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县长在园区高质量发展培训班开班会议上的讲话

发布时间:2021-09-15   来源:班会频道    点击:   
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县长在园区高质量发展培训班开班会议上的讲话范文(精选6篇)

培训课程是为了提高学生的某些知识、技能,或改善他们的心理状态,形成某种习惯而举办的一种培训活动。在当今经济竞争激烈的时代,高技能、高素质的人才具有竞争优势,相应的培训机构应运而生。 以下是为大家整理的关于县长在园区高质量发展培训班开班会议上的讲话的文章6篇 ,欢迎品鉴!

【篇一】县长在园区高质量发展培训班开班会议上的讲话

  近年来,全县党风政风持续好转,政治生态风清气正,为推动高质量发展提供了坚强有力的纪律保证,广大纪检监察干部为此付出了艰辛努力、作出了重要贡献。但是,对标总***的要求,对照人民群众的期盼,对焦当前管党治党存在的突出问题,我们纪检监察干部的政治信念、思想作风、能力素质、个人品行等各个方面还有待进一步提升。纪检监察干部是实施党内监督和国家监察的中坚力量,在全面从严治党和反腐败斗争中肩负着重要使命,干的是“打铁”的活,打铁必须自身硬,才能铁肩担道义、铁腕治贪腐。借此机会,提几点要求与大家共勉。

  一、要坚定理想信念,把准行稳致远的“航向标”。

  理想信念是共产党人的精神之“钙”,没有理想信念,或者理想信念不坚定,就会得“软骨病”。纪检监察干部作为监督监察的执行者,身处反腐第一线,必须经得起各种诱惑和“围猎”,更要把理想信念作为精神支柱和政治灵魂,用坚定的理想信念炼就“金刚不坏之身”,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,才能履行好党章和宪法赋予我们的职责,不负党的重托和人民的期望。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,把学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想放在首位,认真查纠思想上的“温差”“落差”“偏差”,不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力,时刻拧紧“总开关”,不断提高“免疫力”。

  二、要对党绝对忠诚,夯实立根固本的“压舱石”

  当前,有的纪检监察干部局限于常规性监督工作,在加强政治生态研判、把握“树木”与“森林”关系上不够精准;有的单纯就业务谈业务,不善于从政治上观察、思考、分析、把握问题;有的处理问题表面化,缺乏理性思考,在由点及面净化和修复政治生态上发挥作用不够;有的纪检监察干部遵守政治纪律不严,在贯彻执行上级纪委和党委政府决策部署上打折扣、做选择、搞变通。纪检监察机关是政治机关,必须把对党绝对忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。要把对党忠诚贯穿于践行“两个维护”始终,自觉同以***同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威,坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行,做到信仰上坚定、政治上坚守、行动上紧跟。要把对党忠诚贯穿于强化政治监督始终,严明政治纪律和政治规矩,坚持在监督检查、审查调查、政治巡察、问责追责等每项政治监督中,考验历练纪检监察干部,进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力。

  三、要强化责任担当,守住立信立威的“定盘星”。

  党风廉政建设和反腐败斗争是一场没有硝烟的战争,作为纪检监察干部,作为党的纪律部队,不敢担当,怕得罪人,当老好人,监督责任就落不到实处,纪检监察机关和干部的公信力和威慑力就无从谈起。要敢于亮剑、动真碰硬,做到敢于斗争、善于斗争。注重在保障决策落实中展现责任担当,紧紧围绕打好“三大攻坚战”、推进“三业融合”“三区共建”等重大决策部署,强化政治监督,严格执纪问责,切实保障政令畅通、政策落地。注重在纠治“四风”中展现责任担当,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,继续严纠享乐主义、奢靡之风,集中整治形式主义、官僚主义,决不允许旧弊未除、新弊又生。注重在高压反腐中展现责任担当,保持惩治腐败的强劲势头,坚持“打虎”“拍蝇”双管齐下,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。注重在压实管党治党责任中展现责任担当,全面压紧压实管党治党主体责任,传导责任压力,督促履责担当,更加有针对性地推进政治生态建设。

  四、要练就过硬本领,磨砺监督执纪的“金刚钻”。

  没有金刚钻,不揽瓷器活。面对新形势新任务,部分纪检监察干部存在“本领恐慌”,比如有的不能精准运用“四种形态”,尤其是运用第一种形态的有效性还需加强,部分转隶干部对“四种形态”的理解运用还需学习实践;有的履行监督职责方式单一,凭经验办事,精准发现、精准查处、精准施治的能力还需提升,纪法贯通、法法衔接的能力还有差距。纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作,要求纪检监察干部补齐能力素质短板,通过学习、轮训、比武、实战等平台载体,有针对性地进行“加油”“充电”,不断提高精准使用纪律法律“两把尺子”的能力,成为纪法皆通的行家里手。

  五、要带头严于律已,筑牢清廉正直的“防火墙”。

  信任不能代替监督。监委组建后,纪委监委的权力更大,身上的担子和责任也更重,纪检监察干部经受的考验更加严峻。纪检监察机关不是天然的“避风港”、廉洁的“保险箱”,纪检监察干部也不是生活在真空里,不具备天生的“免疫力”,如果自身不把纪律和规矩挺在前面,不把“廉洁干净”作为立身之本,何来监督他人的底气,又怎能树立起纪检人的威信。执纪者必先守纪,律人者必先律己。要始终以更严纪律、更实作风、更高标准要求,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。要求别人做的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,自觉接受党内监督和其他各方面监督,做到自身正、自身净、自身硬。要坚持刀刃向内,对执纪违纪、执法违法的坚决查处,对失责失职的严肃问责,坚决防止“灯下黑”,用铁的纪律打造人民信赖的纪检监察铁军。

  同志们,反腐败斗争越深入,斗争就会越激烈,考验也就会越严峻。在当前任务繁重的情况下,组织开展这次为期三天的纪检监察干部实战培训确有必要。特地邀请了省市纪检监察第一线的领导来给大家授课,机会非常难得。大家务必以赶考的状态、赶考的精神、赶考的规矩,全身心投入学习,确保学有所获、学有所成、学有所用。

【篇二】县长在园区高质量发展培训班开班会议上的讲话

  通过学习我对苏州工业园区的发展历程有了认知,苏州工业园区在营商环境、规划建设、招商引资、产城融合实现高质量发展方面的一些做法和理念,非常值得我们去学习和借鉴。
  银川军民融合产业园与苏州工业园区相比,犹如一个发育健壮的青年和一个弱小的婴儿,实现产业升级和高质量发展,必须以***新时代中国特色社会主义思想为指导,践行新发展理念,必须学习苏州工业园区一些成熟的管理、服务理念,结合实际补齐发展短板,推动产城融合发展,产生和谐的聚合效应,来实现高质量发展。
  (一)要创新园区管理运行体制
  进一步构建精简高效的管委会机构。
  一是逐步实现园区运营政企分开、政资分开,探索建立“管委会+公司”模式,运营公司作为园区建设发展的市场主体,承担园区招商引资、资金筹集、项目管理、政府公共基础设施建设市场化服务、土地预储运营等职责。按属地管理原则,剥离园区社会管理、公共服务、市场监管等公共职能,园区管理机构主要履行制定和实施园区各项管理制度,组织实施区、市、县关于园区的发展规划,编制本园区综合发展规划和有关专项规划,为企业和相关机构提供指导、咨询和服务,协助解决企业发展中存在的难题等职责。
  二是探索建立“管委会+金融机构+产业基金”合作模式。积极吸引社会资本参与产业发展基金,有效发挥产业基金的扶持作用,为企业提供融资、土地、厂房及其他政策支持,帮助企业完善股权结构,助力龙头产业登陆资本市场。
  三是深化人事制度改革,根据园区发展需要,在核定员额和岗位薪资标准范围内,探索实行内设机构领导岗位和工作人员“全员聘用”制度,打破身份、编制、体制局限,面向全社会公开竞聘选拔内设机构负责人和专业人才。制定工资薪酬制度,以岗定薪,充分调动全员干部积极性。
  (二)要优化园区产业实现升级
  按照“抓增量、提质量”工作思路,围绕无人装备、智能保障、空间信息、新型电子、现代纺织等产业发展方向大力培育主导产业,以新一代信息技术、新材料、高端装备制造等战略新兴产业领域为重点,从强链、延链、建链、补链、育链等方面精准施策,实施“一链一策”,促进产业链竞相发展、优势带动,重点培育和发展一批科技小巨人领军企业。实施“互联网+智能化改造”行动,以智能制造为主攻方向,打造“智能工程”、“数字化车间”,实现从机械到智能、从粗放到精细的变革,构筑效率更高、耗能更小、成本更有、更加安全可靠的现代化工业生产体系。提高土地产出效益,把深化“亩均论英雄”改革作为推动园区转发展方式、优化产业机构、转化增长动力的有力抓手,制定“亩均效益”综合评价办法。对于投资强度达不到目标要求的企业要具体分析,产出收益达到条件的予以保留并加以鼓励,对投资强度差距巨大且无意向、无能力扩大投资的企业予以清理。
  (三)打造良好的营商环境促进招商引资
  一是大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神,提供优质服务、打造良好营商环境。大力实施“人才强区”战略,对于具有引领性、科技型的优质项目、示范企业,实行“一企一策一议”,给与重点扶持发展。引进各类中介服务和代理机构,为园区区内企业投资经营提供“保姆式”、“一站式”、“互联网+政务”服务,让企业办事不出区,快捷方便。
  二是组建园区专业的招商队伍,推行公司化招商,打造招商信息平台和招商智库,推行产业链招商,吸引一批产业链上下游的高关联企业集聚。
  三是制定差异化的招商引资政策,针对不同项目、不同投资额度、不同的产出效益给与不同的政策补贴,激发企业发展潜力。

【篇三】县长在园区高质量发展培训班开班会议上的讲话

  同志们:

  今天,我们借座省委党校,举办全市领导干部能力素质提升专题培训班,主要目的就是借助省委党校的优质教学资源,帮助大家进一步开阔眼界、思路和胸襟,为提升能力素质输送“营养”。在此,我代表中共XX市委,对培训班的开班表示热烈的祝贺!对省委党校、省级机关管理干部学院给予的大力支持表示诚挚的感谢!参加这次培训的同志,大多是近年来通过换届选举、竞争性选拔等方式走上副科职领导岗位的年轻干部,平均年龄35岁,年纪最轻的25岁,是我市干部队伍的新鲜血液和有生力量。大家与全市其他X多名乡科级领导干部一起,是进一步推动我市经济社会发展的骨干中坚,这支队伍能力的强弱、素质的高低,直接关系到发展的成效。借此机会,我就提高新形势下领导干部能力素质这个话题,与大家作个交流。

  能力,是指顺利完成某一活动所必需的主观条件,能力与知识、经验和个性特质共同构成人的素质,成为胜任某项任务的条件。不同历史时期,对领导干部能力素质的要求不尽相同。革命战争年代,领导干部要经受炮火和对敌斗争的考验;社会主义革命和建设时期,要探索建立工业体系,恢复国民经济;改革开放初期,要适应从计划经济向社会主义市场经济的转变。那么在当下,领导干部又该具备怎样的能力素质?省委提出建设眼界宽、思路宽、胸襟宽,有信念、有本领、有担当、有正气的“三宽四有”干部队伍,要求广大干部着力提高领导科学发展、做好群众工作、驾驭复局面的能力。市委也研究出台了进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见,作出了具体部署。提高“三种能力”、实现“三宽四有”,就是新形势下大家必须不懈努力的方向。

  当前,正处于经济社会发展加快转型的时期。就XX而言,去年全市实现地区生产总值XX亿元,人均GDP接近X美元,正处于“中等收入陷阱”阶段,面临许多新情况新问题。比如,如何处理稳定增长与提高质量的关系?如何处理发展经济与改善民生、促进和谐的关系?如何推动城乡协调发展、加快新农村建设、缩小城乡差异?在群众的民主意识、参政意识、维权意识、法制意识普遍增强的情况下,如何更好地应对社会舆情、加强社会管理,等等。及时应对和化解这些难题,真正实现全面协调可持续发展,迫切需要领导干部积极应对挑战、紧跟时代步伐,增强做好工作的本领。

  市委X届X次全体(扩大)会议,提出了“XXX”的目标任务。政治路线确定之后,干部就是决定因素。目前,我市干部队伍的整体素质是好的,但对照新形势新任务,还存在一些不相适应的地方。比如,有的同志比较熟悉传统产业,但对战略性新兴产业缺乏了解,推动经济转型的能力不强,发展创新型经济的办法不多;有的对招商引资比较在行,但对解决民生问题、管理基层社会比较生疏;有的习惯于机关工作,缺乏做群众工作的经验;有的忙于日常事务,疏于学习思考和调查研究,抓工作缺乏全局观念、系统思维和战略眼光。可以说,只要是有进取精神、事业追求的同志,就会感到“知识危机”和“本领恐慌”。如果不抓紧提升能力素质,就无法适应事业发展所需,无法担当科学发展重任。对此一定要有清醒的认识,并切实加以改进和提高。

  年轻干部提高能力素质,需在以下几个方面坚持不懈、持之以恒:

  第一,以崇高的追求为动力之源。追求是发自内心的努力求索,崇高的追求是提升能力素质的内在动力。我们常说,志向有多高,作为就有多大。吴仁宝同志把人民群众过上幸福美好生活作为毕生追求,始终坚信“人民幸福就是社会主义”,坚持“物质精神双富有才是真正的富有”,带领华西村民走上了共同富裕、文明和谐的发展之路。年轻干部就应当有这样的追求和抱负。有了这种追求,心灵就会得到滋养,前进就会有动力,干工作就会有劲头,能力提升就有强大的思想保证。年轻干部应当立志做大事,不务虚名、崇尚实干。不务虚名,就是要树立正确的权力观、事业观、政绩观,坚持为党分忧、为民服务,时刻把事业的兴衰成败和群众的安危冷暖放在心头,想问题、做决策、抓落实,都要围绕大局所需和群众所盼,而非捞取自己的“政绩”、“声誉”、“威望”,不为名所累,不为利所惑。崇尚实干,就是要少说多做,讲真话、干实事,把崇高追求与本职工作结合起来,沉得下身、静得下心,从解决一个个具体问题开始、办好一件件事情做起,不做表面文章,不做讨巧之事,用实际行动赢得组织和群众的信任。原中央党校常务副校长李景田同志有篇文章《讨巧之风不可长》,他把“讨巧”之风归纳为六点:工于设计自我、爱做表面文章、好走“上层路线”、会借媒体造势、奉行好人主义、一味明哲保身,写得很深刻、很形象,对此一定要坚决杜绝。

  第二,以勤勉的学习为进步之道。学习是提升能力素质的首要途径。一个勤勉学习的干部,才能始终充满成长进步的动力,才能步入成长进步的正道。当前,干部学习的积极性总体是好的,但忙于事务、忙于应酬、轻视学习的现象也不少。据调查,有六成干部每周读书学习时间不足7个小时。有些年轻干部不扎实学习,自诩聪明过人,以为灵机一动,照样干事,其实只能应付一般性工作。要想成为有真才实学的领导干部,必须下真功夫学习,切实做到博学之、审问之、慎思之、明辨之。要乐于学习。正所谓“知之者不如好之者,好之者不如乐之者”。要把学习作为一种追求、一种爱好,多向书本学知识、向实践学经验、向伟人学思维,努力追求学而不厌、学而乐乎的境界。要勤于学习。力戒浅尝辄止的浮躁情绪,坚持在学习中工作、在工作中学习,把零碎的时间充分利用起来,以“咬定青山不放松”的毅力刻苦学习,哪怕每天挤出半个小时,即使读几页书,只要坚持下去,必定会积少成多、学有所成。要善于学习。“学而不思则罔,思而不学则殆”。要学会思考,带着问题边学边思,真正做到学有所悟、学有所得、学以致用,否则,只会原地打转。

  第三,以执着的实践为攀登之梯。实践是知识的源泉,执着的探索实践是提升能力素质的根本途径。对年轻干部而言,躲避实践就是躲避成长。有些同志由于实践不够,处理问题时心里发虚,腿上发软;而有些同志则像电脑感应器一样,得到第一信号,后台高速运转,马上就有办法,拿出几套方案。这些方案从哪里来?从实践而来,绝不是凭空来的。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。年轻干部要把实践作为成长进步的阶梯,努力在实践中砥砺品质、锤炼作风、积累经验、增长才干。否则,漏掉了实践这一重要环节,就会像“虚焊”一样不牢固,平时尚可应付,稍有压力,就会掉链子。要勇于担当、迎难而上。立足岗位,敢于负责,主动接受危难险重任务,愿为别人不为之事,能为别人不能之事。在矛盾面前敢抓敢管,不计较个人得失,敢于动真碰硬,做到任务面前不推诿、困难当头不退缩。要敢于创新、知难而进。对于工作中的难点问题,大胆突破思维定势和传统方法的束缚,敢于走前人没有走过的路,积极到实践中去寻良方、谋新策。凡是有利于发展的,就要义无反顾、敢冒风险,毫不犹豫、坚定不移地大胆闯、大胆试。要把握关键、克难制胜。年轻干部有朝气、有活力,敢作敢为,但不能盲目蛮干,必须把握关键、注意方式。要善于区分轻重缓急,在影响全局的要害问题上研究对策,克难攻坚。要善于解剖麻雀,从中寻找规律,抓点带面,推动全局。

  第四,以科学的反思为得法之要。所谓反思,就是回头看,就是及时总结实践中的经验教训、成败得失。科学的总结反思是强化能力素质的重要手段,是提高认识水平、提升思维层次、积累实践经验的重要法宝。古人云“一日三省吾身”,新时期的领导干部如果只顾埋头苦干,不注意思考和研究,就会陷入原地踏步的怪圈。实际工作中,大家要经常对照目标要求,回头看看做了哪些工作?取得了什么成效?有什么经验和启示?还存在哪些不足?怎样去改进?只有经常自我反省、自我总结、自我完善,才能惩前毖后,少走弯路,不断进步。要学会分析。就是善于由表及里、由浅入深、去粗存精、去伪存真,寻找解决问题的思路和办法,总结工作的经验和教训。善于分析,大家就会不断理清头绪、发现门道、掌握窍门。要寻找必然。必然就是事物的本质联系,总结反思的目的在于探求事物发展的规律性,为做好以后的工作提供指导和帮助,达到事半功倍的效果。只要坚持把工作当作学问去研究,在实践的基础上注重总结,就一定能实现“顿悟”,驾驭工作,由必然王国迈向自由王国。

  最后,希望大家珍惜学习提升的机会,沉下心来“加油充电”,积蓄新的能量,并以此为新的起点,以奋发的姿态投入到今后的学习和工作中去,不断取得新的进步和业绩!

【篇四】县长在园区高质量发展培训班开班会议上的讲话

  同志们:  
  刚才,州发改委、吉首市、花垣县分别汇报了上半年经济运行情况,湘西高新区、吉首经开区、泸溪高新区分别汇报了园区发展情况,有关州直部门作了书面发言。等下,正贵书记将作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我就全州经济运行情况和园区高质量发展,先讲几点意见。  
  一、关于上半年经济运行情况和下半年重点工作安排  
  今年以来,全州各级各部门全面贯彻落实***总书记考察湖南重要讲话精神,大力实施“三高四新”战略,深入开展党史学习教育,凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、破难题、防风险,全州经济运行创历史最好水平,实现了时间任务“双过半”和质量效益“双提升”,为“十四五”开好局起好步、完成全年目标任务奠定了坚实基础。 
  第一,从经济发展质量效益看。一是主要指标高速增长。上半年全州除了城镇居民可支配收入外,其余各项主要指标均保持两位数以上的高速增长,伟明省长在省政府全会讲话中给予重点点评。1-6月全州GDP增长13.1%、规模工业增加值增长27.3%、实际利用内资增长39.9%,分别高出全省1.4、15.2、3.4个百分点,增速均位居全省第一;税收增长28.6%、金融机构贷款余额增长19.3%,分别高出全省1.3、5个百分点,增速均位居全省第二;固定资产投资增长20%,高出全省7.1个百分点,增速位居全省第四;社会消费品零售总额增长23.9%,城乡居民可支配收入分别增长9.2%、13.7%。与周边比,除了恩施州外,多数指标增速高于铜仁市、黔江区、怀化市、张家界市。二是财税量质齐升。实现财政总收入66.2亿元、地方财政收入31亿元,分别增长26%、21.9%,税收增速分别高于财政总收入、地方财政收入2.6、6.7个百分点。非税收入占比不断下降,较去年同期下降1.99个百分点,财政收入质量不断提升。税收占GDP比重达到14.6%,高于全省3.6个百分点,较去年同期提升1.13个百分点,提升速度和占比分别位居全省第一、第二位。三是县域经济发展活力增强。吉首市、花垣县、湘西高新区GDP分别增长15.1%、13.6%、16.2%,吉首市、湘西高新区规模工业增加值分别增长41.2%、45.7%,吉首市、凤凰县、花垣县、古丈县固定资产投资分别增长34.4%、36.2%、26.1%、21.1%,泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、龙山县财政总收入分别增长29%、46%、87.1%、76.5%、36.7%,县域经济快速增长,为全州经济高质量发展贡献了重要力量。  
  第二,从拉动经济增长“三驾马车”看。我州经济增长主要靠投资、消费拉动,进出口体量较小,对经济增长影响不大。一方面,投资对稳增长发挥了关键性作用。建立推行“四个一批”重大项目推进机制和州级领导联系帮扶重点项目建设机制,全力推进“十四五”规划项目和省州重点项目建设,集中开工了两批共112个重大项目,总投资589亿元,投资规模进一步扩大,上半年省州重点项目分别完成投资98亿元、342.4亿元,为年度计划的60.4%、52.2%;投资结构进一步优化,工业技改投资、高新技术产业投资分别增长28.8%、43.3%。另一方面,消费对稳增长发挥了基础性作用。随着旅游业复苏、石油价格持续高位运行、居民对汽车需求加大和办公电脑替换,占据限上消费总量85%左右的重点行业保持高速增长,石油及制品消费增长35.2%、汽车消费增长32.5%、计算机及其配套产品消费增长53.6%。  
  第三,从支撑经济增长的三大产业看。一是农业扩面提质增效。随着农业特色产业不断扩大、农业经营逐步规模化、农业品牌化和销售网络体系健全,1-6月,新增及品改、低改特色产业55.96万亩,农林牧渔业总产值增长8.9%,增速为往年的2倍左右。二是传统工业与新兴产业同步发力。传统主导产业酒制造业增长115.6%、精制茶增长53.4%、有色金属冶炼和压延加工业增长19%,新兴产业液晶显示屏、半导体光电器件、锂离子电池等高技术类产品产量分别增长118%、32.3%、24%,推动工业对GDP增长贡献率达到30.3%。三是旅游业快速恢复。旅游景区景点基础设施服务设施不断完善、旅游产品旅游业态不断丰富、旅游环境不断优化,矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区成功创建国家5A级旅游景区,十八洞村和矮寨大桥被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地,“精准扶贫·首倡之地”旅游线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路,“神秘湘西”已成为全国旅游打卡热点地区,1-6月,全州接待游客3722.1万人次,实现旅游收入304.4亿元,分别增长1.5倍、1.3倍,增速均位居全省第二。  
  第四,从推动经济增长的主阵地园区看。大力推进“五好”园区建设,制定了促进“五好”园区建设的系列政策措施,完成对湘西高新区171项赋权改革,推进园区建设项目免费共享区域评估成果,湘西高新区创建国家级高新区已列入科技部现场考察名单,湘西国家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。省政府全会通报中全州1-5月新增企业151个,位居全省第五。预计1-6月,全州产业园区实现GDP73.6亿元,增长35.9%;实现技工贸总收入224.1亿元,增长38.8%;主导产业主营业务收入116.2亿元,增长30.3%;上交税金总额8.4亿元,增长42.2%;招商引资到位资金40亿元,增长49.1%。  
  第五,从服务经济发展的营商环境看。一方面,助企纾困有力有效。继续发扬去年推动政策落实的行之有效做法,全面兑现优惠政策,出台《湘西州降低企业运营成本支持实体经济高质量发展若干政策措施》,1-5月,为各类市场主体减税降费2.56亿元,有效激发了市场主体活力,上半年新增市场主体1.24万户,总量达到15.65万户,增长13.5%。另一方面,营商环境持续优化。大力实施审批服务事项减材料、减时间、减程序、减跑动,企业开办审批时间由3个工作日内压缩至1个工作日内,项目审批时间由50到100个工作日内压缩至38到96个工作日。  
  第六,从加强和增进民生福祉看。一是接续推进乡村振兴。继续扛牢精准扶贫首倡地政治责任,出台了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关文件,驻村第一书记和工作队派驻实现全覆盖。建立防止返贫动态监测帮扶机制,对390户1337人纳入监测帮扶,做到早发现、早干预、早帮扶。二是织密织牢民生保障网。1-6月,累计完成民生支出89.96亿元,其中对困难群众支出4.2亿元,切实保障了48万城乡低收入群众、临时困难群众和残疾人的生活。三是办好民生事实。深入开展“我为群众办实事”活动,聚焦群众所需所急所盼,突出办好“五位”民生实事,关爱帮扶“五类”重点人员,出台了《湘西自治州城市特殊困难群体帮扶工作实施方案(试行)》,新增安排资金9400万元,加大对3.5万城市特殊困难群众的帮扶力度。统筹做好省定10件、州定25件民生实事,累计办成实事近1.2万件,惠及群众56万余人。  
  第七,从统筹发展与安全看。一是生态环境持续改善。不折不扣落实***总书记等中央领导同志的重要指示批示精神,深入推进生态环境治理,生态环境投资增长109.8%,一批群众关心的生态问题得到解决。1-6月,全州空气质量优良率97.8%,39个国省控考核断面Ⅲ类水质达标率为100%,10个集中式饮用水水质达标率100%,国控断面水质监测断面改善幅度全省第一,空气质量位居全省第二。二是政府性债务和金融风险稳定可控。政府性债务较去年同期减少33.41亿元,债务风险总体可控,未出现还本付息逾期以及其它风险事件。金融机构不良贷款率1.19%,较年初减少1635万元,下降0.14个百分点,低于5%的监管红线。三是各类风险防范化解有力。统筹抓好防汛抗灾、疫情防控、信访维稳、社会治安等领域风险防范,加强重点行业领域的安全隐患排查整治,成功应对20次强降雨过程,1-6月累计接种疫苗179.5万剂次,安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降56.5%、54.2%。严厉打击电信网络诈骗,深入开展社保基金管理防风险、堵漏洞专项整治,社会大局保持和谐稳定。  
  虽然上半年全州经济发展取得良好成绩,但我们也要看到,当前全州经济运行仍面临不少困难和挑战,特别是随着去年同期基数提升,实现年初预期目标有压力、有挑战,总体将呈现“前高后稳”的趋势。一是实体经济困难仍然较多。工业受大宗商品价格持续快速上涨,部分企业原材料短缺,加之电解锰企业产能难以有效释放等因素影响,6月份,30个工业大类行业中有50%下降,295家规模工业有29家停产(其中退规5家)、94家产值下降、67家增长较慢。建筑业总产值两年平均下降16.5%,本地资质建筑业企业仅88家,并且普遍实力较弱,项目竞标、承揽能力不强。服务业20个行业大类有14个行业增速较一季度回落,110家企业有4家停业、19家营业收入下降,个体户门店转让较多。二是内生增长动力仍然不足。投资方面,1-6月增速较一季度回落32.9个百分点,今年投资增长主要是基数较低,2019年、2020年投资分别下降7%、7.5%。由于部分项目手续不完备,今年入库新开工项目仅70个,随着高铁配套设施、机场等重大项目完工,新进项目产生投资量需要一个过程,投资增长后劲不足。消费方面,由于限上企业总量少、规模小,销售额仅占全州消费品零售总额的23%左右,远低于全国37%左右、全省34%左右的平均水平,对消费增长拉动力不强,加上部分重点商贸企业改制退规,石油及制品类和汽车消费占限上消费的80%以上,扩消费难度大。三是财政收支平衡压力较大。收入方面,随着易地卷烟入库税收与去年基本持平,后期同期基数提高,财政收入持续增长空间有限。支出方面,今年全州民生支出和政府性债务还本付息需319亿元,各项刚性支出资金量大,财政收支矛盾仍然突出。四是县域经济发展不平衡。有5个县GDP、3个县市区地方财政收入、7个县规模工业增加值、5个县区投资、5个县消费低于全州平均水平,高低之差分别达到5.1、126.7、35.3、51.7、5.4个百分点,县域经济发展存在差距。  
  下半年,全州各级各部门要以学习贯彻***总书记“七一”重要讲话精神为强劲动力,坚持目标、问题和结果导向,加强经济运行调度、监测、分析,补齐短板、锻造长板,严防指标大起大落,以月保季、以季保年,确保完成全年目标任务。  
  第一,要抓项目扩投资。要用好重大项目推进“四个一批”机制,落实好“月专报、季通报”制度,聚焦在建项目抓推进、前期项目抓开工、竣工项目抓投产,加快推进省州重点、中央预算内投资项目、政府债券项目、亚行贷款项目、集中开工项目建设,确保张吉怀高铁湘西段等配套站场、道路建设按时完工,争取形成更多实物量。要切实发挥领导联系重点项目作用,及时协调解决项目建设中存在的问题,对于确实因客观原因无法年内开工的、年度建设任务分配不合理的省重点建设项目,抓紧同省州相关部门、省重点办汇报衔接,争取工作主动,确保年度考核不扣分、少扣分。要针对上级支持的重点领域、主要方向,打好提前量,确保在项目申报时有项目可报、有竞争力,同时,要跟踪好已申报项目,力争获得更多资金支持,确保全年争取预算内资金增长10%、到位专项债券资金不低于100亿元。  
  第二,要抓消费激活力。要抓住暑期和下半年是旅游黄金期的机遇,积极创造消费热点,借助高铁开通、暑假、暑期集中休假、国庆等重大活动或节假日,加大宣传力度,推出一批特色化、主题化、精品化旅游新产品新业态,吸引更多游客来州旅游观光、购物消费。要鼓励行业协会、企业举办展会活动,激发消费活力。从过来在吉首举办的这类活动看,2020年12月份房交会成交金额8.05亿元,实现税收1.28亿元;今年4月份春季车展销售额1.32亿元,实现税收1300万元。不仅有利于改善居民生活条件,而且还推动经济增长,增加财政收入。要抓好农产品销售,发挥好产销联盟作用,用好直播带货、电商等网络平台,多渠道拓展农产品销路,让特色农产品卖出好价钱,有效增加农民收入,提升消费能力。  
  第三,要抓入规强支撑。要健全个转企、小升规、新建入规推进机制,稳定现有的“四上”企业不退出,抓好符合条件的企业“入规入统”,做到不漏统、不误统,为经济增长提供坚实支撑。要认真研究总部经济、线上销售“入规入统”政策,我们很多建筑业企业、医药连锁店、大型商场超市、快递物流企业等,总部都在外地,在我州产生的投资、消费都纳入外地统计,各职能部门和统计部门要加强研究,千方百计把产值和税收留在当地、数据体现在当地,确保今年完成160家“四上”企业任务。  
  第四,要抓民生增福祉。要弘扬伟大脱贫攻坚精神,围绕建设脱贫地区乡村振兴先行示范区的目标,做实做好“三个衔接”“三个加强”,大力实施“六大行动”,突出抓好272个重点帮扶村和121个示范村工作,坚决守住不发生规模性返贫底线,抓好推进乡村振兴。要做好村庄规划编制,结合传统村落集中连片保护利用示范州建设,加强村庄建设和管理,统筹抓好农村人居环境整治、严禁乱占耕地建房、农村“厕所革命”等工作,持续改善农村人居环境。要高质量办好省定州定民生实事,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,长短结合、以点带面解决好“五位”以及教育、食品安全、老旧小区改造、公共安全等群众急难愁盼问题。  
  第五,要抓整改优生态。要抓紧抓实中央、省生态环保督察及其“回头看”交办、反馈问题和“夏季攻势”问题整改,加快推进“四废”问题整治、锰污染治理、尾矿库治理和垃圾焚烧发电工程建设,把握好9月30日、12月30日两个重要时间节点,对于整改较慢问题,采取切实有力举措,确保按时保质完成“净气、降碳、强生态,增水、固土、防风险”目标。要加快整改完成项目的验收销号,做到完成一个、验收一个、销号一个。要对已整改完成问题,全面开展回头看,严防问题反弹。  
  第六,要抓安全守底线。要对2021年隐性债务和其他需要关注的债务还本付息情况进行全面梳理,及早细化偿债安排,按照“一县一方、一年一案、一债一策”的要求,明确到具体时间,细化到具体措施,确保红线不碰、底线不破,确保不发生区域性系统性风险。要突出抓好重点行业重点领域的排查整治,以及中小学生暑期溺水等重点时段、重点人群安全问题,确保57处重大隐患100%整改管控到位,将各类安全隐患消灭在萌芽状态,守住安全生产底线。要时刻绷紧疫情防控这根弦,抓实常态化疫情防控各项措施,积极组织尚未接种疫苗的群众接种,加快构建免疫屏障。  
  二、关于推进园区高质量发展  
  近年来,湘西州委、州政府高度重视产业园区建设,全力推动园区高质量发展,取得了明显成效,以占全州0.3%的国土面积,贡献了20%的生产总值、55%的规模工业增加值、75%的工业税收收入、53%的实际利用外资,已经成为全州经济高质量跨越式发展的主阵地和先行区。但我州园区起步较晚,总体发展水平还不高,还处于基础配套建设期、企业主体培育期、结构调整巩固期、优势产业链建设起步期“四期”阶段。在新时代新征程中,我们要落实省委省政府决策部署,准确把握园区发展的新趋势,加快“五好”园区建设,把园区打造成为经济高质量发展的主平台、招商引资的主阵地、全州高质量跨越式发展的样板区,党政主要领导要舍得花时间、下功夫,扑下身子认真研究园区工作,科学谋划、大力推动园区发展。  
  第一,要创新体制机制,使园区真正回归园区。运转高效的体制机制是推动园区高质量发展的关键,我在调研中发现,当前制约我州园区发展的最重要因素,主要是体制机制问题,多数园区事不能园区办、园区人不想到园区干、园区经济工作重心不突出,等等。我们要解决好这些问题,创新园区体制机制,使园区真正回归园区。要创新干部人事机制,园区发展、产业发展核心靠人,优秀团队或人才,他们既能借鸡下蛋盘活壮大一个产业,也能无中生有创造一个产业。各县市区要坚持重实干、重实效的用人导向,进一步选优配强园区领导班子,将讲政治、懂经济、善作为、敢担当的人才放在园区,在产业园区建设中发现干部、培养干部、使用干部、提拔干部。要探索符合园区特点的人员身份管理方式,建立能上能下、能进能出用人机制,加大懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”和创新团队的培育、引进,实现引进一个人才、推动一个企业一个产业的发展。要创新园区管理体制,坚持“分类实施、稳步推进”的原则,完善小管委会、大公司的管理机制,实现行政职能和经营职能分离、管理机构与开发运营企业分离,强化园区管理机构在经济管理、投资服务和优化营商环境等方面的职能,逐步剥离园区开发运营、社会事务管理职能。要按照“精简、高效、统一”的原则,优化园区内部管理架构,实行扁平化管理,推行大部门制,科学合理配置内设机构职能,使园区真正回归园区。要创新园区运营建设机制,突出园区建设运行的市场化导向,积极探索将园区建设、招商、运营、服务等事项,通过政府购买服务、委托外包等方式交由市场承担;要加快推动园区平台公司的市场化改革,充分发挥平台公司在园区建设、园区管理、投融资、资本运营等方面的主体作用,做大做强平台公司;要加强同有意愿、有实力、有资源的市场合作,借助市场资本和资源,参与园区开发、建设和运营,建设园区基础设施和工业地产,实现政府、园区和企业多赢局面。  
  第二,要科学规划定位,推动园区特色差异发展。科学规划是推动园区高质量发展的前提,只有科学规划,才能有效解决主导产业不突出、特色优势不明显、集约节约化程度不高、配套设施不到位、项目落地慢、可用面积不足、重复建设等问题。要精准定位产业,总体来看,全州各产业园区规划定位还不够精准,重复建设、同质竞争还比较多,园区特色特点不够鲜明,聚集度承载力不强。这次,省“十四五”产业园区规划按照“一主一特”原则,明确了我州9个工业园区的主导产业、特色产业,州发改委和各县市区要结合省里的定位,深入分析国省产业政策和各自的产业基础、资源禀赋、发展条件、发展优势等,选准主攻方向、找准发力点,提出主导产业、优势产业、特色产业和未来产业,原则上,9个园区产业尽可能差异化发展、相互配套。要合理确定发展空间,抓住国土空间规划编制和省里支持高度产城融合片区整体置换的机遇,科学预判园区未来15年乃至更长时间的发展态势,将其发展空间全部纳入城镇开发边界,已获省发改委批复同意启动调区扩区的4个园区,要加快工作进度,尚未上报的5个园区,要抓紧汇报衔接,主动做好工作,为未来发展留足空间。要科学编制园区规划,谋深谋实建设规模、发展重点,科学合理划定园区生产、生活、生态空间,推进园区“三生”融合、“三态”协同发展,将园区规划建设成主导产业鲜明、生活配套完善、绿色空间均衡、宜居宜业宜商的新产区。力争到2025年,园区技工贸总收入突破1000亿元,年均增长20%,工业增加值占全州比重超过85%,主导产业营业收入占比超过50%,进入全省综合排名前35的园区1家以上,排名前50的园区2家以上。  
  第三,要健全平台支撑,夯实园区发展基础。健全完善的园区平台,是提升园区综合承载能力、要素集聚能力,促进产业链式发展、集群发展的基础。要加快基础设施和服务设施配套建设,一方面要积极发挥政府的作用,抢抓省里在中央省预算内投资和专项债券资金上,优先支持园区基础设施建设的机遇,加快推进水、电、路、气、污水垃圾处理等基础设施建设,配套建设教育、医疗、社保、文化等公共服务设施,特别是还有4个园区尚未建成污水集中处理设施、有2个污水集中处理设施尚不能全覆盖园区,大家务必加快进度,这是园区建设必须完成的底线任务;另一方面,要充分发挥市场作用,想方设法吸引社会资本建园,比如,祁阳高新区引进专业营运商金荣集团,将园区整体交付其建设、招商和营运。要积极推进科技创新平台建设,围绕主导产业、特色产业,加快创新平台建设,并鼓励引导企业加大创新力度,严格兑现落实企业研发费用税前加计扣除等优惠政策,对于获得国家级创新平台的,在省里支持1500万元的基础上,州里给予相应激励支持。要加快建设产业金融合作对接平台,设立产业引导性基金,完善融资担保体系,针对不同产业、不同企业、不同发展阶段的需求,提供覆盖企业全生命周期的金融服务和产品,帮助企业解决融资贵、融资难问题。  
  第四,要培育壮大企业,增强园区发展动力。企业是园区发展的主体,只有培育壮大企业,才能实现高质量发展。要围绕产业链建设培育企业,认真抓好州委州政府确定的9条优势产业链建设,落实链长制,在今年8月底前,编制完成产业链现状图和全景图,建立项目库、客商库,产业资金池和人才池,完善产业链分析报告和招商报告,形成一链一策推进方案,围绕产业链培育帮扶企业、招商引资。要围绕做大做强龙头企业、做精做专中小企业培育企业,精准制定促进企业发展务实管用政策,重点加强企业融资、人才招聘、品牌建设、产品创新、市场拓展、技术创新、安全生产、生态环保等方面的服务,建立和完善“一月一调度、一月一交办、一季一考核”企业集成服务机制,集中帮助企业解决生产发展中的突出问题,培育壮大一批龙头企业和“小巨人”“单项冠军”企业。要加大企业品牌建设,支持企业在品牌上、营销上精耕细作,引导企业摒弃贪小利、守摊子的思想,在做优产品的同时,建好善于推广、营销的团队,打造一批“记得住、叫得响、走得出”的名优产品。要借助资本市场壮大企业,健全规改股、股上市的推进机制,力争在5年内培育规模工业企业500家左右,其中100亿元企业2家以上,50亿元企业5家左右,成功实现1-2家优质企业主板上市。  
  第五,要强化园区招商,推动企业项目落地。现在,中西部地区都在强力招引项目,要在这激烈的竞争中脱颖而出,必须适应招商的新形势,开辟新路径。要推行“专业+专班”式招商,把熟悉市场规则、产业政策、产业链上中下游关联产业、龙头企业、全球全国产能及需求和懂技术的人才纳入招商队伍,更好的与市场对接、与投资商在同一个频道交流,提升招商效率。要聚焦园区产业定位招商,按照“链群配+双高”原则,即优势产业链、集群、配套、高科技、高效益,制定好产业规划、绘制好产业图谱、找准好重点客商,实行上门招商、“一对一”招商、“点对点”招商,招引一批投资大、产值大、税收贡献大、就业容量大、经济社会效益高、环境友好型的项目落地,补齐短板、锻造长板,促进产业链式发展、集群发展。要认真研究发达地区的资本流向趋势和产业转移动向,特别是加强粤港澳大湾区、长三角等地区研究,延伸信息触角范围,及时掌握投资热点和动向,有的放矢,有效对接。要积极跟踪好意向性和已签约项目,下好服务的先手棋,对项目建设需要办理的手续、需要解决的问题,提前介入,为项目建设“开路”“清障”,促进早日落地、早日竣工、早见成效。要严格兑现各项依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,特别是今年是换届之年,坚决杜绝“新官不理旧账”现象。  
  第六,要苦练内功树形象,优化园区发展环境。各县市政府要按照湘西州园区赋权指导目录加快依法赋权到位,特别是各园区要做到赋权事项领得到、接得住、做得好、有监管,实现具备承接条件的“园区事园区办”,暂不具备承接条件的,集中到各级政务服务中心开设园区专属窗口,做到“园区事,集中办”,切实提高园区服务效能。用好新时代西部开发地区、国家承接转移示范区等比较政策优势,比如鼓励类企业减按15%征收企业所得税、可以复制推广自由贸易试验区改革试点经验。落实省委省政府创建“五好”园区“1+3”政策体系和州委州政府关于园区高质量发展系列政策,聚焦减税降费、金融让利等优惠政策落实,进一步增强服务意识,加大政策宣介力度,优化政策落地机制,用好现代信息技术,努力使“人找政策”变为“政策找人”,推动惠企政策应享尽享、快速兑现,着力将园区打造成政策洼地、投资宝地和服务高地。抓实抓细省州关于优化营商环境的要求,用好园区区域评估成果,当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”,确保每年有1家园区在营商环境综合排名中进入全省前10。  
  同志们,新时代呼唤新担当,新时代需要新作为。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围,在省委省政府和州委的坚强领导下,解放思想、抢抓机遇,锐意进取、担当实干,扎实做好下半年工作,奋力推动园区高质量发展,为实施“三高四新”战略,建设现代化新湘西作出新的更大贡献。 
    

【篇五】县长在园区高质量发展培训班开班会议上的讲话

  同志们:

  今天上午,我们组织XX区2018年优秀中青年干部培训班开班仪式,从现在开始我们在座的各位要在区委党校进行半年的学习培训。下面,我重点讲三个问题:

  第一,充分认清参加此次培训的重要意义

  选派干部到乡镇和村工作,是巩固脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会的迫切需要,是实施乡村振兴战略、全力推动我市振兴发展的有力保证,是转变干部工作作风、提升干部综合能力素质的重要途径。我们在座的各位都是要下基层,到乡镇和村一线工作的,首先要加强学习,才能胜任本职工作。***总***在党的十九届一中全会上强调:“要有知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感,自觉加强学习、加强实践,永不自满,永不懈怠”。在十九届中央政治局第一次集体学习时,总***又发出“全党来一个大学习”的号召。大兴学习之风,是我们党的优良传统和宝贵经验。“好学才能上进,好学才有本领。”学习水平,在很大程度上决定着工作水平和领导水平。党的十九大报告提出的“八项本领”中,排在第一位的就是增强“学习本领”。

  第二,本次培训班具有以下四个特点

  一是突出政治性。设置了经典理论教育、党性教育、***新时代中国特色社会主义思想教学单元,使学员系统学习党的政治理论和基本思想,自觉运用***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

  二是讲究实践性。继续采取“3+6”的培训模式,在3个月理论学习后,选派学员到副中心建设一线进行6个月的实岗锻炼,不断增长学员的才干,培养分析和解决问题的实践能力,推动城市建设各项事业取得新进展。

  三是紧贴针对性。将理论教育与党性教育相结合,组织学员到革命传统教育基地井冈山进行体验式教学,使学员接受严格的党性锻炼,进一步坚定理想信念。将调查研究与工作实际相结合,围绕建设热点问题,组织开展实地调研,提升学员推进建设的专业能力。

  四是紧跟时代性。紧跟时代前沿,安排互联网未来发展形势与区块链、互联网大数据时代、城市精细化管理、社会治理与创新相关课程,使学员开阔国际视野、更新理念、启迪智慧,积极运用战略眼光、创新思维、前沿技术服务建设发展。

  第三,几点希望

  一是认清形势、统一思想,切实增强责任感和使命感。深刻认识城市建设带来的机遇和压力,高度重视这次学习培训和实践锻炼,在推动我市建设跨越发展中实现自己的人生价值。

  二是志存高远、勤学肯干,全面提高自身能力素质。高标准站位,在远大理想中奋勇前进。高效率学习,在善学巧学中提高素质。高水平锻炼,在勤于实践中增长才干。

  三是珍惜机会、律己以严,努力做到学有所成。全身心投入,团结协作,使自身党性修养、理论功底、业务知识、专业能力都有一个较大提升,成为城市建设需要的高素质专业化干部。

【篇六】县长在园区高质量发展培训班开班会议上的讲话

  在全市上下庆祝改革开放40周年之际,今天召开会议,主要任务是,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,大力贯彻全省开发区高质量发展推进会精神,以“开发区+招商+规上工业企业培育”“三位一体”推进机制为抓手,推动质量变革、效率变革、动力变革,奋力谱写淮南开发区高质量发展新篇章。
  寿县新桥国际产业园从偏僻乡镇起步,仅用七年多时间,各项指标跑出加速度,靠的是什么?靠的是寿县主动融入,以及合肥的溢出效应。另外,合肥空港经济示范区基础设施建设、集聚的现代化企业让人大开眼界,这也是我们选择这两个地方观摩的原因。今天上午,大家看到合肥、新桥园区基础设施的大手笔,看到高新产业蓬勃发展的好势头,看到干部干事创业的精气神,听到企业对“园区事园区办”的感受,不知道看到、听到这些后,有没有感受到加快开发区发展的紧迫感和危机感?刚才,会议传达了李国英省长在全省开发区高质量发展工作推进会上的讲话精神,讲话就开发区的发展思路、政策、路径等作了系统部署,大家要认真学、反复学;春华同志通报了今年以来开发区招商引资和规上工业企业培育情况;4家市直单位、6家园区作了交流发言,希望大家相互学习借鉴。下面,我讲三点意见。
  第一,要研判新形势,以时不我待的紧迫感推动开发区高质量发展
  党的十九大提出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。开发区作为推动经济高质量发展的引领区、先行区,是落实党中央推动经济高质量发展战略部署的主阵地,是落实省里开发区高质量发展决策部署的主战场,更是建设现代化经济体系的主平台,开发区必须率先走在高质量发展的前列,也有基础有条件率先走在前列。
  回头看,我们有信心。自上世纪80年代以来,我市开发区建设和发展走过了一段摸索、建设的艰辛历程,在逐步成长壮大。目前,我市有6个省级以上开发区,占全省的4.6%;其中2个国家级,占全省的11.1%。淮南高新区在全省2017年省级以上开发区综合考核考评中位居第17位,受到省政府表彰。特别是今年1-10月份,开发区规上工业增加值增长11.2%,快于全市规上工业增加值增速9.1个百分点。这些数字表明,开发区已经成为我市产业集聚的重要支撑载体,更是推动全市经济发展的重要增长极。只要紧抓不放、敢于突破,我们就有信心、有决心把开发区抓出成效。
  左右看,我们有短板。就全国、全省来讲,开发区是改革开放的排头兵,是经济建设的主战场,但淮南的园区经济还比较薄弱。从全省开发区排名看,整体实力还不强。在全省2017年度省级以上开发区考核中,我市除高新区、新桥国际产业园排名靠前外,其他开发区排名均在中下游。全市开发区规模以上工业增加值仅占全市的9.6%,固定资产投资仅占全市的35.8%,分别低于全省平均水平56.4个、21.4个百分点;全市开发区投资效益不高,开发区建成区亩均税收、亩均投资强度分别低于全省平均水平2万元、2.32万元。从这些不足中,要看到压力,但更希望能激发大家的动力。从主导产业看,首位度不高。全市开发区共有规上工业企业193户,仅占全市的29.8%;开发区首位产业产业链条短,入驻工业企业数量偏少,整体实力较弱;各园区错位发展不够,同质化问题还不同程度存在,比如机械装备制造、农副产品加工、纺织服装等在各园区都有布局。淮南作为一个以煤为主的资源型城市,“一煤独大”与非煤产业发展不足并存,煤电产业占我市规上工业的74.4%,园区经济、非煤产业、民营经济发展短板明显,而非煤产业和民营经济发展不充分与园区经济发展不充分休戚相关。但反过来看,与其他城市相比,这也是我们的优势,因为手里多了一张煤电牌,如果再把开发区发展好,达到全省平均水平,淮南的未来大有希望。从发展空间看,腹地不大。淮河生态经济带可能参照长江生态经济带“1515”政策执行,受此影响,一些开发区面临发展空间布局问题。大家要认真研究政策,科学合理规划。从基础设施看,“标配”不到位。从合肥、新桥的开发区看,他们是先种好梧桐树,再引来金凤凰。而我市的一些开发区基础设施建设缺乏规划性,项目落地和基础设施布局“本末倒置”,项目选址到哪,才配套跟进到哪,多数开发区存在“项目等地”现象,而不是“地等项目”。从工作理念看,转变不够。今天参会的都是“操盘手”,县区长抓经济工作,管委会主任主抓开发区,发改委是开发区发展的主管部门,经信委是工业的主管部门,招商局是招商引资的主管部门,只有“开发区+招商+规上工业企业培育”“三位一体”形成合力,开发区才有可能实现高质量发展。我经常讲,要从根本上解决“事”,首先是解决“人”的问题,而“人”的问题主要是思想认识、工作理念问题。大家要反思,为什么项目在淮南落地难?关键是依赖煤电,“店小二”精神不足,“官老爷”作风、计划经济思维在一定范围存在。有的接待客商不热情,“敬而远之”;有的无理刁难,甚至索要好处;有的以无政策依据为由不办事等。问题就是导向,差距就是潜力,短板就是重点。我经常讲,同志们该醒了,淮南的发展已经到了生死存亡的十字路口。世上没有救世主,淮南发展还得靠自己。抓开发区建设,首先要把思想的大门打开,把理念转变到位。
  向前看,我们有机遇。从大的空间布局看,淮南紧临合肥,航空、高铁、高速公路、水运等区位交通优势得天独厚。另外,淮南面临的其他机遇也要把握住。一是污染防治攻坚战带来的机遇,中央要求调整产业结构、能源结构,减煤控煤是大趋势,淮南实现经济稳中有进,唯有发展园区经济、民营经济,这个共识一定要在全社会形成。东部沿海发达地区在“腾笼换鸟”,我们要研究国家政策,抓好符合环保、安全标准产业的承接。二是重大战略平台带来的机遇,长江经济带、长江三角洲区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略平台在集中叠加,这些平台有政策、有项目,关键是大家怎么思考、怎么研究,只要用心,就一定能找到契合点。特别是合肥都市圈是长三角世界级城市群的五大都市圈之一,省委省政府高位推动合肥都市圈规划建设,省政府常务会议已经审议通过《合淮产业走廊规划(2018-2025年)》,我们要借势借力,把开发区发展和这些重大战略规划结合起来。三是重大政策带来的机遇,去年,国务院、省政府先后出台了促进开发区改革和创新发展的意见。最近,中共中央、国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确提出,“鼓励资源输入地通过共建园区、产业合作、飞地经济等形式支持输出地发展接续产业和替代产业,加快建立支持资源型地区经济转型长效机制”。省里关于加快推进全省开发区高质量发展的若干意见正在征求意见,这些政策文件都有“真金白银”,我们要认真研究,抓住“政策红利”。四是开发区高质量发展带来的机遇,无论是从全国、还是全省来看,开发区都在面临转型,由过去的政府主导向市场主导转变,我们要顺势而为、乘势而上,三步并作两步,力争走得更快一点。对开发区高质量发展,国英省长提出“四个目标”,就是到2020年,“一是整体规模能级明显提升,二是新兴产业贡献明显提升,三是基础设施和要素保障能力明显提升,四是管理机制活力明显提升”。各级各部门特别是开发区要对标“四个目标”,奋起直追,加快把开发区打造成为高质量发展的引领区、“四最”营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济发展和体制机制创新的先行区。
  第二,要开启新征程,以“三位一体”的新机制支撑开发区高质量发展
  一代人有一代人的使命,前人把发展煤电经济的使命完成了,历史的“接力棒”交到我们手上,我们的使命就是发展好园区经济、非煤产业、民营经济。具体来讲,就是通过常态化实施“开发区+招商+规上工业企业培育”“三位一体”推进机制,久久为功推动全市经济转型提速高质量发展。
  开发区是主平台,必须坚定不移、常抓不懈。如何提升开发区的承载力?一是规划要超前,规划是“纲”,纲举才能目张。目前,省政府已经批复了我市开发区优化整合方案,市发改委要指导各开发区修编各项规划,科学确定开发区的空间布局、产业定位和建设运营模式等。要坚持“以整促合、以优促强”,积极探索“一园多区”“跨区托管”有效模式,最大程度发挥叠加优势。二是产业要集群,各开发区都要围绕资源禀赋,找出一条符合实际、特色化、差异化的园区发展路径。要合理确定主导产业特别是首位产业,以产业关联度高、带动性强的龙头企业和重大项目为载体,推动关联产业、上下游配套企业和资源要素向开发区集聚。三是“国字号”开发区要带头,高新区和经开区是“国字号”开发区,但“有面子缺里子”,要深入思考,加快发展,在技术创新、龙头培育、产业集聚等方面寻求突破,提升规模能级,提高对全市经济增长的贡献率。四是配套建设要跟上,我刚到淮南就提出,开发区每年要超前建设1-2平方公里,目的就是“筑巢引凤”。大家今天也看到了,人家的园区配套完善、功能齐全,项目来了,就能按照功能布局落地。我们要高标准整体规划建设基础设施,坚持适度超前,加强与城市基础设施和公共服务设施的有机衔接,实现一体化布局和联动发展,特别要着力解决一些开发区厂居混杂问题。五是管理模式要创新,要积极引进国内外战略投资者、专业化园区运营商,以“整体外包”“特许经营”等形式,试点政府主导、企业运作的“管委会+公司”管理模式,确定收益回报和风险分担机制,真正让专业的人干专业的事。
  招商是主渠道,必须紧盯不松、真抓实干。开发区高质量发展,主要是做优存量、做大增量,增量从哪里来,我想最快捷、最主要的还是要靠招商。一要突出产业链招商。当前,淮南既面临转型,也面临升级。各开发区明确主导产业定位后,就要做好补链延链扩链强链文章;同时,要严把环保、安全等标准,不能“捡到篮子都是菜”。目前,我们正依托中安煤化一体化、陕汽、宏泰钢铁、煤电固废,力争用3-5年时间打造煤化工、陕汽及其配套、高端金属制造、煤矿开发伴生资源综合利用等几个百亿产业,县区、开发区一定要在这些方面下功夫。二要突出平台招商。寿县与合肥合作共建新桥园区的实践证明,对发展不充分的园区来说,强化合作、“借梯登高”是做大蛋糕最有效、最直接的手段。目前,长江三角洲区域一体化发展、淮河生态经济带等都上升为国家战略,这些战略规划都蕴含着机遇,发改、经信等部门和各县区开发区要深入谋划,以平台为“牌”,主动走出去、引进来,主攻长三角、珠三角地区,特别要关注这些地区产业链的转移,做好承接。三要突出招才引智。每一个科技团队、科研院所都蕴含着强大能量。1994年创办的清华科技园采取“孵化+投资”模式,通过技术入股、提供技术服务,现已遍布全国各大园区,为园区发展提供了强劲动力。目前,安理大正在积极谋划创新园区建设,省部共新中国成立家重点实验室项目前不久也获批建设。每个县区园区都要充分利用科教资源,建立与大院大校大所常态化合作机制,依托“1+3+8”科技孵化器体系建设,加快建设数量可观的众创空间、类型多样的孵化器、功能完备的加速器,及时将科技优势转化为发展优势、竞争优势。寿县、高新区要紧密对接合肥综合性国家科学中心、滨湖科学城建设,集聚更多高端创新资源,推动转型升级走在前列。四要突出机制建设。充实招商队伍,提高专业素质,研究相关行业发展的现状、国际国内的布局、未来的产业走势以及重点企业、技术、产品、人才,成为这方面的专家。创新招商方法,突出市场化招商,深化与专注产业招商的机构合作,有针对性采取委托招商政策,重点做好驻点招商、专业招商、产业链招商,提高招商引资效率。健全考核机制,建立健全招商引资接待机制、考核机制、后评估机制,以“亩产论英雄”,以真考核、严奖惩提升招商实效。
  企业培育是主抓手,必须紧抓不放、毫不松懈。企业是发展之基、税收之源、就业之本,只有大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”,发展才有活力,才有高质量。今年市政府启动规上工业企业培育三年行动计划,明确提出每年净增规上工业企业100家的目标,只有一个目的,就是希望通过3-5年的努力,实现全市规上工业企业突破1000家的目标,真正把非煤产业培育成驱动经济增长的重要“引擎”。从春华同志的通报看,六家开发区新增规上工业企业38家,占全市的59.4%,但也要看到与年度净增目标相比,一些开发区还有差距。规上工业企业培育主要有两种方式。一是靠外引,就是招商引资,这理应成为主要渠道。项目洽谈后,如何提高签约率、开工率、竣工率,县区园区和各相关部门要围绕这几个指标细心研究谋划,建立项目全程跟踪服务机制,在立项、规划、用地、环评、施工许可等方面提供保姆式服务,争取签约项目快落地、落地项目快投产、投产项目快入规。二是靠内培,就是支持本土民营企业发展,建立小升规和退规企业数据库,定期到企业宣传政策、了解情况、精准服务,不断培育本土企业。规上工业企业培育主要有两个保障。一靠政策扶持,把降成本、支持科技创新等真金白银政策,特别是我省促进民营经济发展意见30条提出的“十百千”工程,要落实好,“放水养鱼”。省里提出“开发区可以结合产业发展方向,在政策允许和权限范围内,制定相应的招商引资优惠政策”,开发区要围绕主导产业认真研究,市招商局等要做好指导,充分发挥政策的引力作用。二靠“四送一服”,这个要常态化推进,真正让干部走下去、问题收上来,措施落下去、服务跟上来,切实把企业反映的各类问题与诉求解决好。
  第三,要承担新使命,以敢闯敢拼不服输的精气神保障开发区高质量发展
  政府的天职就是抓发展,本职就是监管和服务,这就要求大家不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。
  一要有履职尽责的大格局。思路决定出路,格局决定结局。和先进地区相比,我们的差距不是一点半点,硬件方面的短板只是表象,究其根源,还在于人,在于思想观念的不解放。要转理念,一定要从“官本位”的思想中解放出来,一定要从过去“一煤独大”的固化思维中彻底解放出来,把时间和精力、政策和资金更多地向开发区、向非煤产业、向民营经济倾斜。要借大势,主动向市内先进、省内先进、国内先进乃至全球先进学习,主动与淮河生态经济带、长江经济带等战略平台对接,尤其要按照省里对淮南重点开发区域的功能定位,谋深谋细项目,用足用好政策,更加精准承接产业转移,促进产业和人口集聚。要带队伍,加大学习、交流、培训力度,提高专业思维、专业素养、专业方法,真正懂产业有专业,造就一支熟悉产业经济、掌握投资政策、精通商务谈判的园区队伍。
  二要有履职尽责的大气魄。冲破体制机制障碍,需要勇立潮头、开拓奋进的勇气,更需要刀刃向内、自我革命的魄力。能放的权力要应放尽放。按照“权责一致、职能匹配、能放皆放”的原则,全面梳理各类开发区经济管理职能,分级分类制定授权清单,将能够下放的权限全部下放。合肥高新区、经开区有比较成熟的行政审批体系,大家要主动学习借鉴。好的管理体制要大胆借鉴。开发区首先是开发开放,外地高效管用的体制机制,我们都可以大胆的学习借鉴。深圳前海合作管理局运行模式被国英省长点名推荐,我们就可以积极探索开展法定机构建设试点。总之就是希望大家多到外走一走看一看,引进消化吸收再创新。开发区与行政区的关系要理清理顺。加快理顺与代管乡镇、街道的关系,更多依托地方政府开展社会管理、公共服务和市场监管等功能,真正让开发区轻装上阵、充满活力。
  三要有履职尽责的大情怀。同志们大多是土生土长的淮南人,实现淮南振兴,大家责无旁贷。要在认识上体现大情怀。全国各地都在招商引资,大举建设园区,但淮南一部分干部还不会招商、不懂项目、不愿服务。大家看看寿县,一个没有任何煤电资源的国家级贫困县,近年来坚持不懈抓招商、抓园区,各项经济指标一路飘红,还不反思吗?要在服务上体现大情怀。我一直在讲,服务企业、尊重企业家,这句话不是口号。之所以倡导“店小二”精神,就是希望同志们摆正自己“公仆”的位置,着力打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”,把实体经济服务好,把淮南经济发展好。加快建立全程代办制,对企业的审批、审核事项,由管委会实行全程代办,努力提供全流程、精准化的优质服务。要在效能上体现大情怀。按照“全面学合肥、对标提效能”活动要求,开发区就是要对标合肥开发区在规划、建设、管理、服务等方面的做法,学真经,抓转化。可能在基础设施建设上我们短期难以达到合肥开发区的水平,但在管理、服务等软环境上,希望通过大家的用心用情用力,争取做到青出于蓝而胜于蓝。
  四要有履职尽责的大手笔。当前,我市开发区还有许多短板要补,还有许多瓶颈要破,必须出实招、出快招、出大招。金融是血脉,必须畅通。一方面,要积极引导金融机构在开发区设立分支机构,支持开发区平台公司转型发展,有条件的开发区可以探索设立股权投资基金和投资控股公司。另一方面,要用好资本市场,推动企业上市融资。特别是上交所即将设立科创板并试点注册制,请东坡同志协调金融、科技等部门抓好我市科创企业上市融资。土地是承载,必须集约。目前,市里的建设用地指标快到“天花板”。国土部门要深入研究城乡建设用地增减挂钩政策,加大批而未供、供而未用的土地清理力度,盘活土地存量资源。要研究差别化土地供应政策,对发展较好、用地集约的开发区给予用地倾斜支持。推广“标准地”制度,鼓励开发区将建设用地的投资强度、环境标准、亩均税收等控制性指标纳入新增工业用地招拍挂出让条件。审批是关口,必须高效。鼓励有条件的开发区探索设立行政审批局,力求“一枚印章管审批”,办事不出园。加快推进“一网、一门、一次”改革,按照“马上办、网上办、就近办、一次办”要求,建好政务服务“一张网”,打通数据孤岛,完善到期办理提醒、超时办理问责等监管机制,让数据多跑路、企业少跑腿。
  五要守住履职尽责的底线。底线就是红线,就是高压线,不可逾越。要守住环保的底线。今年我们在环保问题上的教训不少,必须痛定思痛。一方面,要完善好开发区环保配套设施,确保环保设施不缺项、能运行;另一方面,要加强对企业履行环保责任的监督监管。此外,省里正在开展开发区涉及生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界控制线交叉重叠问题整治专项行动,请东坡同志牵头,各县区园区抓好落实。还有一点需要注意,要提前谋划好煤化工园区、凤台经开区规划调整布局。要守住安全的底线。安全生产每天都在“翻篇归零”,容不得半点马虎和懈怠。各县区园区要深刻吸取张家口市“11·28”重大爆燃事故教训,举一反三,按照上周市安委会第四次全体(扩大)视频会议要求,落实好部门监管责任、县区属地责任、企业主体责任,加强安全隐患排查整治,全面夯实安全生产根基。要守住廉洁的底线。亲商、安商、富商,是政府的应尽之责,也是发展的现实需要。同志们要正确认识“亲清”新型政商关系,摒弃私心杂念,大胆与企业家交朋友,做到“亲”而有度、“清”而有为、“清”上加“亲”。
  同志们,久久为功推进开发区高质量发展,是推动淮南转型提速高质量发展的重要内容,全市上下必须增强紧迫感、责任感,以更大的决心、更实的举措,让开发区真正成为淮南改革开放的排头兵、经济建设的主战场。

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