全市双创工作情况汇报

全市双创工作情况汇报

　　全市双创工作情况汇报

　　尊敬的徐市长、邹市长，各位领导、同志们：

　　今天，徐市长、邹市长以及各位领导在万忙之中检查指导双创工作，充分体现了市委、市政府对双创工作的高度重视。在此，我代表市双创办向徐市长、邹市长以及各位领导表示衷心的感谢!下面，我将双创工作情况汇报如下。

　　一、 双创工作进展情况

　　今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市双创办深入贯彻落实市委三届七次全会和市 两会 精神，扎实推进国家卫生城市、园林城市、森林城市创建工作，通过各级各部门各片区的共同努力，全市双创工作实现了良好开局。

　　一是创卫荣膺国家命名。全国爱卫办发出通知定于3月23至25日在安徽省马鞍山市召开全国爱国卫生工作会议暨全国城乡环境卫生整洁行动现场会，会议期间将命名一批国家卫生城市，安康名列其中，这标志着我市历经7年创卫取得了重大成果。今年以来，市双创办紧紧围绕抓整改、促提升、防反弹、建长效这条主线，及早部署创卫工作，制定印发了2015年创卫目标任务。联合市爱卫办持续加强社区单位卫生和单位周五义务清扫督导检查，督促药监部门在春节和市 两会 期间开展食品安全检查抽查，督导行业部门严格公共场所卫生、窗口单位卫生、六小行业监督管理，组织城区156个单位和16个双创片区负责人参加健康教育培训，督促汉滨区在春节前对65个无物业管理小区开展集中整治，整治取缔户外烟草广告21幅并会同市工商局对烟草广告发布单位负责人进行约谈，切实巩固提升创卫成果。

　　二是创森工作全面推进。去年底结合年度双创工作考核对县区和市直重点部门落实创森动员会情况进行了检查，通报了检查结果。开年以来及早部署创森工作，制定印发了2015年创森创园目标任务、创森工作安排意见和春季绿化工作实施方案，并就认真做好当前创森各项工作发出通知。为加强创森工作指导，市林业局和市双创办联合印制《创森宣传手册》和《创森工作手册》各1万册。3月上旬，与市林业局联合组成5个督查组，深入县区和市直重点部门对创森工作开展督导。同时，市双创办各工作组以分片包抓责任制形式对城区绿化实施督查。植树节前后，全市掀起了造林绿化热潮，截至3月17日，共有22560名干部和群众投身义务植树，栽植各类苗木29.76万株，植树造林3520亩，城区和各县一批公园绿地和重要节点绿化正在扎实推进。

　　三是市容环境整治有力。以环境卫生、交通秩序、食品安全、农贸市场卫生、河道沟渠卫生、城乡结合部环境、禁放烟花爆竹为重点，从去年12月24日到今年3月6日持续开展市容环境综合整治和市容市貌巡查整治，并在元旦、 两会 、春节前后掀起了整治工作高潮，累计治理流动出店占道经营6800人次，清理乱堆杂物220起，清除野广告800条，整治违规户外广告宣传活动50起，查处交通违法行为3236起，处置问题食品药品1.2万公斤。期间市双创办成立4个督查组，按照责任区域每天巡查检查、跟踪督办，编发市容环境整治工作快报21期，确保市容市貌整洁和环境秩序良好。牵头组织摸底调查，基本形成城中村、城乡结合部、背街小巷、老旧小区环境卫生清扫保洁常态化方案，明确了24个城中村、177条背街小巷、65个无物业管理小区、6条城市出入口清扫保洁标准、环卫设施配套项目、清扫保洁人员配备、经费保障、责任分工、考核管理。按照市长办公会议要求，牵头制定了中心城区交通综合整治方案和停车场建设管理办法，并完成了一江两岸单位免费wifi摸底。

　　四是汉江治污初见成效。市政府2月8日召开汉江水质保护专项整治工作会议后，市双创办迅速召开了沿江河生活垃圾专项整治工作动员会，制定印发了《关于开展江河沿线垃圾污水直排专项整治工作的通知》和《安康市沿江河生活垃圾专项整治工作方案》，扎实开展江河沿线垃圾污水专项整治，累计参与整治人员800余人次，清理河道垃圾300余车。为把整治任务落到实处，组织市环保局、住建局、水利局组成两个暗访组，对汉江沿线的汉滨区、高新区、瀛湖生态旅游区、石泉县、紫阳县、岚皋县、旬阳县、白河县沿江垃圾污染整治工作开展情况进行暗访检查，并印发了《关于对沿江河生活垃圾专项整治暗访情况的督查通报》。

　　五是城建项目完成编制。在深入调研、座谈论证、实地查看的基础上，基本完成2015年城建项目计划编制，共编制项目143个，其中民生城建61个、基础城建29个、生态城建17个、人文城建26个。初步拟定了2015年双创民生城建项目奖补意见，计划奖补项目22个，市级奖补资金1000万元。认真落实市长办公会议精神，扎实推进城区停车场建设，基本形成11个停车场700多个停车泊位建设方案。

　　六是双创督导力度加大。市双创办组织市卫生局、住建局对各县春节前市容环境卫生进行暗访检查，委派专人对旬阳国卫创建进行实地指导，督促市爱卫办对岚皋、镇坪、旬阳、紫阳国卫创建进行培训，联合市林业局跟踪督导创森工作。坚持以双创考核为有力抓手，组织对各县区2014年下半年工作和各部门2014年4季度工作进行考核、汇总，对考核结果进行了通报，同时草拟了2014年度双创工作考核通报，已提请市委、市政府审定。突出重点问题强化督办，对东排洪渠污染问题要求限期整改，目前已落实到位。

　　七是宣传教育氛围浓厚。舆论宣传势头强劲，开设了 大美安康创森行 和 代表委员话双创 宣传专栏，完成市容环境综合整治战役性宣传，全面启动春季造林绿化战役性宣传，截止3月16日市级媒体刊播双创新闻500余条。教育培训寓教于乐，联合市妇联、团市委举办了双创知识及创森培训，全市累计开展培训近百场，并在市级主流媒体开设专栏循环刊播创森知识、标准和法规。社会宣传持久广泛，发放双创宣传彩页近万份，会同有关单位表彰了双创志愿服务先进和举办了双创志愿服务活动，联合市妇联启动了 小手拉大手 活动。加大创卫外宣力度，在《陕西画报》刊登了安康创卫纪实，陕西电视台即将展播安康创卫宣传片。

　　八是机关面貌焕然一新。在市委、市政府的关心下，把原劳动就业培训中心办公用房划拨给市双创办使用，经简单修缮后于1 月 19日顺利完成搬迁，办公条件得到改善。新家新年新起点，市双创办举办了 迎新春 联欢会，邀请市政府领导和市卫生局、住建局、林业局、汉滨区、高新区的负责同志以及曾在市双创办工作过的同志出席晚会，整台晚会精彩不断，达到了凝聚人心、鼓舞斗志的预期目的。

　　二、存在的问题及建议

　　今年双创工作目标是创建国家卫生城市通过命名，创建国家森林城市主要指标基本达标，巩固提升创建国家园林城市成果，适时启动创建国家健康城市工作，扎实推进城乡四级联创。整体来看，时间紧、任务重、责任大、面临的问题也不少，请求市委、市政府重点解决以下几个问题。

　　一是关于市双创办领导班子问题。去年11月以来，市双创办领导班子 班长 一直空缺。市政府分管市长和副秘书长坚持每周到市双创办召开一次工作例会，市双创办实行各副主任和工作组长负责制，大事向市政府请示，小事内部沟通协调解决，按照 人心要稳、工作要狠、各负其责、有条不紊 的要求确保机构正常运行。但这毕竟是特殊时期的临时过渡措施，倘若市双创办长时间没有主要负责人，不可避免地影响干部管理、队伍稳定、工作开展等方方面面，建议市委、市政府尽快配备解决市双创办领导班子问题。

　　二是关于市双创办干部待遇问题。市双创办是个临时常设机构，从领导到工作人员全部从不同单位抽调，不少干部在此工作长达7年之久，由于原则上不从事原单位工作，因此基本被原单位边缘化。目前市双创办正处于特殊时期，虽然工作正常运转，但人心不稳，加之干部职级职称晋升渠道不够畅通，有些干部处于迷茫状态，建议市委、市政府尽早启动机构改革，明确机构，并关心双创干部待遇。

　　三是关于各级双创机构队伍问题。双创工作伊始，中心城区各单位都成立了双创工作领导小组，由 一把手 任组长，但现在不少单位双创领导力量有所弱化。市双创指挥部根据双创工作需要，在中心城区设立了16个双创片区指挥部，片区双创办工作人员均从各单位抽调，同样由于对双创工作重视程度弱化原因，目前不少片区双创办名存实亡。建议市委、市政府关注和重视各级双创机构建设问题。

　　四是关于创建健康城市工作问题。我市国家卫生城市创建成功后，全国爱卫办希望我市创建国家健康城市，近期在安徽省马鞍山市召开全国爱国卫生工作会议将研究讨论健康城市创建工作思路问题。与此同时，按照《陕西省建设健康城镇五年规划》的要求，初步将宝鸡、安康列为2015年首批启动实施开展健康城市建设试点工作市。建议市委、市政府今年适时明确并启动国家健康城市创建工作。

　　全市双创工作情况汇报

　　为了深入推进我市创国家卫生城市和全国文明城市工作，我镇认真贯彻落实区委、区政府关于“双创”工作的部署要求，围绕目标，紧盯节点，紧扣重点，迅速掀起“双创”工作热潮，扎实推进各项工作，取得了阶段性成效。现将近期开展“双创”工作情况汇报如下：

　　一、主要做法及成效

　　一是强化组织领导，落实责任。成立由镇委书记为组长的“双创”工作领导小组，配套出台具体实施方案和行动计划，定期召开班子会议研究推进相关工作。加大资金投入，完善镇“双创”办公室硬件设施和人员配备。

　　二是广泛宣传动员，营造良好氛围。在市场、主要街道路口等公共场所悬挂“双创”宣传标语及横幅60多条，设立大型公益广告牌13个，在镇政府和各村(社区)、新湖市场、上排垌市场等建起宣传专栏19个。印发宣传资料2万多份。充分利用微信群推送“双创”工作动态和工作举措，通过文明引导与广泛宣传，带动群众积极参与，在今年1至5月份，我镇通过微信群发布“双创”宣传信息21次，起到了非常好的宣传效果。

　　三是突出专项整治，积极开展创建活动。发挥“红袖章志愿者”力量，大力配合开展查处乱摆乱卖、占道经营等“六乱”整治行动，加强农贸市场及周边环境综合治理，前段时间，我镇联合区相关部门在电海北路、桥南路和埗头路等路段开展多次“六乱”整治活动;深入开展“牛皮癣”清理行动，以日常巡查和专项行动相结合的方式深入推动“牛皮癣”清除工作;全镇58条自然村全部实现生活垃圾集中收集目标，生活垃圾集中收集率达到100%，清洁卫生“门前三包”制度得到逐步落实，爱国卫生运动广泛开展，村庄区域干净整洁，环境绿化美化亮化效果明显。

　　四是紧抓基础建设，提升城区品质。全力配合推进重点项目建设，做好潘州大道、健康学院、教育园区等重点项目的征地、拆迁、迁坟、建设等工作。积极配合区在西湖公园做好“二馆一中心”(博物馆、城市规划馆、文化艺术中心)建设;海滨路食品示范街创建已完成省级验收;忠良社区“好心公园”建设已完成、新湖社区“好家风公园”正筹备建设中;已完成水东河、寨头河黑水体截污治理工程以及污水处理项目建设;蓝田坡村委会、安乐村委会卫生站建设项目已投入使用，能更好地为群众解决“看病难，看病贵”的问题。全力打造宜居城市环境。

　　二、存在问题

　　我镇“创卫”工作虽取得一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是“创卫”宣传力度还不够，群众对“双创”的知晓度和参与度不尽理想，主动参与意识不高;二是环境卫生管理有待加强，“门前三包”责任制未能全面落实，集贸市场、背街小巷、老旧小区、城中村等还存在环境脏乱差问题;三是经费不足，限制工作开展。

　　三、下一步工作计划

　　今后，我镇将贯彻区委、区政府和区创卫办的工作部署及要求，严格按照这次会议要求，进一步落实责任、强化措施、健全机制，深入查问题、找差距、补短板，着力抓重点、攻难点、创亮点，重点抓好以下工作：

　　一是进一步加强宣传力度，加大宣传经费投入，把“双创”宣传工作作为我镇今年一项重要任务抓好落实，大力营造全民知晓、全民关心、全民参与的“双创”良好氛围。二是继续配合区相关部门加快推动农贸市场升级改造，完善市场及周边环境管理机制;深入开展城区环境卫生整治;加快“牛皮癣”清理、黑臭水体整治等工作，进一步美化城区环境。三是加快配合和保障推进各个工程项目建设，进一步提升城区品位，改善城乡环境。四是继续组建好我镇“红袖章”志愿者服务队并发挥其力量，积极开展好各项创建活动，提升居民文明素质。

　　全市双创工作情况汇报

　　2017年，我区认真贯彻落实固原市双创领导小组办公室《关于进一步做好“双创”工作的通知》(固双创办发〔2017〕2号)文件精神，认真做好新形势下就业创业工作，制定了《原州区2017年“双创”工作实施方案》，打造“一园一街”创业孵化中心，计划每年拿出300万元扶持大众创业万众创新工作，并积极争取自治区、固原市“双创”项目资金，整合有关涉企资金，全力推进我区“双创”工作，形成大众创业、万众创新的良好氛围，努力营造更加充分、更加公平和更高质量的创业环境。

　　一、基本情况

　　一是创业能力培训落实情况。截止2017年7月，我区共培育创业示范企业4家、小企业93家、小老板254人。创业能力培训180人次，创造新岗位1095个，直接带动就业1509人。发放创业(妇女创业)担保贷款3608万元，帮助19名大学生实现自主创业，为14名创业大学生发放创业担保贷款120万元，间接帮助400名应届毕业生就业;同时我区大力开展电焊、厨师等劳动力技能培训，帮助1.5万人取得国家职业资格证书。

　　二是“一街一园”重点项目落实情况。2017年，我区在完善提升六盘山创客汇的基础上将重点围绕“一园一街”开展“双创”工作，“一园”即原州创新创业孵化园，建设包括电子商务运营中心、文化旅游产品和农土特产展销中心等内容，以原州区为中心辐射周边地区广阔的城乡市场快速发展。“一街”即原州古城创业街，依托旧城改造，围绕固原市博物馆片区建设创业一条街，通过优化完善该区域的商业基础设施，建设文化创意、古玩字画、非遗产品展示展销为内容的创业街区。“一园一街”项目建成后，预计进驻龙头企业3—5家，培育孵化创业小微企业80家，带动就业1500人，力争全年完成创业培训300人次(其中企业管理人员培训80人次)。其次我区着力对已有的“六盘山创客汇”创业园区提升改造，扩大培训规模，提升培训资质，努力为我区孵化出一批有能力、有创意的实干家。

　　目前，“一街一园”主体工程已近竣工。原州古城创业街东、西街区预计于10月底建成，12月进入正式运营期。创意创业孵化园由两个公司共同承建，百晟工贸主打妇女创业牌，以培育妇女创业为孵化重点;味源商贸主营电子商务的孵化，与京东、淘宝等知名电商企业合作，着力培养一批高素质的电子商务人才，带动我区电子商务经济发展。

　　二、存在的问题

　　一是我区大部分企业没有建立自己的技术中心，企业创新意识不强，研发能力不足;

　　二是在全区科技人员中，高层次人才缺乏，高学历、高职称人员占比较低，尤其是缺乏高精尖制造业、信息产业和新材料等方面的专业人才;

　　三是我区青壮年劳动力外流严重，剩余劳动力多为妇女老人，就业培训成果转化率不高。

　　三、下一步工作打算

　　下一步我们将以“一街一园”创建为重点，打造原州古城创业一条街，建设创新创意孵化园，引进农村淘宝、京东、文化宣传类企业，以培育科技创新企业、科技创新创业人才、加快高新技术产业发展为途径，以促进科技成果转化及推动经济发展为目标，努力加快形成设施先进、结构合理、功能完备、服务一流，“人才—技术—环境”三位一体的科技企业孵化体系，借鉴石嘴山等双创示范城市的先进经验，加快孵化器建设，努力打造具有原州区特色的科技孵化器发展模式。

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