对村干部的民主监督。实施“双培双带”工程，把农村党员、村干部培养成致富能手，把致富能手培养发展成党员、村干部，引导党员干部争当带头致富和带领群众共同致富的模范。

　　建立稳定的村级后备干部队伍，对不培养后备干部的村党支部书记按“不作为”实行责任追究。拓宽选人渠道，每年从科技专业户、致富能手、回乡高中生、复员转业军人、外出务工经商人员和企业经营管理者中确定一定比例的优秀人才纳入入党积极分子和村级后备干部培养范围，建立村级后备干部人才库;吸收后备人才参加乡村组织各种形式的教育培训，同时实行乡村干部与后备干部结对帮扶制度，对优秀人才进行重点培养;适时把后备干部调整充实到村级班子或村级配套组织中，确保村干部队伍后继有人。

　　(三)建立健全村级治理的激励保障和监督约束机制

　　一是规范制度建设。指导村健全村级民主监督、民主理财等配套组织，规范村级组织施政用权行为;积极推行“四议两公开”议事机制，加大党务公开、村务公开、财务公开工作力度;建立民主议事、村民听证会和“一事一议”等制度，不断拓宽村民民主参与村级事务决策的渠道;建立完善民主决策机制，全面落实村支“两委”联席会议、党员和村民代表联席会议票决制，增强村务决策的民主化、科学化、透明化。

　　二是建立健全村干部政治激励保障机制。进一步增强村干部的荣誉感、责任感、使命感，采取积极有效的措施，激励村干部谋事干事成事。积极推荐政治素质好、议政能力强的村干部担任各级党代表、人大代表、政协委员。结合乡镇编制空缺情况和工作需要，适当选聘优秀村党支部书记为乡镇站所工作人员，按程序适量录用村主职干部为乡镇公务员。县、乡镇定期组织村党支部书记进行集中轮训或组织村主职干部外出考察学习。鼓励村党支部书记和其他村干部参加学历教育，提升文化层次，乡镇和村给予一定补助。

　　三是健全完善村级经费投入保障机制。实行村干部报酬财政供给制，提高村干部经济待遇，落实离任村干部生活补助。建立在职定编村干部大病救助基金机制，各乡镇每两年组织村党支部书记进行一次体检。加大对村级组织运转经费投入，形成逐年增长机制。整合县级部门资源，建立县直单位和乡镇统筹安排项目资金机制，实现项目资金有规划、有步骤实施。

　　四是健全完善村级治理监督约束机制。落实乡镇加强村级治理的责任，对所辖地区发生村干部重大违纪违法案件的，追究乡镇党政主要负责人责任。建立村干部任期经济责任审计、离任审计和责任追究制度，逐步化解村级债务，确保不发生新的债务。建立乡镇党委政府同村级班子签订年度目标责任书制度、群众评议村干部制度，对工作差、作风差、群众满意度低的村干部，实行诫勉谈话或按程序进行调整。建立村级计划生育、社会治安综合治理、安全生产“一票否决”制，对工作出现重大失误、造成重大损失的村干部，按干部管理权限和法定程序，给予免职、罢免或责成本人提出辞职。建立村干部廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉等制度，定期组织党员代表和村民代表对村干部进行民主评议，对有违纪苗头倾向的村干部，及时进行诫勉谈话;对有严重违纪问题的村干部，坚决予以查处。建立村级党风廉政建设责任制度，选好选准村级纪检员，推进村级民主监督管理。

　　(四)加强思想道德法治建设

　　开展群众思想、道德、文化教育。开辟群众思想教育阵地、文化学习阵地、娱乐健身阵地，充分利用书籍、报刊、广播、电视、电影等传播工具，充分利用黑板报、墙报、标语、巡回报告、文艺演出等有效载体，对群众进行社会主义核心价值观的教育。通过评选“五好新家庭”、“十大孝子”、“十佳道德模范”、“五星级党员”等活动，用身边 20 的典型教育人、影响人、激励人，引导广大党员群众知荣辱、扬正气、树新风。

　　切实维护社会公平正义、维护社会公共秩序。加强对农村法律法规教育，提高村民法律意识和水平，实现依法依规治理。加强乡镇、村级综治工作站建设，坚决打击涉黑涉恶势力，坚决打击村痞村霸等干扰村级治理行为，坚决打击强买强卖、强揽工程、强装强卸和组织人员违法上访闹事行为，有效防止农村家族势力的消极影响，确保村级组织运转有力，提升村民的安全感。

　　(五)进一步创新村级治理的方式方法

　　广泛开展“三问三帮”民心恳谈活动，把其提升为夯实群众工作基础的一项长期制度坚持落实，纳入班子年度考核、干部作风建设和绩效考核评估的日常内容。深入开展 “两清理一规范”活动，进一步加强村级财务清理，加强违纪违法事件清理，规范村级管理，大力整治软弱涣散的村级组织，有效提升村级组织的凝聚力、战斗力、公信力和发展力，使村级治理逐步走上规范化、制度化轨道。

　　建立便捷高效的便民服务平台，积极构建全面覆盖的便民服务网络，最大限度为基层群众服务。加快县级政务公开中心建设进度，高标准建好乡镇便民服务中心，实现村级便民服务点全覆盖，为群众提供更优质、更便捷的政务服务。

　　积极推进村庄规划建设，因地制宜、切合实际地搞好村庄规划，提高规划制定的科学性，加强规划落实的连续性， 21 增强规划执行的严肃性。提高村民规划意识，加大控建拆违力度。注重选送乡村规划人员培训，扩充乡村规划设计队伍，确保村庄规划科学化、规范化。

　　大力推行“网络问政”，妥善解决网民反映的合情、合理、合法的实际问题。开展县、乡镇、村“书记大接访”活动，切实化解基层矛盾、解决基层问题。完善收集、报送、交办、处理、反馈群众意见和建议的处理程序和机制。加强电话民意调查工作，不定期用电话向群众了解民情、掌握民意、解决民忧。

　　深入开展“五清”创建，着力抓好与人民群众生产生活息息相关的“清洁心灵、清洁田园、清洁能源、清洁水源、清洁家园”创建工作，让人民群众共享发展成果。建立健全绩效评估体系，科学设定评估指标，将加强社会治安综合治理、人口和计划生育“村为主”、强农惠农政策落实、安全生产以及生态环境建设、防汛抗灾、耕地保护、村务公开和农村基础设施建设等工作纳入村级绩效评估内容，全面评估村级组织依法依规履职、完成县乡年度工作任务情况和工作成效。

　　实行村级工作满意度测评。开展领导评议，组织乡镇党政班子成员、乡镇机关中层骨干和各站所负责人集中对评估对象年度工作任务完成情况及工作满意度进行测评。突出公众评议，组织村(居)民代表、党员代表、县乡人大代表和政协委员等以村民代表为主的评议主体对村级工作进行满 22 意度测评。强化评估结果运用。本着奖优、治庸、治懒、罚劣的原则，把评估结果作为改进村级治理工作的重要依据，作为发放村干部业绩考核奖励报酬的重要依据，作为村干部选拔使用的重要依据，作为村干部评先评优的重要依据，作为村争取政策项目资金的重要依据。

　　主题教育调研成果交流会发言

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，在上级的关心指导下，全市上下持续推进学习教育、深入开展调查研究，各单位积极参与、共同努力、潜心调研，形成了良好的调研工作局面。今天，我们召开主题教育“调研成果交流会”，既是主题教育工作的具体要求，更是调研成果的有效转化，对推动全市各项工作具有积极而深远的作用和意义。

　　调查研究是党的传家宝，是做好各项工作的基本功，也是开展主题教育的现实需要。无论是贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，还是实现主题教育各项具体目标;无论是讲好专题党课，还是开好专题民主生活会，都需要深入细致的调查研究作支撑，只有坚持问题导向，把调查研究的功夫下足下够，才能推动主题教育有力有序有效进行。下面，我围绕近段时间的调查研究工作讲几点意见。

　　一、“精”字当头，凸显调研成果。调查研究是谋事之基、成事之道。主题教育开展以来，我市按照主题教育工作要求，紧紧围绕工作重点开展调查研究，深入探讨工作中的热点、难点问题，采取有效措施，精心安排部署，全力打造全员参与、互相配合、共同提高的调研局面。总体来看，调研工作有三个特点：一是高度重视。各单位调研工作给予高度重视，纳入工作日程，定重点、选课题，确定了调研工作重点，落实了重点调研课题，顺利完成课题并如期上报。二是任务明确。调研工作坚持实事求是的工作原则，制定详细工作方案和任务计划表，深入细致完成调研文章，并作为一项重要工作任务纳入目标考核项目中，促进了调研工作水平的提升。三是示范引领。充分发挥调研骨干特别是中层调研骨干的带头作用，带动调研工作积极性，不仅在数量上积极完成调研任务，而且在质量上有突破、有提高，推动了调研工作的整体开展。

　　二、“改”字当先，着力加以完善。知不足，然后能自反也;知困，然后能自强也。从大家的交流发言中可以看出，虽然我们在调查研究工作方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但与先进地区相比仍有差距和不足：一是对确定的重点调研课题落实不到位，完成质量不高;二是部分单位对调研工作重视不够，存在应付思想，不能潜心调研，使文章与实践相脱节，没有起到指导实践的应有作用;三是调研工作考核机制不能很好的调动调研积极性，只有在数量上有任务，没有在质量、发表上有要求，使调研课题质量不高;四是只把问题看成个例，没有揭开问题产生的原因;五是后续的解决没有深入基层实地考察，重材料、重言语，没有深入研究原因。以上问题从整体上影响了调查研究工作的质量和效果。

　　三、“实”字为上，狠抓落地见效。一语不能践，万卷徒空虚。调查研究工作的落脚点在于成果落实、成效转化。要着力构建加强调查研究的长效机制，从四个方面做好调研成果转化运用、扎实推进主题教育。做到“四个深化”：深化学习教育。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和实际工作紧密结合起来，在学懂弄通做实上再深入、再细化。不断开拓高质量转型发展新局面。深化调查研究。在巩固调研成果上再提升、再完善，对前期调研发现的问题进行再梳理、再深化、再完善，尽快制定切实可行的具体思路举措和实施方案，转化为推动高质量发展的具体行动。深化检视问题。在坚持问题导向上再聚焦、再强化，紧盯调研中发现的问题，着力在找准差距、广开言路、剖析根源上下功夫，不断补充完善检视问题清单，推动检视问题持续向广处和深处拓展。深化整改落实。在推动工作落实上再用力、再加劲，聚焦关键环节、瓶颈制约，真刀真枪解决实际问题，用心用情解决好人民群众最关心最直接最现实的问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　涉浅水者得鱼虾，涉深水者得蛟龙。调查研究要取得实际成效，必须吹糠见米、落地见效。希望大家在今后的工作中放下架子、扑下身子，轻车简从、深接地气，充分听取意见建议，认真梳理调研情况，积极运用调研成果，加深理论领悟，弘扬优良传统，推动调研工作不断向纵深发展，为促进我市工作再上新台阶做出应有的贡献!

　　主题教育调研成果交流会发言

　　按照要求，我结合分管工作实际，组织移风易俗专班人员分赴全县19个乡镇开展移风易俗工作调研并予指导，在调研中发现移风易俗工作中存在的一些问题，有针对性提出了一些对策建议。现将有关情况汇报如下：

　　一、总体情况

　　调研组通过实地察看、听汇报、座谈交流等形式，深入了解各乡镇近年来移风易俗工作特别是移风易俗改革攻坚年推进情况。调研中通报了今年6月份以来各乡镇移风易俗工作负面清单扣分情况，并听取了各乡镇移风易俗工作开展情况汇报，详细了解各乡镇移风易俗工作中存在的困难和问题，重点了解婚丧喜庆事宜报告制度执行情况、本乡镇红白喜事操办常态化督查制度建设情况、村规民约制定与落实情况以及青山白化整治情况等工作，并结合各乡镇实际，提出了工作任务再明确、工作要求再明确、工作职责再明确、“六个抓好”等下步移风易俗工作意见，不断将这项工作深化推进到底。

　　在调研中，各乡镇普遍认为我县移风易俗工作部署早、措施实、有成效，特别是党员干部、公职人员严格遵守操办婚丧喜庆事中对报告备案制、宴席规模标准、随礼金额等方面的规定，不仅减轻了个人负担，也树立了积极向上的文明新风和移风易俗的风向标，是一项得民心顺民意的好政策，也是为群众办实事、办好事的“减负”工程。自实施移风易俗改革攻坚年以来，我县婚事随礼金额由原来试行的500元降至300元，婚宴宴请标准县城不超过2000元/桌，乡(镇)村不超过1500元/桌，宴请控制在20桌、200人以内，正餐1餐次，严禁占道搭棚，并在县城区统一划定22个专区提供操办婚宴场所。据不完全统计，自移风易俗改革攻坚年以来，全县农村家宴中心、文化礼堂累计操办宴席80场，累计节约支出3952万元。投入资金165万元，创建农村家宴中心10个，可容纳1100余桌近1.2万同时用餐;县里还联合6家大型餐饮企业推出980-1980元移风易俗廉价套餐，转变社会风气的同时，送出物美价廉的福利。

　　从调研整体情况看，各乡镇对上级移风易俗工作会议精神、工作任务有学习、有部署、有推进、有落实、有成效。如利用乡镇党委会专题研究部署移风易俗工作，利用周一夜学、干部大会学习传达《泰顺县操办婚丧喜庆事宜的规定》，召开移风易俗改革攻坚年行动动员大会，层层传达会议精神和移风易俗新规定。各乡镇都成立了移风易俗工作领导小组，制定了移风易俗改革攻坚年工作方案，层层召开了会议进行贯彻落实，大力倡导婚事新办、丧事简办、其它喜事不办或减办，大操大办、铺张浪费之风得到有效控制，陈规陋俗陋习等总体形势较前几年有变化、有好转。

　　二、存在的主要问题

　　(一)思想认识有待提高。部分乡镇移风易俗工作一把手亲自抓、负总责，亲自动员部署、亲自督促检查，个别乡镇只停留在会议部署，主要领导没有亲自过问、亲自督查，随波逐流，甚至放任自流。部分乡镇对移风易俗工作存在畏难情绪，主体责任落实不到位，没有提到重要议事日程;一岗双责落实不到位，部分乡镇在宣传干事那里备案，没有在乡镇纪委报备，少部分乡镇在镇纪委备案，同时报告备案工作也只是形式上，后期监督管理服务不到位，或者没有监管。宣传委员调换变动频繁，工作衔接不及时;宣传干事的中层待遇没有得到落实;一般乡镇宣传干事最多一个，因工作任务繁重，工作压力过大，宣传干事队伍极不稳定，有辞职不干的、有转岗的，甚至有离职后发出“真是没有想到，文明工作这么难做”等感叹。

　　(二)推进力度有待加强。大部分乡镇移风易俗工作处于等待观望的状态，只停留在一般会议部署上，没有持续深入推进。部分乡镇分管领导认真负责的，工作开展相对较好，对存在问题剖析也比较准，也有召开挑日子先生座谈会落实移风易俗新规等;大部分村移风易俗工作推进力度不大，只是部分村婚喜事原本收受礼金标准低、操办规模和标准不高，没有其它县市区严重而已;而省市县级文明村创建村，因移风易俗工作有列入考核要求的，工作开展相对较好一些;部分村村规民约只是挂在墙上，没有召开村民代表大会通过执行，红白理事会也是名存实亡，《泰顺县操办婚丧喜庆事宜的规定》没有得到有效执行落实。乡贤名人、在外泰商等“关键少数”带头作用没有得到有效发挥。

　　(三)设施建设有待完善。县里虽然逐步推出家宴中心、放心厨房等项目建设，但建设数量仍远远难以满足群众的需求，乡镇村普遍要求建设，急需加大建设力度。部分有文化礼堂的村，可满足婚事进文化礼堂操办需求，但绝大部分村丧事无法集中操办，仅有部分村，如龟湖镇董陈村、三魁镇黄沙坑、罗阳镇西外等，丧事可进当地祠堂进行操办。

　　(四)进展成效有待提高。各乡镇、村居违规占道搭棚操办婚丧喜事现象仍然普遍存在，在各乡镇综合行政执法中队备案的为少数，污水直排，垃圾乱扔等不良习惯仍然严重;部分村还存在事吹拉弹唱、深夜闹洞房、燃放烟花爆竹等习俗未得到有效控制，仍影响周边群众，群众意见较大。停柩时间尚未有效控制，虽然《泰顺县丧户殡仪活动审批表(死亡证明)》骨灰安放去向证明页，对于文明办丧有明确要求，并签订承诺书，特别是停柩时间原则上不超过3天，特殊情况，经乡镇审批最长不超过5天，但此项执行严重不到位，经了解是操办人跟殡仪馆订时间，然后再去办理手续。据统计，2019年1-9月份，全县死亡人数1735例，其中停柩时长3天以上的422例，停柩时长5天以上的93例，于同期相比，分别下降了51%、71%。

　　三、下一步工作建议

　　(一)强化组织队伍。县、乡镇调整充实移风易俗工作领导小组，下设办公室具体负责，并明确责任分工，上下同心，齐抓共管，抓紧抓实抓好这项工作。落实县移风易俗工作领导小组办公室(县移风办)事业编制3人;移风易俗工作专班抽调县综合行政执法局、应急管理局等单位人员各1人，进一步强化全县婚丧嫁娶等喜庆事宜信息收集、温馨提醒、情况汇报、信息反馈、巡回督查、督促落实等工作。根据有关文件精神，全面落实宣传干事的中层待遇，提高宣传干事的工作积极性;组建由县领导参加的全县移风易俗工作群，第一时间督查指导、第一时间上传问题、第一时间指示批示、第一时间整治整改。

　　(二)强化宣教力度。县里要设立专题专栏和曝光台，运用多渠道、多载体、多形式宣传移风易俗政策规定;县里统一制作《泰顺县农村移风易俗工作流程图》，方便督查、方便管理、方便服务。各乡镇要因地制宜，结合有关移风易俗规定，充分运用自身资源开展移风易俗宣传，通过新媒体、墙绘、广告宣传、文艺活动、集体婚礼等方式，面向社会、面向基层，开展“改陋习、讲文明、树新风”等活动使之达到家喻户晓，人人皆知，人人理解支持，真正在社会上形成一个树文明新风光荣，搞陈规陋习可耻的舆论环境。要积极发动网格员面对面做好政策宣传落地，引导群众婚事新办、丧事简办、其他喜事不办或少办。要继续抓好典型，通过坚持不懈地正确舆论引导，引导群众自己教育自己，使形成一种移风易俗、勤俭节约光荣，大操大办、铺张浪费可耻的新风尚。

　　(三)强化督查力度。开设举报电话或有奖举报电话，定期不定期开展明查暗访，收集移风易俗工作主体责任落实不到位、宣传教育不到位、服务引导不到位、监督监管不到位、整改措施不到位等方面的证据，分清单位和个人责任上报县委、县政府、县移风办予以处理。开展罗阳、司前等乡镇、公安、民政等部门一把手访谈，谈背景、谈举措、谈落实、谈实效，巩固深化移风易俗工作。要多方多次做通做顺“关键少数”思想工作，重点发挥好乡贤、泰商、村“四套”班子、村致富带头人等带头作用，示范引导，以点带面。积极推进殡葬事宜“零跑”新模式，让信息多跑路，让群众少跑腿。乡镇一级的党员干部、公职人员及其它人员操办婚丧喜庆事宜统一报乡镇纪委备案。同时在原有100万元的基础上，加大投入力度，建设一批婚喜事操办宴席的家宴中心，建设一批移风易俗操办点，减少占道搭棚。做好文化礼堂规划建设，建设一批文化礼堂、宗祠礼堂并发挥其功用。

　　(四)强化专项整治。召开全县移风易俗改革巩固深化年联席会议，坚持与中心工作同研究、同部署、同落实，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作机制。要迎难而上、知难而进，分阶段开展好移风易俗八大攻坚专项整治行动，包括婚丧喜事大操大办、域内算命先生集中教育、占道搭棚污水直排现象、丧事吹拉弹唱、停柩时间超3天以上、送殡车辆超规模、罗阳建成区鞭炮随意燃放、婚丧礼俗现场赌博等专项整治。督促各职能单位按照相关职责开展移风易俗工作，如分乡镇召开挑日子先生、经营盘碗出租人员、搭棚人员会议，进一步统一思想，凝聚共识，按照移风易俗工作要求推进各项工作。实施丧事用车治理，从源头控制丧事用车数量，取缔非法从事殡葬服务的车辆运营，查处擅自改装从事殡葬服务的车辆行为，取缔无证无照从事车辆改装的商家。严禁丧事车辆进入国道、省道等主干道和城区、商业街等重要公共场所。加大“禁新”巡查及骨灰跟踪力度，严力打击乱埋乱葬、改扩建私坟等违法行为，深入推进生态公墓建设，实施生态节地葬法。

　　(五)强化考核追究。将移风易俗工作纳入对村(社)、党员干部绩效考核的重要内容，作为年度工作评优评先的依据。对无特殊情况，停柩时间超5天的，查明原因，对相关责任人一律予以追责。同时加强正反典型宣传，特别是对反面典型的曝光力度，形成震慑效应。

　　以上是我学习调研的一些情况，不当之处，敬请批评指正。

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