坚持和完善党的领导制度体系的哲学意蕴
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），运用辩证唯物主义和历史唯物主义立场观点方法，从制度维度深刻阐明了我们应该“坚持和巩固什么，完善和发展什么”的若干重大政治问题，通篇闪烁着马克思主义哲学的智慧光芒，尤其是关于坚持和完善党的领导制度体系的精辟论述，蕴涵着深厚的哲学意蕴，值得我们深入研究和系统挖掘。
一、坚持和完善党的领导制度体系，体现了社会主义制度是现象和本质的辩证统一体。唯物辩证法认为，任何事物都是现象与本质的辩证统一体。现象是事物的外部联系和表面特征，是事物的外在表现，本质是事物的根本性质，是组成事物基本元素的内在联系。现象与本质相互联系和相互依存。现象不能脱离本质，本质总是现象的本质。中国特色社会主义在实践中呈现出各种现象，例如所有制上的公有制及多种所有制形式并存，分配方式上的多种分配方式，社会主义、市场经济体制，人们利益追求多样化，思想观念的差异化等。但是，透过纷繁复杂的诸种现象，我们发现。社会主义的本质，在生产力与生产关系层面上，体现为“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”在上层建筑层面上，体现为“中国特色社会主义制度最本质的特征是中国共产党领导”。所以，在制度层面上中国特色社会主义的本质必然体现为要坚持马克思主义指导的，以人民幸福、民族复兴为初心使命的中国共产党的领导制度体系。这是社会主义国家制度与其他国家制度之间的本质区别。
***总书记指出：“中国共产党在中国执政，就是要带领人民把国家建设得更好，让人民生活的更好。”“我们治国理政的根本，就是中国共产党领导和社会主义制度。”可以说，坚持党的领导制度，实现共同富裕基础上的人民美好生活，就是社会主义制度的本质特征。它是由社会主义固有的特殊矛盾决定的，是深藏于社会主义纷繁复杂现象背后的、相对稳定的、一般的共同的东西。所以，坚持和完善党的领导制度体系，说到底就是要把党的领导这个最本质特征坚持好、发展好、发挥好，为应对风险挑战提供根本政治保障。可见，坚持和完善党的领导制度体系，体现了我们党对现象与本质对立统一关系的深刻认识，体现了对中国特色社会主义国家制度和国家治理体系规律的正确把握。再从《决定》所概括的我国国家制度和国家治理体系的13个方面的显著优势角度看，其中首要的最大优势，是中国共产党领导。它具有纲举目张的作用，其他方面的显著优势都是在党的领导下取得的。所以，充分发挥我国国家制度和国家治理体系的显著优势，就要始终坚持党的集中统一领导这一根本。
二、坚持和完善党的领导制度体系，体现了两点论和重点论的辩证统一。如何坚持和完善中国特色社会主义国家制度？《决定》从坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标出发，明确提出了13个“坚持和完善”，并强调把“坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”摆在首位，使之成为总纲。这是因为，办好中国的事情，关键在党。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。”这就是说，在形成国家制度体系的诸要素（子系统）中，党的领导制度是关键和根本，在国家治理体系中处于统摄性地位，起主导性作用，只有加强党的全面领导，党才能更加坚强有力，才能确保国家治理体系和治理能力现代化建设的正确方向、稳定环境，才能汇聚国家治理体系和治理能力现代化建设的磅礴力量，带领人民应对和战胜各种风险挑战。因而，它是国家治理体系这一复杂体系中的主要矛盾，其他要素则处于从属地位，属于次要矛盾。
唯物辩证法的矛盾不平衡性原理告诉我们，在认识复杂事物的发展过程中，既要看到主要矛盾，又不忽略次要矛盾，要全面看问题。但同时，又要注意区分主次，着重抓住主要矛盾，抓住重点。想问题，办事情，既要全面，又要善于抓住重点。坚持“两点论”和“重点论”的统一。《决定》提出的坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的13个“坚持和完善”是一个有机联系的整体，“坚持和完善党的领导制度体系”只是构成系统的若干要素之一，它不能脱离其他12个坚持，这体现了制度建设的全面性。同时，“坚持和完善党的领导制度体系”又不能与其他12个坚持等量齐观，它是党和国家的根本领导制度，在中国特色社会主义体系中具有牵引性、决定性作用，是统领、统帅和贯穿其他12个方面的制度，是13个方面中的重点、关键。所以说，《决定》强调坚持和完善党的领导制度体系既注重从两点出发看全面，又注重抓关键，生动地展示了两点论和重点论相统一的唯物辩证法思想，是矛盾不平衡性原理在国家治理体系中的创造性运用。
三、坚持和完善党的领导制度体系，体现了社会主义制度合规律性与合目的性的辩证统一。我们党是以马克思主义为精神武器的无产阶级政党，它的产生，就把马克思主义作为自己的思想旗帜，立足国情，自觉地把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，不断推进马克思主义的中国化。马克思主义是迄今为止，人类最为伟大的科学思想体系，它不崇拜任何东西，唯一崇拜的是真理。坚持和完善党的领导制度体系，就意味着我们高扬马克思主义的旗帜，要以科学的态度对待科学，以真理的精神追求真理，把对社会主义制度的探索、完善和发展建立在科学真理基础上，建立在尊重规律、认识规律、把握并驾驭规律的基础上，使社会主义制度顺应时代潮流，符合发展规律。
我们党植根人民，来自人民，为了人民，始终代表最广大人民根本利益。党的初心使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益，没有私利才能谋大利，才能做到“天下为公”，任何时候都把群众利益放在第一位，做到全心全意为人民服务。***总书记指出：“人民立场是马克思主义政党的根本政治立场，人民是历史进步的真正动力，群众是真正的英雄。”人民性是我们党的根本属性，中国共产党执政就是为人民执政，靠人民执政。实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，成为我们党执政的出发点和落脚点。我们党始终坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，把尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、改善民生贯穿于治国理政全部工作之中，巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础。因此，坚持和完善党的领导制度体系，就使社会主义国家制度具有了合目的性——体现人民愿望，符合人民生存发展需要。可见，坚持和完善党的领导制度体系，深刻体现了社会主义制度体系合规律性（真）与合目的性（善与美）的辩证统一，体现了党领导人民自由自觉的历史创造活动，占据了真理和道义的制高点。
四、坚持和完善党的领导制度体系，体现了唯物史观关于群众、阶级、政党、领袖的辩证关系原理。对于群众、阶级、政党、领袖之间的关系，列宁作过精辟论述：“群众是划分为阶级的……在通常情况下，在多数场合，至少在现代的文明国家内，阶级通常是由政党来领导的；政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。”[7]他还指出：“国家政权的一切政治经济工作都由工人阶级觉悟的先锋队共产党领导。”“党是阶级的先进部队，是阶级的领导者和组织者，是整个运动及其根本和主要目的的代表。”马克思指出，“为保证社会革命获得胜利和实现革命的最高目标——消灭阶级，无产阶级这样的组织成为政党是必要的。”恩格斯指出：“没有权威，就不可能有任何一致的行动。”毛泽东同志指出：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的，”“还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动。”邓小平同志指出：“坚持四项基本原则的核心，是坚持党的领导，”要改善党的领导制度。“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”[***总书记指出：“保证全党服从中央，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”可见，群众、阶级、政党、领袖存在两个方面关系。一方面是四者之间依次递进和内在需要关系，即人民群众在历史活动中越来越需要先进的阶级及其政党和领袖的领导，需要一个领导核心。另一方面，是领袖、政党对阶级、群众的代表、依靠和服从的关系，即党必须依靠、代表和领导人民群众。
《决定》从唯物史观出发，把中国特色社会主义国家的群众、阶级、政党、领袖看作一个相互依赖、相互作用的有机整体，强调“健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”，并且进一步提出了6个方面的重点任务。其中，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，完善全面从严治党制度，这三条深刻体现了群众、阶级对政党、领袖的客观要求；建立不忘初心、牢记使命的制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，这三条深刻体现了领袖、政党对阶级、群众的代表、依靠和服从的关系。可见，《决定》提出的坚持和完善党的领导制度体系，在唯物史观基础上，正确解决了社会主义国家群众、阶级、政党、领袖的相互关系，使他们成为相互依赖、相互作用、耦合互动的有机整体。因而，它能够形成一个科学的制度体系，使我们党通过有力的制度保障成功地领导人民群众进行历史创造，推动国家治理体系和治理能力现代化。
作者简介:李永胜，西安交通大学马克思主义学院，教授，哲学博士，博士生导师。肖圆圆：西安交通大学马克思主义学院博士生。
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