市农业局关于建设服务业现代化经济体系的汇报
市农业局关于建设服务业现代化经济体系的汇报
按照通知要求，我局按照****年《中共*省委*省人民政府关于加快服务业发展的若干实施意见》和今年*月三部委联合下发的《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》的相关要求和指导精神，结合农业局实际工作，特汇报如下：
一、服务业现代化发展情况
市****年被农业部确定为国家现代农业示范区，****年别省政府确定为全省**个率先实现农业现代化的市市区之一，我们在农业服务业现代化方面围绕三大体系，结合省委实施意见中十大行动的要求，积极加快农业服务业发展,促进我市率先实现农业现代化顺利实施。
一、粮牧特均衡发展。我市根据市场需求变化和国家粮食收储政策的调整，全面推进我市农业供给侧结构性改革，改变我市玉米一业独大的局面，****年落实玉米播种面积***.*万亩，比去年调减了**万亩。现代畜牧业发展快速，****年全市完成新建、扩建和改建养殖场（小区）**个；中规模养殖场（小区）规定标准的养殖场（小区）标准的达到**个，完成粪污存贮配套设施建设并符合粪污治理标准的**个；全年猪、牛、羊、禽饲养量预计分别达到***万头、**万头、**万只和****万只。园艺特产得到长足发展，预计****年末，全市园艺特产业播种面积达到**.*万亩，产量***万吨，产值**.*亿元，总体保持快速发展的趋势。
二、农产品加工业快速发展。****年全市规模以上农产品加工业销售预计收入***亿元，同比增长*.*%。重点龙头企业达到**户，其中国家级*户、省级**户、市级**户；市**有限公司于****年被省农委评定为“省级龙头企业”
三、现代种业有序发展。市现有玉米种子企业*家，种子企业固定资产总量为*.**亿元，年销售收入实现*.**亿元，种子生产能力*.**亿吨，玉米种业科研基地面积****多亩，育种基地*万余亩，每年企业用于科研投入达***余万元。
四、农产品流通业优先发展。我们着眼于绿色化、优质化、品牌化，大力推进“三品一标”建设，打造*农业品牌，创建形成一系列绿色、有机、无公害的技术路径。认定“三品一标”农产品***个，其中无公害产品***个、绿色产品**个、有机产品*个。认定中国驰名商标*个、省著名商标**个，省名牌产品*个。通过举办采摘节、玉米节等活动提高我市农业品牌的知名度。
五、农业基本实现可持续发展。****年以*镇为核心，建立国家农业可持续发展试验示范区，辐射到周边*个乡镇，依托市**项目、国家测土配方施肥项目、轮作试点项目和耕地质量提升项目，建设高效农业标准示范区，实现农艺农机完美的结合、耕地质量稳步提升、增加农产品的商品率、农业产值迅速增加，农业环境得到根本好转。全市开展耕地轮作试点*万亩。投资****万元，实施黑土地保护工程*万亩。推进秸秆“五化”利用，全市秸秆综合利用率达到**%以上。深入实施化肥农药使用零增长行动、绿色高产高效创建等工作。
六、适度规模经营长足发展。****年全市适度规模经营面积不断扩大，今年适度规模面积完成**万亩，较去年增加**万亩，增长**%；全市适度规模经营主要体现在合作社和家庭农场，全市经营土地面积在***-***亩的合作社达到***个，经营土地面积在***-****亩的合作社和家庭农场达到**个，经营土地面积在****亩以上的合作社和家庭农场达到**个，这些合作社和家庭农场承担了全市**%以上的规模化经营，并且全程机械化率达到***%。
七、互联网+快速发展。我们依托****的技术力量，做实做细智慧农业这篇大文章。我们筹建了智慧农业监测平台，实施全时段、全方位农业生产墒情、苗情、虫情、灾情监测，在核心示范区建设***处监测点、***处气象观测站，实现了坐在办公室就能“运筹帷幄”。我们着力推进农业电商发展，与“***”合作，构建电子商务产业体系。建设了市电子商务产业园，搭建了网络运营、创业孵化、综合服务、创业培训、仓储物流*大平台。淘宝*馆开始运营。新建电商体验店*个，村级电商服务站**个。我们还积极推进信息化对农业社会化服务体系的改造与提升，基于互联网的农业生产技术、农村商贸服务、农产品购销等，都开始走到了网上。
八、培育新型职业农民。全市共举办乡镇级科技培训班**场次，村屯科技培训班***场次，培训农民**万人次，发放科技指导手册**万册，举办电视讲座**讲。培育新型职业农民****人。
九、农产品质量安全全面提升。****年我市通过提升投入品监管能力、利用信息化卫生平台常态化监管，不断提升农畜牧业执法能力，保障农产品质量安全。一是完成土壤、农作物样品采集、制备、数据录入和地膜残留监测采样测量；二是加大畜牧投入品与“瘦肉精”等违禁品监管检测力度。全市共抽样监测***个养殖场（户），共计抽取活畜尿液样品****批次；三是充分发挥“****”动物卫生监督信息化平台功能，实现全市动物卫生监督工作信息化、制度化、标准化建设和痕迹化管理。
二、存在主要问题
我市农业服务业虽有较快的发展，但由于多种因素，特别是长期存在的重产轻商的倾向，导致农业服务业仍相对滞后，其发展中还存在着一些问题。一是发展速度明显滞后、产业结构不够合理。由于长期缺乏总体规划，农业服务业的发展基本处于自发状态，产业结构不合理的状况还比较突出，还不同程度地存在着农村经济中的地位不突出、行业定位不准、档次不高、分布不均、效率低下和结构不合理等问题。二是政策落实不到位。尽管各级政府都出台了相应的扶持政策，但具体到某一个方面的操作性不强，有些政策还没有得到真正落实。三是农业服务组织规模偏小、农业服务有待提高。由于法律对组建农民专业合作社的条件较低，近几年农业服务组织增长较快，但相对而言，规模偏小，辐射能力不强。
三、发展农业服务业的建议
1、拓展农业服务业范围，促进现代农业发展。现代农业的发展，包括农业服务业的健康发展，离不开融资渠道、风险防范和新品种、新技术引进等关键性服务业发展的支撑。必须把发展和壮大农村金融、农业保险、农业科技等行业作为发展农业服务业的重点。加快扶持发展农村金融业，在加大农村信用合作社支农扶农力度的同时，吸引各类商业银行开发农村金融市场。积极发展农业保险业，探索农业的保险方法与途径，增强抗风险的能力，尤其要建立种养业保险制度，扩展农业保险范围，让农户因自然灾害造成的损失减少到最低程度。积极推进农业科技推广体系建设的步伐，不断提高农业科技咨询服务水平。充分发挥农村专业合作组织的引导和服务作用，为农民提供良好的生产、技术、加工、销售、信息咨询等服务，为提高农产品质量、声誉和竞争力夯实基础。
2、转变农业服务业的发展方式，提升农业服务业层次。一要加快构建现代农业信息服务平台，积极引导农业龙头企业、农民专业合作经济组织和种养大户等各类市场竞争主体发展农业电子商务，促进农产品流通与销售，二要积极发展休闲观光农业，以满足城市居民回归自然、休闲娱乐和体验农耕文化的需求为导向，突出文化、生态、科教的功能，开发和建设一批休闲观光农业项目。三要大力发展连锁经营业。重点是加快发展为生产流通服务的连锁经营，以加快农产品专业批发市场建设，发展农产品物流园。提升农村服务业发展层次和水平。
3、加大对农业服务业发展的扶持引导。目前我市的农业公共管理服务体系基础设施薄弱、设备落后。服务业的发展离不开政策和资金的支持，农业服务业作为弱势产业，更需要政府强有力的扶持。政府必须从统筹城乡发展、解决“三农”问题的高度出发，大力推进农业服务业的发展。大力宣传发展农业服务业的必要性、可行性，统一思想认识，营造上下联动发展的良好氛围。探索建立农业服务业发展的组织机构，形成较为完善的农业服务业管理体系。构筑农业服务业发展平台，提供多层次、全方位的政策保障，为全面提升我市现代服务业的水平创造有利条件。加大对农业公共管理服务体系建设的扶持力度。建议各级财政部门加大对“农业三位一体”公共服务体系建设的扶持力度，扶持农业新品种、新技术推广、农业教育培训、农业安全生产监管、农产品质量监督等体系建设，根据《农民专业合作社法》和《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，要从政策、资金、税收等方面对农业报务组织进行扶持，按照“扶大、扶强、扶优、扶新”的原则，充分发展财政资金的扶持作用，鼓励多种经济成分投资农业服务业建设。
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