xx县供销系统“十四五”发展规划范文
“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是供销合作社综合改革迈向新阶段的重要战略机遇期。做好全县供销合作社“十四五”规划编制，对于引领全系统持续深化综合改革、全面融入乡村振兴战略、实现高质量发展具有重要意义。根据《中华全国供销合作总社办公厅关于做好供销合作社“十四五”发展规划编制工作有关事项的通知》(供销厅经字〔2020〕22号)精神，编制**县供销系统“十四五”发展规划如下。
一、未来五年规划
(一)指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，深入学习贯彻***总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，认真落实中共**县委、**县人民政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(x发[20**]x号)。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，持续推进改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社，加快把供销合作社建设成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，奋力谱写供销合作事业改革发展新篇章，为全面建成小康社会、推进农业农村优先发展、实施乡村振兴战略、实现第一个百年奋斗目标作出积极贡献。
(二)总体目标
1、发展目标。系统经济运行保持平稳较快增长，销售总额年均增长10%左右，利润总额年均增长7.5%左右，发展质量和效益明显提高，基层组织建设进一步夯实，农业社会化服务体系基本构建，现代流通网络体系运行水平大幅提高，县联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系不断完善，传统产业转型升级取得明显进展，新兴业务稳步拓展，使供销合作社成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，在农业现代化建设中更好地发挥作用。到2025年，基本形成规模化、综合性、可持续的为农服务体系，全系统土地托管服务面积达到**万亩;线上线下融合发展形成新格局，电子商务销售规模达到**亿元，流通企业电子商务应用率达到**%以上，基层经营服务网点信息化改造比例达到**%以上;基层供销合作社经营服务功能显著提升，总数发展到**个，覆盖全县**%以上的乡镇，农村综合服务社达到**个，覆盖全县100%的行政村。社有企业支撑作用更加突出，传统行业地位更加巩固，社有企业市场份额超过**%;新兴业务成为系统经济发展的重要增长极，新兴行业对增长的贡献率达到**%;系统跨区域联合和跨层级整合迈出新步伐，培育一批主业突出、充满活力、竞争力强的大型企业集团，营业收入超过亿元的企业超过**家;在农村一二三产业融合发展中发挥引领作用，领办农民专业合作社**个，发展规模以上农业产业化龙头企业**个，带动农户**万户，帮助农民销售农副产品年均增长**%以上。
2、基本原则。坚持为农服务根本宗旨，坚持合作经济基本属性，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持因地制宜、分类指导。主动适应经济发展新常态和农业农村新形势，紧紧围绕“三农”工作大局，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层供销合作社和创新联合社治理机制为重点，按照政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，做到为农、务农、姓农，努力开创中国特色供销合作事业新局面。
(三)重点任务
1、建立健全组织架构，完善壮大农民合作社体系。组织体系创新，就是以农民合作社联合社的建立和健全，使供销社的组织管理体系适应新形势下农村经济和社会发展的新要求，在农村大力发展村级农民专业合作社，把市场作为配置资源的科学方式，引领“三农”实现发展上的新突破。各乡镇(园区)要建立农民专业合作社联合社，统领和引导当地主导产业的发展。县级以供销社为依托，建立全县的农民专业合作社联合社，为合作社的健康发展提供政策、信息、资金等各方面的服务和保障，以此形成供销合作社+供销企业公司+农民合作社联合社“三位一体”的组织架构。按照“政府引导、市场运作、入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，大力支持、引导规范农民专业合作社的发展。
2、组建乡镇农民专业合作社联合社。由各乡镇政府(园区管委会)和供销社牵头，以各乡镇(园区)实力强、辐射带动能力广的合作社为依托，联合本行政区域内其他农民合作社自愿参加，组建乡镇农民专业合作社联合社。使联合社起到统领和引导当地主导产业发展的目的。
3、以供销社为主导，健全县级农民专业合作社联合社。将全县不同类型、规模的农民专业合作社及乡镇的联合社，以业务链接、资本合作为纽带，全部纳入县级联合社。供销社通过产权介入、项目支持、资金合作、业务带动等方式，引导和推动全县合作经济的发展，更好地实现综合性全方位服务。
4、创新服务体系
(1)构建农村综合服务网络。以供销社企业公司和农民合作社为依托，组建服务集团，建设基层综合服务网络。按照县有商贸综合服务体系，乡镇有综合服务中心，村有综合服务社的综合服务模式要求，加强服务平台和阵地建设，向农民提供生产资料、生活用品、农业知识和供销信息等服务。
(2)开展土地托管服务。按照“政府主导、供销社牵头，部门联合、企业承办”的原则，积极探索构建全县农业社会化服务体系。县供销社将积极与涉农企业和农民合作社联合，探索开展订单式、菜单式、流转式、组合式等土地托管模式，并推进各项为农综合服务，“四十五”期间全县计划托管土地15万亩。
(3)建立人才储备制度。根据供销社综合改革深入发展需要，积极引进高等院校技术知识人才，培养一批高素质供销社发展急需人才，建立供销社发展人才储备制度，提升供销社发展能力。
5、创新经营体系
(1)加快农资流通网络建设。以**县金海农资有限公司、**县富源农资有限公司。安徽田园丰农资有限公司为依托组建农资公司龙头，下一步以各乡镇供销社为服务载体，以村两委和综合服务社为服务终端的覆盖全县的农资配送体系建设，开展农业技术、测土施肥等服务，解决好农资进村、农资安全问题;
(2)加快日用消费品流通网络建设。以安徽新百华誉商业集团有限公司为依托，以合作及入股等多种方式，以供销社销售网络优势，建立健全日用消费品流通网络。在县城建立日用消费品配送中心，整合系统内外资源，加快推进省供销社提出的“百城购物·供销社超市”项目建设，实行统一连锁配送、统一服务标准、统一建筑风格、统一配套设施、统一品牌标识。
(3)发展农业园区及建设再生资源回收网络。以**县于集晶品种植专业合作社为依托，打造高科技农业示范园的规划和配套设施建设;同时，县供销社以**县海洋再生资源有限公司为依托建立再生资源回收网络，把触角延伸到乡镇、村庄各个角落，为我县废旧物资回收利用集团式发展，发挥供销社应有的作用。
6、创新农村金融体系
(1)成立农村产权交易所(中心)。开展土地流转、托管、农村集体经营性建设用地使用权等的信用评估和产权交易，参与农作物生态、农业机械、农民宅基地等农村资产评估。
(2)做强做大投资融资担保平台。依托总社的中合联品台和省社德善小额贷款公司，加大与金融部门合作，探索新型融资担保方式，为合作组织提供融资支持。
(3)开展农业合作保险业务。依托省、市相关机构和县供销社安全统筹中心，积极探索农业保险合作业务、联合保险与再保险方式，有效分散农民农业风险。以农民合作社为依托，探索社内成员资金互助新模式，解决农民专业合作社发展中的资金瓶颈问题。
(三)落实措施
1、切实加强党的建设，维护供销事业和谐发展环境。
2、加快推进联合社机关改革。健全理事会、监事会机构设置，配齐配强领导班子。优化联合社机关股室职能设置，完善联合社指导服务体系，提升联合社机关工作效能。
3、做大做强**县聚鑫资产管理有限公司。充分发挥社有企业支撑带动作用，在联合社资产管理委员会的授权和监管下，增强统筹能力，管理和运营好社有资本、基层社改制后的剩余资本和三个服务平台，壮大和做强综合为农服务中心，加强对投资企业的股份管理和收益核算。以三个服务平台为抓手，强化全县农资供应主渠道，整合全县再生资源回收利用网络，扩大土地托管规模和服务范围，开展耕种管收加储销农业全产业链服务，壮大全县合作经济组织实力。
4、深化综合改革，全面融入乡村振兴工程。抓好中心社规划改造建设，加强对基层社发展的扶持。加快村级供销社建设，发挥供销社资源优势和政策优势，开展为农服务工作，壮大村集体经济规模和供销社实力。指导好、领办好农民专业合作社，推进农民专业合作社规范化、标准化建设，建设一批示范社，做大做强一批跨区域、跨行业、有竞争力的农民专业合作社联合社。增强品牌意识，打造绿色、有机、无公害农产品，积极融入长三角。加快与东莞市供销社对接，整合优质农产品入驻东莞，把东莞市日用消费品开拓到农村市场，实现农产品进城，工业品下乡的运营机制。精心组织农产品展销活动，积极组织农产品入驻“832”平台。实施“综合服务社提质扩面工程”，建设一批功能完备、便民实用的农村综合服务社和城乡社区服务中心(站)，为城乡居民提供“全方位、一站式”服务。加快推进对再生资源行业转型升级，完善全县再生资源回收利用网络建设，推动再生资源企业从“废品买卖型”向“环境服务型”转型升级。加强合作经济信息服务(电子商务)建设，重点抓好“互联网+”工作，推动供销合作社电子商务企业提水平上台阶。努力构建农村现代流通服务网络。加快农业生产资料连锁经营配送服务体系建设。创新人才支撑体系，要落实新时代好干部标准，按照开放办社的原则，大力选拔引进和培训事业发展急需的干部人才，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销、会管理的基层人才队伍。
5、宣传红色历史传承供销精神弘扬供销社文化。要继承红色基因、增强信心，要坚持勤俭办社，通过大力弘扬“扁担”精神、“背篓精神”等优良传统，大力弘扬为农、务农、姓农的供销社文化，不断注入新的时代内涵，激励广大干部职工以更加饱满的精神状态投身改革发展实践，为供销合作社改革发展提供强有力的人才保障和智力支持，汇聚起推动供销合作事业发的强大精神力量。
二、保障措施
为保障将“十四五”规划工作落到实处，取得实效，制定如下措施。
一是成立县供销社“十四五”工作领导小组，做好对基层供销社的升级改造规划工作。一把手负总责，按照党组成员工作分工，抓好各项具体工作的有序推进。二是按照股室职能分工，在做好日常工作基础上，实行责任落实到人的工作制度，做好规划新增重大项目的培育、申报和实施工作。
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