在全市两新组织党的建设工作座谈会上的讲话
在全市两新组织党的建设工作座谈会上的讲话
同志们：
这次全市两新组织党的建设工作座谈会,是经市委批准召开的。会议的主要任务是:深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神,特别是关于加强两新组织党的建设工作的重要指示精神,分析形势,研究问题,安排部署当前和今后一个时期两新组织党建工作。XXX同志对这次座谈会高度重视,审定会议方案,提出明确要求。刚才,6 位同志介绍了经验做法,希望大家相互学习借鉴。
两新组织党建工作,是整个党建工作的重要组成部分。党的十八大提出,要加大两新组织党建工作力度。***总书记多次作出重要指示,强调:两新组织面广量大,加强两新组织党的建设十分重要;要进一步扩大组织覆盖和工作覆盖,理顺两新组织党建工作管理体制,积极探索党组织发挥作用的有效途径;要把加强行业党建与推进行业发展紧密结合,在阵地建设、教育培训、开展活动等方面提供必要经费支持;要认真落实党建工作责任制,把两新组织党建工作成效列为基层党建工作考核评价的重要内容,不断提高两新组织党建工作制度化、规范化、科学化水平。***总书记的重要指示,为加强两新组织党建工作指明了正确方向、提供了根本遵循,
我们要深入学习领会,认真贯彻落实。
一、充分认识加强两新组织党建工作的重要性紧迫性
两新组织是我国社会主义现代化建设的重要力量,是党的工作和群众工作的重要阵地,是党的基层组织建设的重要领域。我们要站在政治的、战略的高度,深刻认识加强两新组织党建工作的重要意义。加强两新组织党建工作,是引领两新组织正确发展方向的根本保证。近年来,我市两新组织大量涌现、蓬勃发展。目前,全市各类两新组织约XXXX个,近些年增长率一直保持在10%至15% ,呈现出发展快、种类多、领域广等特征。数量众多的两新组织,在推动经济发展、维护社会和谐稳定中发挥着不可或缺的重要作用。但也必须清醒看到,两新组织发展还存在许多不容忽视的问题。有的乱表彰、乱评比、乱收费;有的机关化、行政化倾向明显,存在衙门作风,服务走样变形;有的甚至以“自治组织”“公民代表”自居,个别的打着民主、维权、宗教、慈善、环保、扶贫等旗号四处活动、蛊惑人心,成为敌对势力的“马前卒”,等等。
解决这些问题,最根本的是要坚持党的领导、加强党建工作。坚持两新组织党组织的政治核心地位,是发展中国特色社会组织的本质要求和显著特征。牢牢把握住这一条,才能充分发挥党的政治优势和组织优势,把党的领导与两新组织依法自治统一起来,把两新组织自身发展与坚持中国特色社会主义方向结合起来,保证两新组织健康有序发展。
加强两新组织党建工作,是推进社会治理体系和治理能力现代化的迫切需要。社会是一个庞大的有机体,一个好的社会,既要充满活力,又要和谐有序。随着社会主义市场经济不断发展和政府职能逐步转变,两新组织已成为社会治理的重要参与者、实践者。许多两新组织汇集着大批现代化建设急需的专家人才,是党和政府的“智囊团”,每年提出政策性建议,很多被有关部门吸纳;一些两新组织承担了标准研制、资格认定、论证评估、公共服务等大量政府转移职能,在全面深化改革中发挥着“助推器”作用;一些两新组织积极参与公共管理、宣传法律法规、化解矛盾纠纷、预防违法犯罪,成为促进社会和谐的“粘合剂”。只有切实加强党建工作,才能引导两新组织更好地发挥政府治理和社会自我调节的联接作用,更好地
加强自律、规范行为、参与民主协商、调节利益关系,更好地强化服务功能、投身社会公益事业,为政府、社会和群众提供服务。
加强两新组织党建工作,是巩固党的执政地位的内在要求。两新组织是党和政府联系服务群众的重要载体。目前,全市仅行业协会商会联系的会员企业就有XX万家,XX个城乡两新组织连着千家万户,与人民群众生产生活息息相关。同时,两新组织集聚大量管理技术人才、专家学者,相关从业人员超过X万,在册的各类志愿者XX万,具有很强的社会影响力。我们党作为执政党,两新组织是党团结带领人民推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。只有
切实加强党建工作,才能牢牢占领两新组织这块阵地,不缺位、不失声,教育引导广大从业人员听党话、跟党走;才能把社会组织党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒,使党的执政基础更加牢固。
加强两新组织党建工作,是落实全面从严治党要求的重要任务。***总书记指出,越是情况复杂、基础薄弱的地方,越要健全党的组织、做好党的工作,防止“木桶效应”。目前,XX%的两新组织没有党员,大量流动党员未转组织关系,XX%的两新组织党组织不能正常开展活动,无人抓、缺经费、少场所等问题比较突出。加强两新组织党建工作,是坚持全面从严治党的题中应有之义,不能轻视、忽视,不能原地打转转、有死角、有“软肋”。必须**难题、补齐“ 短板冶、加强薄弱环节,推动两新组织党的建设全面进步、全面过硬,真正使所有基层党组织强起来、党员干部队伍强起来、党的工作强起来。
二、切实发挥两新组织党组织政治核心作用
两新组织党组织是党在两新组织中的战斗堡垒,发挥政治核心作用。两新组织党组织的政治核心作用,主要体现在:引领政治方向,保证监督党的路线方针政策在两新组织的贯彻执行;引导监督两新组织遵守国家法律法规,依法执业、诚信从业;支持两新组织负责人依法依章行使职权、开展工作;参与两新组织重大问题决策;做好两新组织从业人员思想政治工作;加强自身建设,领导本单位工会、共青团、妇联等群团基层组织工作。我们要以严和实的精神,推动两新组织党组织充分发挥政治核心作用,实现中央明确的功能定位。
一要通过加强政治引领来实现。基层党组织是政治组织,政治属性是根本属性、政治功能是基本功能。加强政治引领,就是要把***总书记系列重要讲话精神学习好、贯彻好,把党的路线方针政策宣传好、执行好,把党的领导这个根本原则坚持好、落实好;就是要教育引导党员群众增强政治认同,坚决拥护党的领导,坚决同危害党的领导的各种错误思想和行为作斗争。
二要通过团结凝聚群众来实现。做好群众工作、密切联系群众,是每个党组织的基本任务。两新组织联系广泛,在团结凝聚群众中具有独特优势。要团结凝聚好本单位的职工群众,做好深入细致的思想政治工作,多一些“润物无声”,多一些人文关怀,多一些利益疏导,及时反映职工群众的诉求,关心维护他们的正当权益, 把工作做到群众心坎上。要发挥“辐射效应”,把团结凝聚群众融入执业活动全过程,争取人心、凝聚共识,汇聚起推进改革发展稳定的正能量。要发挥群团组织等多方面的作用,整合资源、接长手臂、形成链条,增强联系服务群众的合力。
三要通过推动事业发展来实现。党组织的政治功能和服务功能是有机统一的,要注重在服务两新组织中加强政治引领,在助力两新组织发展中发挥政治核心作用。要注重激发从业人员的工作热情和主人翁意识,形成干事创业的强大动力。要注重参与决策管理,推行双向进入、交叉任职,帮助两新组织科学决策、健全章程、落实各项管理制度。要注重发挥引导监督作用,推动两新组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任,融入社会、服务社会、奉献社会。
四要通过建设先进文化来实现。当前,随着大量“单位人”变成“社会人”,基层的地位和作用更加凸显,众多信息在基层交流,多种思潮在基层激荡,各种矛盾在基层汇集,一些纠纷与冲突也在基层酝酿。基层这块阵地,先进思想文化不去占领,落后的、错误的、甚至反动的思想文化就会乘虚而入。两新组织党组织要强化阵地意识,大力弘扬社会主义核心价值观,深入开展精神文明创建,组织丰富多彩的文化活动,营造积极向上的文化氛围;加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,引导职工群众明是非、讲诚信、守良知,树立行业新风尚。
五要通过服务人才成长来实现。两新组织各类人才聚集,从上半年摸排情况上看，专职从业人员中,大学学历以上的近三分之一,其中不乏高级学历人才。要加强政治吸纳,把他们紧紧团结凝聚在党的周围。尤其要注意做好各类领军人才、专业人士的工作,同他们交流思想、交流感情、真诚相待,引导他们爱党、爱国、爱人民,弘扬科学精神、涵养道德品质、更好干事创业。对人才的最大关心,是帮助他们施展才华。两新组织党组织要积极协调有关方面,开辟“绿色通道”,搭建广阔舞台,创造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。
三、着力解决两新组织党建工作中的突出问题
加强两新组织党建工作,必须坚持问题导向,坚持实事求是,坚持改革创新,以重点难点问题的解决,推动两新组织党建工作整体提升。
第一,要着力推进党的组织和工作覆盖。近年来,两新组织党组织覆盖率虽逐年提升,但目前仅占XX% ,有不少盲区和空白,其覆盖率在各领域基层组织中是最低的。要针对两新组织变动快、人员流动大等特点,创新工作思路,创新设置方式。符合党章规定条件的要单独组建。对有正式党员3名以上的,特别是组织结构紧密、党员人数较多的,比如律师事务所、会计师事务所、民办学校、民办医院等,要按单位组建,做到应建尽建。暂不具备单独组建条件的要多种方式组建。可以按行业相近、产业相通的原则,依托业务主管单位或同类型规模较大的两新组织,联合建立党组织;可以按区域相
邻、就近就便的原则,在街区、园区、楼宇等,统一建立党组织。新登记成立的两新组织要“三个同步”跟进组建。各级组织部门和两新组织党工委,要会同民政、司法、财政、税务、市场监督等职能部门,在两新组织登记时,同步采集员工信息;年检时,同步检查党建工作;评估时,同步将党建工作纳入重要指标,指导推动党组织组建工作。对大量没有党员的两新组织,要通过选派党建工作指导员、联络员和建立工会、共青团、妇联组织等途径,做好联系职工群众、培养推荐入党对象等工作。要加强对新建党组织的跟踪指导服务,巩固组建成果,防止“边建边散”。
第二,要着力加强党组织书记和党务工作者队伍建设。一个好的基层党组织,都有一个好书记。加强两新组织党建工作,要把选好配强党组织书记作为重中之重。什么是好书记? 就是守信念、讲奉献、有本领、重品行。在两新组织落实这一标准,我理解,关键要把握三条:一是政治上要强。社会组织利益主体多样、价值取向多元,党组织书记脑子里没有“政治弦”、心里没有“压舱石”,就会随波逐流。必须有坚强的党性,跟党一条心,这是第一位的要求。二是热爱党的工作。许多两新组织党组织没有行政资源可以依托,开展党建工作面临更多困难,书记更要有强烈的事业心和责任感,更需要奉献精神、创新意识。三是有一定的群众工作能力。能自觉践行党的根本宗旨和群众路线,对群众有感情、有做群众工作的经验,善于运用各种方式和手段教育、引导、服务职工群众。好书记从哪里来? 就是要在与各类党员人才面对面交流中了解,在职工群众以及联系服务对象的口碑中发现,重点从两新组织负责人和管理层中选拔。内部确实没有合适人选的,上级党组织要统筹选派,可以从退休或不担任现职的党政领导干部中选派,可以面向社会公开选聘,也可以从业务相关的党政机关干部中选任“第一书记”。高素质的党务工作者队伍,是做好党建工作的基本力量。目前两新组织中,这支队伍数量还不足、力量还不强。要坚持专兼职结合,建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍。一些县市区统筹建立党务工作者人才库,从老干部、退休的老党员老模范和社会工作者等群体中选聘党务人才,根据需要选派到两新组织,这个方法可以借鉴。严格选拔是第一步,后续培养管理不能放松。对社会组织党组织书记和党务工作者,要认真组织他们学习党章,学习廉洁自律准则,教育督促他们严守政治纪律和政治规矩、组织纪律。要坚持严格管理和关心激励相结合,将他们纳入基层党务干部培训范围,创造工作条件、提供必要支持、加强履职考核,使他们工作有平台、干事有动力、待遇有保障。
第三,要着力创新党组织活动内容方式。立足两新组织所需、党员群众欢迎、符合自身特点,把党组织活动有声有色地开展起来,切实解决一些两新组织党组织活动不经常、不规范、形式化的问题。要严格党内组织生活。党章规定:“每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活。冶“ 三会一课”、党性分析、民主评议党员等组织生活,是基层党组织活动的基本内容和政治属性的重要体现。这是对所有党组织的“规定动作”,社会组织党组织不能因为情况特殊就降低标准、放松要求。要加强党员学习教育,宣传执行党中央和上级党组织精神,让党的路线方针政策在两新组织落地扎根。要把党组织活动融入社会组织执业过程。增强党组织活动的凝聚力、影响力,一定要与中心工作紧密结合,善于借船出海、借梯登高, 尤其不能搞“两张皮”。要围绕促进两新组织健康发展,开展业务竞赛、岗位示范、诚信建设等主题活动;深化党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口、党员设岗定责、承诺践诺等活动;发挥两新组织及从业人员专业特长,开展法律援助、助教义诊、政策咨询等志愿服务。要适应两新组织和党员特点创新活动方式。注重小型、灵活、多样,注重运用新媒体平台等形式,注重依托微信、微博等,探索开展网上党组织活动,加强线上互动、线下交流。
第四,要着力做好党员管理服务工作。总的要求是严在日常、管在平时、抓在要害。要强化对党员的日常管理、组织关系管理。目前两新组织党员管理最突出的问题,是不少党员没有亮明身份,还有很多党员没有转组织关系。要全面掌握两新组织从业人员身份信息,督促“口袋党员”按规定转移组织关系,纳入党组织管理。对暂时不能转移组织关系的,要按照“一方隶属、参加多重组织生活冶的原则,组织他们积极参加两新组织党组织活动,接受教育、发挥作用。要把社会组织中的优秀人才发展为党员。下大气力做好培养工作,把他们吸收到党组织中来。对其中的代表人士,组织部门和两新组织党工委负责同志要亲自做工作。要真心关爱服务党员。政治上关怀、思想上关心、生活上关爱,倾听他们的诉求,帮助解决实际困难,让每个党员都能感受到党组织的温暖,增强归属感、荣誉感。
四、建立健全两新组织党建工作管理体制和工作机制
两新组织多种多样,工作内容、组织形态、活动范围、运行方式等各不相同。要坚持一致性和多样性的统一,着眼有利于加强党的领导、有利于开展党的活动、有利于党组织和党员发挥作用,做到分级负责、条块结合、区域兜底。全市两新组织党建工作,实行归口统一领导和管理。目前,两新组织党建工作,各部门重视程度和管理模式不一。存在的突出问题是,管理体制不顺,管理主体不清,日常监督乏力,两新党工委人员力量薄弱、专业素养不高，缺乏系统谋划和有针对性的指导。要把这项工作摆上重要位置,加强领导,
强化责任。要抓紧配强工作力量,主动承接管理职能,全面调研掌握情况,研究细化推进措施,逐步探索完善工作机制,把每一项工作都做实、做到位,努力使全市两新组织党建工作走在前、作表率。前一段时间调研报告中讲到,有的县市区的两新组织党建工作,还没有配备专门力量研究指导;有的设立了工作机构,但依托的部门、赋予的职能、管理的方式还不够科学合理,有的甚至连基本情况都没有摸清楚。从现在开始,县市区党委都要依托组织部门设立办事机构,初步形成了上下贯通、协调有力的管理体制,使每个两新组织党组织都有明确的归属,党建工作都能够得到有力的指导和保障。城乡社区两新组织党建工作,实行区域兜底管理。近些年,大量“草根”两新组织快速发展,其中的骨干成员大多是本地居民,街道社区和乡镇村党组织对他们看得见、管得住,要切实负起管理责任,明确专人负责,了解掌握每个两新组织动态情况,有针对性地抓好党建工作。对一些两新组织比较多的乡镇、街道,可以在乡镇街道党( 工) 委领导下成立综合党委,建立党建工作服务站,加强管理服务。有业务主管单位的两新组织党建工作,谁主管谁负责。要坚持党建工作与业务监管工作同步研究谋划、同步部署推动、同步检查指导、同步评议考核。
五、加强和改进对两新组织党建工作的领导
一要落实党建工作责任。推进两新组织党建工作,说到底,还是要抓责任制、抓责任人,形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、两新组织党建工作机构具体指导、有关部门齐抓共管的工作格局。各级党委( 党组) 要把两新组织党建工作摆上重要议程,纳入党建工作总体布局,党委常委会( 党组会)要加强研究谋划,统筹解决重点难点问题。党委( 党组) 主要负责同志要带头建立两新组织党建工作联系点,深入了解情况,加强分析研判,及时指导推动。党委组织部门要投入更多精力,履行好牵头抓总、统筹协调的职责。两新组织党建工作机构要专司其职,心无旁骛抓好落实。有关职能部门要结合职责,主动配合,密切协作。要把两新组织党建工作纳入抓基
层党建述职评议考核的重要内容,纳入领导班子、领导干部考核的重要内容,督促各级党组织及相关责任人切实履职尽责。二要坚持分类指导。把握两新组织特点和运行规律,不能简单照搬照套其他领域的做法。要从实际出发,根据具体情况,区分不同类型,针对社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织、城乡社区两新组织的性质,分类提出党建工作要求;区分不同行业,针对律师事务所、民办学校、民办医院等行业特点,分类研究推进措施;区分不同规模,对规模大、影响力强的两新组织直接联系、重点指导,对数量众多的中小型两新组织抓点带面、示范推动。三要加强对两新组织负责人的教育引导。培养一支与党同心同德的两新组织负责人队伍,是两新组织党建工作的重要任务。要积极做好两新组织负责人的团结、教育、服务工作,增进他们对党的感情和政治认同。对其中的优秀成员,可以作出适当政治安排。两新组织党组织要主动向两新组织负责人介绍党建工作考虑,听取他们的需求和建议,邀请他们参加党组织活动,赢得理解和支持。四要强化基础保障。对两新组织党建工作的投入,不能只算经济账,更要算政治账。要建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制,有条件的地方,可采取多种方式给予必要的经费支持,各部门要认真落实。上级党组织可通过党费支持、以奖代补、购买服务等方式,对工作开展好的给予鼓励。两新组织要发挥主观能动性,通过管理费用列支等形式,为开展党建工作提供必要条件。要加强活动场所建设,在两新组织比较集中的地方统筹建设党群活动服务中心,更多地鼓励企
事业单位、机关和街道社区、乡镇村党组织与两新组织党组织场所共用、资源共享。
同志们,两新组织发展日新月异,党建工作也要与时俱进。我们要按照中央、XX省部署要求,锐意改革、攻坚克难、真抓实干,不断开创两新组织党建工作新局面!
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