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区人大常委会主任在区人大常委会党建工作推进会议上的讲话

发布时间:2020-05-20   来源:公文写作    点击:   
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区人大常委会主任在区人大常委会党建工作推进会议上的讲话

区人大常委会主任在区人大常委会党建工作推进会议上的讲话

同志们:
今年以来,区人大常委会以***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为根本遵循,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,围绕推进“两个机关”建设,不忘初心、牢记使命,牢固树立“三个服务”(服务发展、服务代表、服务群众)理念,创新工作机制,构筑活动平台,拓展履职渠道,探索出了一条符合实际的人大创新发展之路。为贯彻市委和区委党建工作推进会议精神,更好地实施区人大党建+工作落实,我们今天专门召开会议总结经验,持续推进提升,下面我讲三点意见。

一、坚持以党建为引领,推进“三心融合”,做到服务发展有作为

***总书记强调:各级人大要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,结合地方实际,创造性做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。区人大常委会在依法履职实践中,全面担负起工作机关法定职责,以党的政治建设为统领,紧跟核心、围绕中心、情系民心,在推动高质量发展的新征程中发挥人大优势、贡献人大智慧、体现人大作用。
(一)紧跟核心,努力建设模范政治机关。认真贯彻落实***总书记关于建设模范机关的重要论述,始终把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程。一是更加自觉地坚守政治定力。旗帜鲜明讲政治,按照中央和省、市、区委统一部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党中央保持高度一致,进一步增强了做好新时代基层人大工作的责任感和使命感。二是更加自觉地坚持党的领导。严格执行请示报告制度,在召开重要会议、开展重大活动、决定重大事项前,及时向党委请示报告,定期向党委汇报人大工作情况,保证了区人大常委会各项工作始终在党的领导下高效开展。三是更加自觉地贯彻党委决策。将贯彻党委决策部署作为最大政治责任,坚持党委有号召、人大有行动,做到党委决策部署到哪里,人大力量汇聚到哪里;党委中心工作推进到哪里,人大监督就跟进到哪里。认真落实市委关于城市环境综合整治提升工作的系列要求,7月份,按照市人大常委会统一部署,在全市率先启动“迎民族盛会、庆七十华诞”城市环境综合整治提升代表主题实践活动,驻区各级人大代表累计走访接待选民1082人次,开展各类视察调研98次,为民办实事223件次,以实际行动传递文明理念、助力环境提升。
(二)围绕中心,助推经济社会高质量发展。实施正确监督、有效监督,是***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的内涵之一。区人大常委会始终以市委、区委中心工作为统揽,确定常委会年度工作要点和监督工作计划。一是精选监督议题,助力转型发展。深入贯彻市委十一届十次全会和市委书记调研讲话精神,立足于打造高品质现代化城区,听取和审议楼宇经济发展、科技成果创新与转化等工作情况的报告,提出了完善平台建设、优化营商环境等审议意见9条,督促区政府对标国际国内先进城区,加快开展楼宇经济发展规划研究,积极推动科技成果转化,深入推进“放管服”改革,为经济高质量发展提供有力支撑。二是开展调查研究,加强生态保护。深入贯彻落实***总书记视察我省系列重要讲话精神,坚持每年开展黄河防汛工作视察,连续六年听取和审议环境保护工作情况的报告,围绕沿黄区域、贾鲁河生态建设、索须河治理等先后提出42条审议意见,要求区政府以黄河生态建设、文化建设为抓手,推动科技与生态、文化融合,使黄河段成为造福人民的幸福河。三是实施有效监督,推进依法治区。把加强基层民主法治建设作为重要职责,强化法律监督、工作监督。围绕保障公平正义,听取和审议区人民法院刑事审判工作情况的报告,要求提升审判质效,依法惩治犯罪、保障人权,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。围绕保护公共利益,专题视察区人民检察院公益诉讼工作情况,围绕队伍建设、工作机制、群众知晓率等方面,提出审议意见,要求区人民检察院坚持司法为民,紧扣“公益”主题,加强法律监督,注重宣传引导,创新工作机制,不断提升公益诉讼案件的法律效果和社会效果。围绕促进社会和谐稳定,听取和审议公安机关“扫黑除恶”专项斗争工作情况的报告,要求公安机关进一步加强队伍建设,提升办案水平,建立长效机制,依法办事,严厉打击,维护群众切身利益。
(三)情系民心,促进民生事业不断进步
坚持以人民为中心的理念,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,深入倾听群众呼声,督促办好民生实事。一是情牵辖区群众福祉。在深入调研的基础上,审查批准47项2019年度政府投资项目,累计投资56.4亿元,加强跟踪监督,一批涉及交通、医疗、教育、住房等领域的民生工程逐步投入使用。二是聚焦宜居城区建设。组织驻区全国、省、市、区四级人大代表开展城市环境综合整治提升工作专题视察,围绕城市交通建设、垃圾分类与处置、老旧小区提升改造等工作开展调研,形成了11篇融理论性与实践性于一体的调研报告,为区委科学决策提供了有益参考。持续跟踪监督大棚户区改造安置房建设工作,开展保障性住房专题调研,督促相关部门科学统筹规划,完善基础设施建设,确保安置房、保障房建设质量。三是心系教育医疗事业发展。重点督办代表提出的加强中小学、幼儿园建设的建议,要求教育部门加大投入力度,统筹规划实施,充实教师队伍,进一步缓解“大班额”现象。听取和审议卫生健康工作情况的报告,督促有关部门深化医疗体制改革,推进分级诊疗,缓解看病就医难题,让人民群众享受便利实惠的医疗服务。

二、坚持以创新为主线,构建三个体系,做到服务代表有质量

尊重代表主体地位,支持和保障代表依法履职,是人大工作保持生机和活力的重要基础。区人大常委会认真落实中央关于加强人大代表工作的要求,构建了层级化的履职服务体系、规范化的阵地建设体系和制度化的履职监督体系。
(一)构建层级化的履职服务体系。建设完善了街道、社区、行业“三位一体”的基层活动阵地:在街道层面,全区17个街道,分别配备1名专职街道工委主任,2名工委委员,设立街道代表联络站;在社区层面,建立84个社区级人大代表联络站(按照每个社区联络站服务3—5名人大代表设立);在代表层面,打破代表之间的层级界限和区域界限,探索建立9个行业人大代表联络站(科技创新、教育、文化传媒、医疗卫生、法律、城市管理、社会工作、新经济组织、新社会组织);在居民楼院,全区205个网格,每个网格配备1名民情联络员,将基层人大工作的触角延伸到全部楼组、代表履职服务的触角延伸至所有选民,做到了驻区人大代表不出千米找到站点,选民不出社区找到代表,实现了代表基层活动阵地全覆盖。
(二)构建规范化的阵地建设体系。代表基层活动阵地是人大代表密切联系人民群众、反映社情民意、开展履职活动、发挥主体作用的重要平台。区人大常委会认真贯彻落实省人大常委会《关于加强全省人大代表联络站建设工作的指导意见》,一是做到“建设”有标杆。深入开展“基层活动阵地建设提升年”活动,进一步规范建设标准,明确“一厅三室”的建设要求,即代表联络站要设立代表议事厅、代表接待室、代表活动室和图书阅览室,为代表履职学习、选民反馈问题提供优质服务。二是做到“管理”有规范。建立联络站学习、活动、议事、接待选民、档案管理等规章制度,对联络站运行进行规范,对代表履职程序进行明确。三是做到“履职”有亮点。坚持“一站一特色”的工作理念,鼓励各联络站依托代表特点,设置功能设施,创新活动形式,打造了健康大讲堂、青少年心理疏导室等履职微平台。
(三)构建制度化的履职监督体系。完善代表履职承诺、履职考勤和述职评议三项机制。代表和常委会组成人员采取签订承诺书的形式,对执行代表职务、履行代表职责作出承诺;利用四种电子签到方式(电子代表证、指纹、GPS定位、二维码扫描)进行履职考勤,即时锁定履职信息,自动生成履职得分;市、区两级人大代表通过书面述职与口头述职相结合的形式,分别向原选举单位和选区选民进行述职、接受评议。在11月28人日召开的区十三届人大常委会第二十三次会议上,16名市人大代表进行3分钟脱稿发言述职,并接受评议,增强了代表履职为民的责任担当。

三、坚持以人民为中心,建立三项制度,做到服务选民有担当

***总书记在对地方人大及其常委会工作的重要指示中强调:密切同人民群众的联系,更好发挥人大代表作用,接地气、察民情、聚民智,用法治保障人民权益、增进民生福祉。区人大常委会积极探索密切联系选民的载体和渠道,建立全天候、无缝隙联系服务选民的新机制,为推进基层治理体系和治理能力现代化探索了新途径,增进了辖区群众的幸福感、获得感。
(一)坚持“代表统一接待选民”制度。每月10日,坚持开展以“察民情、解民忧、帮民困”为主题的“代表统一接待选民日”活动,组织驻区全国、省、市、区四级人大代表在社区代表联络站接待选民,面对面和选民交流,零距离倾听民声,心贴心服务群众。9年来,通过这一常态化的联系服务选民渠道,督促解决了一批群众关心关注的热点问题,实现了群众心声由被动反馈到日常主动传递、基层矛盾由事后补救处理到事前有效化解的双重转变,在党委政府和人民群众之间架起了一座“连心桥”。
(二)坚持“代表双活动日”制度。每季度第一个月的20日,委托各街道工委组织驻区各级人大代表,开展以“知情知政”和“代表交流”为主题的代表履职活动,让代表在了解区情、民情的基础上,探讨工作方法,交流履职心得,共同推动重点民生问题解决。今年以来,在“代表双活动日”活动期间,驻区各级人大代表围绕区、街重点工作,开展专题视察100余次,提出意见建议300余条,通过转办交办,积极推动民生改善,维护了辖区群众根本利益。(三)坚持“行业代表主题履职日”制度。把开展特色化履职活动作为代表履职的重要载体,探索建立“行业代表主题履职日”制度,行业代表联络站每两个月组织驻站四级人大代表,围绕行业发展特点,确定履职主题,进行调查研究,走访接待选民,共同商讨对策,形成了四级人大代表联动履职的工作合力。在这一机制的激励下,代表们入社区、进企业、访选民,增强了服务为民的针对性和实效性。

本文来源:https://www.czhuihao.cn/wendang/129695/

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