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基层公安机关扫黑除恶、农村治保组织建设、城区防控体系建设等存在的问题与对策

发布时间:2020-09-12   来源:党政相关    点击:   
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基层公安机关扫黑除恶、农村治保组织建设、城区防控体系建设等存在的问题与对策

  基层公安机关扫黑除恶、农村治保组织建设、城区防控体系建设等存在的问题与对策

  一、关于扫黑除恶专项斗争

  (一)扫黑除恶专项斗争中暴露出来的问题

  扫黑除恶专项斗争开展以来,全国各地公安民警因“为黑恶势力充当保护伞”被追究问责,看似偶然,实则必然。反映出公安队伍存在如下问题:

  一是理想信念不坚定,被涉黑涉恶分子拉拢利用。有的放松警惕,总认为犯错的都是领导干部,自己无职无权,没有犯错的机会;有的滥用职权,该调查的不调查,该打击的不打击,甚至滥用强制措施;有的收受贿赂,违背了为人民服务的初心,与涉黑涉恶分子沆瀣一气;有的通风报信,成为违法犯罪分子的包庇者、纵容者、袒护者。理想信念缺失,在追名逐利的路途上失了初心。

  二是执法不规范,多年前办理的案件被重新定性。不能做到常态化剖析,有些案件性质已经发生变化不能敏锐感知。如20**年到20**年间,某乡镇城管执法队多次打伤违反街道管理的商贩,每次都由有关领导或部门出面调解。在扫黑除恶中,该城管执法队部分人员被作为涉恶犯罪处理,少数民警被问责后认为执纪过严。但仔细分析后发现,这些个案的发生具有连续性、经常性,案件性质已经发生变化,但民警严格规范执法的自觉没有跟上,内部的监督机制也有待完善。

  三是情感受波动,接办案件存在畏难情绪。扫黑除恶专项斗争打掉了一大批涉黑涉恶犯罪团伙,有力维护了社会稳定,回应了人民群众的新期待。但同时也应看到,一批民警因涉嫌充当“保护伞”被追究问责,导致部分民警思想上存在畏难情绪,有的畏畏缩缩,担心自己会成为被执纪问责的对象;有的办事拖拉,执行力不强;有的相互观望,担当不够;有的干脆以能力不足为借口,不参与案件办理。这样的不良风气严重影响了公安队伍的战斗力,不利于公安工作的良性发展。

  (二)工作对策

  一要强化理想信念教育。要明理修德。通过学习树立正确的价值观、权力观和法纪观,切实增强遵规守纪行动自觉,不断加强党性锤炼和道德修养,做到言有尺行有度,不越底线、不踩红线。要防微杜渐。时刻警惕“小意思”,注意“小问题”,要把心思用在工作上,用在干事业上,扑在为民服务上,做到拒腐防变、警钟长鸣。要净化圈子。要耐得住寂寞、守得住清贫,不断净化社交圈、生活圈和朋友圈,远离各种歪风邪气侵蚀,防止各类拉拢和诱惑。同时,进一步锤炼队伍廉洁作风,教育民警将吃苦耐劳、甘于奉献的优良作风带入家庭,构筑廉洁从警家庭防线。

  二要完善执法监督机制。随着公安信息化的进步,案件流转已经实现网上办理,监督机制已经日渐完善。但在实际工作中,仍然需要从接处警、受立案、调查取证、执行强制措施或处罚等多方面加强监督,防止办案不公、办案不廉、办案不细等问题发生。同时,要经常对辖区案件进行分析,有重点地对多次犯案的同一人、同一群体建档关注,防止出现危害一方的黑恶势力。

  三要严格落实领导责任。要把落实党风廉政建设责任制作为重要环节全力抓紧抓好,以强有力的组织领导,保证从严治警各项任务要求落到实处。各级领导要实现抓党风廉政建设与抓公安业务权职统一、力度统一,定期到分管和联系的单位开展调研、督导工作,督促队伍管理措施落实。

  二、关于农村治保组织建设

  (一)农村治保会现状及存在的问题

  一是人员不专。农村治保会能够得到村级党组织的重视,但在人员上,主要以村支部书记或治保主任为主,其他村干部协助,保障机制不健全,工作缺乏激情,导致很多工作难以落实。

  二是范围过窄。现在能查到的最近关于农村治保会的文件是1994年出台的《中央社会治安综合治理委员会、公安部、民政部、农业部关于加强农村治保会工作的意见》,业务范围主要是安全防范和社会稳定,随着社会的发展,这个意见已经不完全适应当前的形势和工作需要。

  三是业务不精。少数治保干部专业水平不高,工作方式简单粗暴,对对群众矛盾纠纷一推了之,不能及时化解和控制,留下治安隐患。

  四是经费短缺。在农村治保会的经费上,还没有单独经费列支,而拨付的各类农业补贴都是专款专用,导致基层干部在治保工作上有心无力,无法施展拳脚。

  (二)工作对策

  一是改革治保会组织结构。强化农村基层党组织对治保会的领导,建立书记牵头,治保主任主抓,其他干部参与的工作机制,可选择性的吸收当地老干部、老教师、老党员等加入治保会,根据各自特长作为治安信息员、纠纷调解员、安全宣传员,形成人人参与的大治保格局。

  二是增加治保会工作范围。针对当前各类非法集资、非法宗教向农村蔓延的新趋势,建议新时代治保会应具有治安安全、交通安全、经济安全、意识形态、纠纷调解等方面职能,全方位保障安全与稳定。

  三是加强治保干部业务培训。要把加强干部业务培训作为提升能力的一种重要手段,通过理论讲解、案例剖析、实战运用等方式,进一步加强交流联系,巩固深化培训效果,切实将培训所学应用到实战,确保农村治保会发挥攻坚作用。

  四是保障治保会工作经费。建议如精准扶贫、农村基础设施建设一样,列入财政预算,对治保会经费、硬件建设、干部工资、信息员奖励等给予专项保障,增强农村基层组织维护平安、保障安全的自觉性,真正做到把矛盾化解在基层,把工作做实在基层。

  三、关于城区防控体系建设

  (一)当前现状及存在问题

  从辖区现状来看,**区常住和暂住人口共有**万余人,企业**多家,其中规模较大的**余家,中小学校**所。随着经济社会的发展和大型商企的接连进驻,辖区每天流动人口**万人以上,辖区社会治安形势日趋复杂,而分局警察编制少,严重影响日常治安管理工作的正常开展。

  一是警力严重不足,防控不到位。辖区治安点多、线长、面广,民警大部分时间要用于接处警、查办案件、调解纠纷等方面工作,期间还要参加各类专项行动,真正深入辖区走村访户、联系群众、做基础工作的时间少之又少。随着市场经济体制的日趋完善,人们的价值观念、行为方式也不断发生新的变化,犯罪类型和手段不断翻新,重点难点越来越多,导致民警疲于应付。

  二是社区警务弱化,基础工作薄弱。没有专职社区民警,警务室建设浮于表面,没有将其建成民警工作的“落脚点”、掌握社情民意的“信息点”、矛盾纠纷化解的“集中点”、抓好治安防范的“执勤点”、为民排忧解难的“服务点”,不能真正发挥作用,没有形成社会力量积极参与的工作格局。

  三是防控体系不健全,建设不到位。在工作理念上,仍然侧重于事后破案补救,不能做到事前研判预防,始终处于疲于应付的被动局面。在工作机制上,现代科技与公安工作深度运用不够,民警仍然处于重复的体力劳动之中,获得感不强、积极性不高。在技防措施上,投入力度不够,安防基础设施建设薄弱,人防、物防、技防水平仍有待进一步提高,基层战斗力始终不强。在群防群治上,重投入、追求队伍数量和人数增长的现象仍然存在,忽视了队伍规范化管理和人员素质培养,难以形成整体效应。

  (二)工作对策

  一是启动巡防机制改革,构筑全方位人防体系。20**年,**区分局通过公开招标,与**国安保安公司合作,组建了一支**人左右的治安巡防队伍,推动治安防范、管理社会化。分局为管好用好这支巡防力量,经过充分调研考证、广泛征求意见、集体研究决策,并报上级同意,将治安大队与巡防大队整合建队管理,达到固守重点区域,做实社区警务,夯实基层基础的目的,真正实现提高见警率,增强安全感,提升满意度的目标。

  二是加快智慧平安小区、单位建设,构筑全方位物防技防体系。提高技防物防水平。在充分调研的基础上,采取单位、小区出资,政府补贴,社会企业投资,多方众筹等形式,在重点小区、单位加装人脸识别、车辆识别、视频监控等智能系统,加快实现全区智慧平安单位和小区建设。落实内部治安防范责任。深入企事业单位内部,查找、发现内部安全防范漏洞和隐患,帮助、指导小区及企事业单位建立健全安全保卫组织和专兼职保卫力量,切实强化小区及企事业单位内部防范水平。加强监控平台建设。在视频监控系统应用方面,对基层单位可扩大使用权限及查询范围,掌握整体动态,更好地发挥视频监控网在预警、控制、打击违法犯罪和服务群众中的作用。三是加大宣传教育力度,增强群众防范意识。针对不同地域的发案特点拟定不同主题,在小区、学校、人员密集场所、偏远乡镇等地开展集中宣讲;对偏远乡镇、留守老人、儿童进行二次“家访”,发放宣传卡片,张贴宣传标语,提高群众的防范意识。建立群众举报奖励机制,动员群众检举揭发违法犯罪线索,激发全社会参与社会治安防控的工作活力。

本文来源:https://www.czhuihao.cn/wendang/135872/

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