纪委监委关于解决形式主义突出问题为基层减负汇报材料9篇
纪律检查委员会，也称为纪律检查委员会，是纪律检查委员会纪律检查委员会。纪律检查委员会属于中国共产党的纪律检查机关，不是政府部门。中央纪律检查委员会是纪律检查机关，不隶属于任何部门，受中共中央领导。 以下是为大家整理的关于纪委监委关于解决形式主义突出问题为基层减负汇报材料的文章9篇 ,欢迎品鉴！
中共中央办公厅近日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。
《通知》在各地干部群众中引起热烈反响。大家表示，《通知》鲜明树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向，要把更多时间和精力用到干事创业、为民服务上来，全神贯注干工作、心无旁骛抓落实，在全面建成小康社会征程上砥砺奋进、攻坚克难，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
形式主义、官僚主义同我们党的性质、宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。它们既使党中央的决策部署流于形式，极大损害党群干群关系，又将广大党员干部的时间精力消耗在一些无谓的事情上，严重打击一些基层干部的积极性。一位基层干部在网上发表评论称：“过去一年，光领导讲话通发了100多期，各类会议纪要也有**十期，这还不算各种综合汇报、专题汇报、调研简报……特别是今年以来，领导开口就要有记录，调研就要做微信，会议就要有传达……真是扎扎实实走形式，认认真真走过场，形式主义害死人哪！”当前各种形式主义、官僚主义及其新变种，已经为基层干部所深恶痛绝。
在信息化时代，形式主义和官僚主义还演变出一些新形态。例如，有些地方搞“痕迹管理”，但在实践中重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；有些地方检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；有些地方文山会海有所反弹。种种形式主义和官僚主义的表现，不仅贻误工作、劳民伤财，更从根子上背离了党性、丢掉了宗旨，最终会损害党群干群关系、严重影响党的形象和公信力。如果放任其发展，形式主义、官僚主义会像一堵无形的墙把我们党和人民群众隔开，使我们党失去根基、失去血脉、失去力量。
必须看到，形式主义、官僚主义的本质是主观主义、功利主义思想作祟，根源是政治观错位、责任心缺失、官本位思想严重、权力观扭曲。我们必须充分认识整治形式主义、官僚主义的极端重要性，深入学习领会、认真贯彻落实***总书记关于反对形式主义、官僚主义一系列重要论述和重要指示精神，进一步提高政治站位和政治觉悟，把思想和行动统一到党中央关于作风建设的要求上来，把集中整治形式主义、官僚主义作为一项政治任务，摆在重要位置，切实抓紧抓好、抓出成效。
整治形式主义、官僚主义必须聚焦突出问题，以行动释放信号、引领新风。对待一些形式主义的不当问责案例，我们必须坚持实事求是原则，及时纠正问责随意化、简单化、粗暴化的倾向。上面千条线，下面一根针。各级领导要充分考虑基层工作的不易，坚决摒弃形式主义、官僚主义及其衍生的种种新陋习，严格控制各级开展监督检查、索要材料报表的总量和频次，减轻基层负担，让基层干部轻装前行，把更多的时间用在抓工作落实上来，以良好的作风推动各项工作取得扎扎实实的成效。
近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“基层减负年”。为基层减负，减什么？怎么减？这篇只有2000多字的《通知》干货满满，既释放出对作风建设一抓到底的强烈信号，又明确了减负的具体措施和组织保障，为**形式主义突出问题划出硬杠杠。
作风建设没有休止符，松绑减负是施政所需、基层所盼
***总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施。印发《通知》，是贯彻落实***总书记重要讲话要求，对进一步加大整治形式主义问题力度进行再安排、再部署，充分表明了以***同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心。
加强党的作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，是党中央一以贯之的要求。从反对形式主义、官僚主义被写入十九大党章，到***总书记就“形式主义、官僚主义新表现”作出重要指示，从新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规多处涉及形式主义、官僚主义突出问题处理规定，到中央纪委办公厅印发意见全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作，治理形式主义、官僚主义的攻坚战不断深入。
党的十九大以来，截至2018年12月底，全国各级纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题4.56万起，处理党员干部6.94万人，其中给予党纪政务处分4.59万人。相比于享乐主义、奢靡之风，形式主义、官僚主义更加顽固复杂，防止反弹回潮任务尤为艰巨。这必然要求提高站位看问题，从政治和全局的高度认识形式主义、官僚主义的危害，增强同形式主义、官僚主义作坚决斗争的紧迫感、责任感，决不能有松口气、歇歇脚的想法。《通知》的出台，正顺应了反对形式主义、官僚主义必须一抓到底的要求，体现出极强的针对性和必要性。
在“四风”之中，形式主义位列“榜首”，因其积弊甚深，已经成为阻碍政令畅通、妨害工作落实的突出问题，特别是在基层，危害尤甚。比如，有报道指出，在不少地方的乡镇、街道一级，党员干部至少有一半的时间精力花在开会、整材料、陪同上级督查检查考核等冗杂事情上，真正的工作落实和为民办事等，倒没多少时间精力了。
“上面千条线，下面一根针。”***总书记对基层面临的形式主义困扰见微知著、明察秋毫，时时牵挂于心。他多次强调，要倾听基层干部心声，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，从提供材料的忙乱中解放出来。2018年底，***总书记在一份材料上作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。将2019年作为“基层减负年”，是贯彻落实***总书记重要指示批示精神的具体举措，体现了***总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀，有利于激发基层干部的积极性、主动性、创造性，既是施政所需，更是基层所盼。
突出问题导向，从困扰基层的痛点堵点难点入手
力戒形式主义，必须坚持靶向施治，切中目标要害。对此，《通知》剑指党性不纯、政绩观错位，文山会海反弹回潮，督查检查考核过多过频和过度留痕，干部不敢担当作为等形式主义突出问题，提出一系列务实管用的举措，既体现了鲜明的问题导向，又具有很强的针对性和操作性。
形式主义是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。对党中央要求不敬畏、不在乎，表态多调门高、行动少落实差，搞形象工程、政绩工程……针对这些现象，《通知》提出将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，并要求严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘等问题。这是加强党的政治建设的必然要求，有利于把“四个意识”、“两个维护”落到实处，保证全党集中统一、令行禁止。
文山会海反弹回潮，在基层表现比较突出。福建省纪委监委去年的一项调研发现，有的地方采取“白头”发文、以小于50人的规模分批次开会等方式规避会议核批和统计，虚减发文、开会数量，从一个侧面印证了治理文山会海任重道远。《通知》在这方面定下一些硬杠杠，比如，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%－50%，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，以此倒逼改进文风、提高文件质量。除了量化指标，还有负面清单：地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则；会议不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜……这些禁止性规定对于解决照抄照搬、层层发文、会议实效性不强等问题，具有重要意义。
督查检查考核过多过频、过度留痕，也久为基层诟病。东北某乡一天接待了13个检查团，一些地方基层干部各类考核记事簿、履职手册、日志等达11种之多，还有的乡镇干部手机上装有七八个工作APP和20多个工作类微信公众号，每天要花2个多小时完成留痕任务，等等。针对这些沉重包袱，《通知》明确不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价，坚决纠正重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”现象。
为基层减负，最终还是要为基层干部创造敢于担当、善于作为的空间。《通知》坚持严管和厚爱相结合，要求实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。这必将更好激励广大干部崇尚实干、担当作为，把更多精力用在打好三大攻坚战、推动高质量发展上来。
牵住主体责任“牛鼻子”，严防用形式主义反对形式主义
一分部署，九分落实。《通知》再次吹响向形式主义问题出击的号角，如何让好政策落地见效，使硬杠杠真正成为硬约束，是当前一项重要的政治任务。
牵牛要牵牛鼻子。贯彻落实《通知》要求，关键在于各级党委（党组）认真履行主体责任，从“两个维护”的高度，把本地区本部门本单位摆进去，把工作抓具体抓深入。作为一把手，党委（党组）书记需全面负起责任，拿出切实管用的措施，对困扰基层的形式主义问题坚决亮剑，针对不同表现各个击破，让基层干部群众真切感到有所变化、有实实在在的获得感。特别值得注意的是，落实过程中应当坚决防止用形式主义的做法来解决形式主义问题，保证整治效果不打折扣，维护工作的严肃性和公信力。
形式主义问题，表现在下面，根子还在“关键少数”。《通知》明确要求，从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。这就要求领导机关和领导干部认真对照检查，摆摆表现、找找差距，坚持事事率先垂范、时时以身作则、处处严于律己，形成“头雁效应”，以上率下带动整个风气好转。
整治形式主义问题是一项系统工程，需要统筹协调推进，形成合力。《通知》对抓落实的工作机制作出安排，提出在党中央集中统一领导下，建立由中央办公厅牵头、中央纪委国家监委机关等部门单位参加的专项工作机制。作为其中的重要力量，纪检监察机关责任重大，必须认真履行好监督第一职责、首要职责，带头打好这场力戒形式主义的攻坚战。
一方面，紧盯防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治、扫黑除恶等重点领域，把反对形式主义作为日常监督重点，对问题集中的地区、部门和单位开展专项督导，精准执纪问责、精准处理处置，点名道姓通报曝光典型案例，形成有力震慑；另一方面，把握“三个区分开来”，保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，把整治形式主义突出问题与保护基层干部的积极性统一起来，用作风建设的新成效，为落实党中央决策部署、推动经济社会高质量发展提供坚强政治保证。
今年以来，我街道深入学习贯彻***总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示精神，积极落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求和省、市关于“基层减负年”的工作部署，结合我街道实际情况，聚焦文件数量精简、会议活动精简、督查检查规范三个重点，认真查摆工作中存在的形式主义、官僚主义问题，坚持问题导向，逐项制定整改措施，立查立改。现将整治工作情况报告如下：
一、在改进“文风”方面。一是提高办文效率。收文做到随收随登记，及时拟注转办，从班子成员做起，加快公文阅处速度。二把减少发文数量。对上级党委、政府、部门的普发性文件，采用复印或者其他便捷方式布置，已开会部署并明确工作任务的，一搬不再发文；可以通过电话、微信沟通传递的，尽量不制发纸质文件。确需发文的，严格履行文件签发相关程序，保证文件质量。三是提高文稿质量。各类公文，必须经主要领导或分管领导把关;发文要求任务明确目标清晰，短小精悍内容实在，不发照抄照搬的文件，不发脱离实际的文件，文件要具有较强的针对性、指导性和可操作性。
二、在改进“会风”方面。一是减少会议数量。我街道坚持每周二例会制度，把相关会议本着几会合一的形式召开,着力提高会议质量、注重成效，真正做到为基层减负。二是控制会议规模，开小会。尽量少开大会，多开小会，会议只安排与会议内容密切相关的领导和工作人员参加，尽量减少参会人数。三是提高会议效率，开短会。召开会议要求主题明确、准备充分，议程具体、规范，领导讲话紧扣主题，突出重点，言简意赅。
三、在减少“责任状”签订方面。街道坚决防止通过签“责任状”、搞“一票否决”转嫁责任的做法，通过进一步改进完善绩效评估指标体系，改进方法手段，进一步增强工作的科学性、针对性、时效性。街道没有与下级社区、部门签订过责任状。
四、在减少督查检查考核方面。街道严格履行督查检查考核名目繁多、不求实效、过度留痕问题，没有对下级社区、部门督查检查过。
五、取得的成效及进展情况，目前我街道文风会风得到有效整治，与去年同期相比，下发文件共减少11%，召开会议减少45%，督查检查考核减少100%，机关效能建设取得了新成效。
新闻界的朋友们：
党的十八大以来，***总书记就加强作风建设、力戒形式主义官僚主义作出一系列重要指示。今年年初，***总书记作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。根据总书记重要指示批示精神，3月上旬，中央办公厅下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将2019年作为“基层减负年”，提出“四个着力解决”的要求，即着力解决党性不纯、政绩观错位问题，着力解决文山会海反弹回潮问题，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕问题，着力解决干部不敢担当作为问题。4月24日，省委办公厅、省政府办公厅出台下发《关于解决形式主义突出问题落实“基层减负年”工作措施的通知》。
中央和省文件下发后，市委高度重视，省委常委、市委书记李小敏同志专门作出批示，要求认真抓好贯彻落实。市委常委会第111次会议专题审议我市的贯彻落实意见。5月13日，市委办公室、市政府办公室正式下发我市《关于解决形式主义突出问题落实“基层减负年”工作措施的通知》。
一、文件的主要内容
文件共6个部分21条措施。
第一部分：大力精简文件
包括大幅度减少发文数量、严格控制发文规格、发扬“短、实、新”文风等3条措施。
其中明确要求，2019年，市委、市政府发至各市（县）区的文件减少30%-50%。市级机关和各市（县）区机关部门年内发至县级的文件比去年减少30%-50%。市委、市政府政策性文件原则上不超过5000字（10页），其他文件不超过3000字（6页）。各地各部门的文件篇幅按照低于上述标准从严掌握。
第二部分：切实改进会风
包括减少会议数量、控制会议规格、压缩会议时间、提高会议实效等4条措施。
其中明确要求，2019年，市委、市政府开至市（县）区的会议比上年减少30%-50%。市级机关部门召开本系统全市性工作会议每年不超过1次。市级召开会议，原则上开到市（县）区一级；直接开到乡镇（街道）的会议，各市（县）区不再层层开会。将每年8月份确定为市级“无会月”，各市（县）区设立“无会月”或“无会周”。市委、市政府召开的工作性会议时间一般不超过1天，市级机关部门召开的工作性会议时间一般不超过半天，电视电话会议时间一般不超过1.5小时。减少会议交流发言，发言人数控制在5人以内，每人发言时间不超过8分钟。
第三部分：统筹规范督查检查考核创建活动
包括大力压减督查检查考核总量和频次、清理整合创建示范活动、规范举办节庆论坛展会活动、改进调查研究方式方法、坚决纠正过度留痕等5条措施。
其中明确要求，从严控制督查检查总量，大幅度精简压缩一般性督查检查事项，确保实现对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项，比上年减少50％以上的目标。市级考核事项应纳入年度综合考核，除中央和省规定的专项考核外，市级机关部门不得开展以市（县）区、镇（街道）两级党委和政府为对象的考核。对全市涉及评选评比表彰的各类创建示范活动进行清理归并；对举办节庆论坛展会活动进行严格控制；减少一般性工作调研，倡导采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展调研；坚决纠正过度留痕，优化工作评价标准和方法，不得随意要求基层填表报数、层层上报材料，严控“一票否决”事项，2019年需要基层签订的责任状、填报的报表、使用的政务APP减少50%以上。
第四部分：健全完善问责制度
包括梳理正确问责导向、优化问责流程机制等2条措施。
明确提出，既坚决防止问责不力、宽松软，又坚决防止问责泛化、简单化，突出分级负责、权责对等，切实避免“责任只往下推、板子只往下打”。严格执行问责事项会商、初步问责建议会审等制度规定，着力提高问责的规范性，真正起到问责一个、警醒一片的效果。对被问责的干部要正确对待，对干部有关问题的反映要认真甄别核实，没有问题的要及时澄清正名，对诬告陷害行为要严肃查处。改进谈话和函询工作方法，减轻干部不必要的心理负担。
第五部分：更好激励干部担当作为
包括加大干部关爱力度、增强容错纠错科学性、畅通能上能下渠道等3条措施。
明确提出，全面落实公务员职务和职级并行、职级与待遇挂钩等制度，探索建立乡镇、街道干部激励机制，适当提高经济待遇、年度考核优秀比例；用好用活“三项机制”，正确把握干部在工作中出现错误的性质和影响，加强容错纠错的审慎认定，允许干部对认定结论提出异议和申诉，健全宽严相济的处置机制；建立健全不适宜担任现职的领导干部调整退出机制等。
第六部分：加强组织领导
包括提高政治站位、建立工作机制、加强监督检查、造浓社会氛围等4条措施。
明确提出，各地各部门要把解决形式主义突出问题、为基层减负作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的重要体现，严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正表态多调门高、行动少落实差、不用心不务实不尽力等问题；成立市整治形式主义为基层减负工作领导小组，统筹抓好各项工作的推进落实；建立执行落实情况跟踪问效机制，对各地各部门贯彻执行情况进行专项检查；把力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，教育引导党员干部深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树立正确政绩观；加大舆论监督力度，通报曝光形式主义、官僚主义典型问题，宣传先进典型，在全市营造担当作为、干事创业的良好氛围。
二、文件的主要特点
一是全面贯彻中央、省要求。全面落实中央要求特别是约束性指标要求不搞变通、不打折扣。比如，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%；确保对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上；印发的政策性文件原则上不超过10页，等等。严格落实省文件要求，明确“2019年，需要基层签订的责任状、填报的报表、使用的政务APP要确保减少50%以上”，坚决贯彻落实省文件明确的工作措施。
二是切实增强可操作性。为保证各项措施有效落实，我市文件坚持能量化的量化，能提出刚性要求的就不提原则性要求，着重在精简文件、改进会风、规范督查检查考核、清理创建达标活动等方面，划出硬杠杠，强化硬约束。我市的21条措施，逐条明确了牵头单位、责任部门，确保可实施、可操作，可跟踪、可检查。
三是充分体现无锡特色。按照无锡列入中共中央办公厅“为基层减负”统计样本城市的更高要求，进一步提高政治站位，在目标要求、责任落实、组织领导上，突出动真碰硬、真抓实干，一级带一级、层层抓减负，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障。文件部分措施，在坚决贯彻落实中央和省要求基础上，衔接补充了正在执行的我市八项规定实施细则《具体办法》的相关硬约束内容。
答记者问
第一个问题：请问，市委办公室、市政府办公室下发《关于解决形式主义突出问题落实“基层减负年”工作措施的通知》以后，全市机关各部门、各单位如何履行好主体责任，抓好贯彻落实？
市办公室主任童晓寒：
当前，市级机关各部门、各单位正以无锡列入中办统计样本城市为契机，认真学习文件精神，重点围绕以下三个方面抓好贯彻落实。一是完善机制、落实责任。各部门单位党委（党组）明确了主体责任，坚持一把手负总责，逐条对照文件要求，建立健全了相关整治工作推进机制，确保市委决策部署落实到位。二是摸清底数、找准问题。目前，各部门单位正按照样本城市要求，深入细致开展文件、会议和督察检查考核情况的统计梳理，认真分析问题产生的原因，确保数据全面准确、问题查找到位，为下阶段工作开展打好坚实基础。三是分类施策，狠抓整改。下一步，各部门单位将针对文件中明确的目标要求，聚焦基层反映比较集中的突出问题，分门别类提出切实可行的整治方案和工作措施，制定动态管理计划，扎实做好精简文件、改进会风、规范督察检查考核创建活动等工作，确保年底各项目标任务圆满完成。
第二个问题：请问，市纪委监委机关如何加强监督，督促全市机关各部门、各单位，将解决形式主义突出问题落实“基层减负年”21条工作措施落到实处？
市纪委副书记、市监委副主任孙英：
纪委监委机关的工作，有两个方面：
一方面，坚决贯彻文件精神。市纪委监委机关履行好主体责任，按文件要求确定目标任务，落实硬性措施，切实做到为基层减负。对市纪委监委机关牵头负责的“坚决纠正过度留痕”等工作措施，我们将全面深入排查问题，制定相应整改方案，不折不扣抓好贯彻落实工作。
另一方面，坚决抓好执纪监督。市和市（县）区两级纪委监委机关将切实履行监督责任，像监督执行中央八项规定精神和省、市委实施细则《具体办法》一样，督促全市机关各部门各单位落实好21条工作措施。同时，我市在全省率先实现了纪委监委派驻机构全覆盖，市和市（县）区两级纪委监委派驻机构将充分发挥这一优势，切实加强对派驻单位的工作监督，把为基层减负工作作为监督的重要内容，督促各派驻单位制定工作方案、明确工作责任，落实硬性措施、确保圆满达标。
为深入贯彻落实省纪委《全省纪检监察机关监督保障深化整治形式主义切实为基层减负的措施意见》，我局高度重视，认真开展了专项整治，现将工作开展情况报告如下：
一、加强组织领导，严格工作要求
一是在本次专项整治工作中，局党组加强组织领导，召开党组会专题研究工作措施，明确了主体责任、监管责任，把整治形式主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务，长期任务来抓，坚持什么问题突出就整治什么问题，把推动解决问题作为工作的落脚点。教育引导全局党员领导干部自觉从牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的政治高度，深刻认识和把握集中整治形式主义的重要性。
二是领导班子坚持以上率下，发挥“头雁效应”。党组书记认真履行从严治党第一责任人职责，靠前指挥，亲自推动。各班子成员按照“一岗双责”的要求真正把自身摆进去，把职责摆进去，把思想摆进去，把作风摆进去，带头学习整治要求，带头查摆问题，带头立行立改，带动广大党员干部，让形式主义无处藏身，让真抓实干、不尚空谈蔚然成风。
三是认真开展学习部署。党组结合《关于持续整治形式主义、官僚主义问题的通知》，通过“三会一课”“周例会”等形式，组织全局党员干部认真学习了省纪委《全省纪检监察机关监督保障深化整治形式主义切实为基层减负的措施意见》、***总书记关于坚决整治形式主义的一系列重要讲话和指示精神，深入交流讨论，掌握整治要求，把思想统到中央的要求和部署上来。把集中整治形式主义问题摆上了重要议程，进行专题研究、专门部署，明确目标任务、工作重点和实施步骤。
二、开展了自查自纠
我局认真梳理了存在的形式主义3个方面的突出问题，分别以班子成员牵头，逐一加强整改。一是贯彻落实上级重大决策部署表态多调门高、行动少落实差问题；二是过度留痕间题；三是宣传标语口号散滥问题。针对自排自查梳理出的问题，采取以下措施进行整改。
一是贯彻落实党中央和省委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差问题
1、深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记对河南工作系列重要指示精神，坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，决不允许当“两面派”、做“两面人”。
2、对党中央和省委、市委、区委重大决策部署，必须不折不扣贯彻落实，决不允许空喊口号、作秀造势，决不允许以开会发文代替落实，决不允许工作刚部署就报告，刚开始就急于总结成绩、宣传典型。
3、严格落实重大问题请示报告制度，领号干部必须如实报告个人有关事项，决不允许先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏。要求班子成员离开安阳24小时以上必须报告局里。
4、坚持勇于担当、攻坚克难、埋头苦干，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，决不允许消极应付、敷衍了事，层层往上报、层层不表态。
5、结合实际创造性开展工作，对党中央和省委、市委、区委、局党组每一项重大决策部署都要研究具体办法、拿出过硬措施，决不允许“依葫芦画瓢”，真正确保各项决策部署落到实处。
二是过度留痕问题
1、除上级明确要求的留痕事项外，自行提出的原则上一律取消。确需保留的，严格审批清单化管理。
2、除上级明确规定外，不就单项工作印制专门工作记录本或要求单项工作用专门笔记本，不要求事事做工作方案、事事组专卷备查，不要求通过QQ、微信、专用APP等载体晒工作痕迹。
3、各类检查考核原则上不看软件资料，尤其是不看计划、台账、总结等痕迹资料，不简单以留痕多少、资料精美程度评判工作好坏。
4、优化考核指标，降低留痕事项在考核中的权重，增加工作实效和群众评价的权重。
三是宣传标语口号散滥问题
1、按照“谁发布谁审核把关”原则，严格宣传标语口号内容审核把关，注重适时适度进行宣传，决不允许刻意标新立异无限拔高。
2、宣传标语形式要庄重、简朴、实用，一般不得专门设置展板，原则上不得使用高档材质。
三、抓住重点进行整治
1、落实查摆问题整改
针对查摆出的问题，加强了与上级业务部门的沟通、请示和报告，加快推进整改措施的落实。整改落实情况在一定范围内进行了公开公示，主动接受干部群众监督。
2、开展了问题线索排查
畅通监督举报渠道，鼓励群众举报形式主义问题。对反映的形式主义线索进行了仔细排查，明确提出处置意见，对形式主义苗头性、倾向性问题进行了“咬耳扯袖”、谈话函询，对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移送。按照职能职责建立问题线索管理台账，动态更新，定期汇总核对，确保“不遗漏、不放过”。
3、开展了问题核查处理
加大对自查问题的严查核查处理力度，对存在的问题不包庇、不护短。对在执纪审查中发现的形式主义问题，深挖细查，一追到底，严肃处理。
下一步，我局将坚持把“靶向治疗”思维把形式主义3个方面突出问题，纳入专项整治重要内容，并适时对形式主义典型问题和案例进行公开曝光形成有力震慑。
为深入贯彻落实省纪委《全省纪检监察机关监督保障深化整治形式主义切实为基层减负的措施意见》，我局高度重视，认真开展了专项整治，现将工作开展情况报告如下：
一、加强组织领导，严格工作要求
一是在本次专项整治工作中，局党组加强组织领导，召开党组会专题研究工作措施，明确了主体责任、监管责任，把整治形式主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务，长期任务来抓，坚持什么问题突出就整治什么问题，把推动解决问题作为工作的落脚点。教育引导全局党员领导干部自觉从牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的政治高度，深刻认识和把握集中整治形式主义的重要性。
二是领导班子坚持以上率下，发挥“头雁效应”。党组书记认真履行从严治党第一责任人职责，靠前指挥，亲自推动。各班子成员按照“一岗双责”的要求真正把自身摆进去，把职责摆进去，把思想摆进去，把作风摆进去，带头学习整治要求，带头查摆问题，带头立行立改，带动广大党员干部，让形式主义无处藏身，让真抓实干、不尚空谈蔚然成风。
三是认真开展学习部署。党组结合《关于持续整治形式主义、官僚主义问题的通知》，通过“三会一课”“周例会”等形式，组织全局党员干部认真学习了省纪委《全省纪检监察机关监督保障深化整治形式主义切实为基层减负的措施意见》、***总书记关于坚决整治形式主义的一系列重要讲话和指示精神，深入交流讨论，掌握整治要求，把思想统到中央的要求和部署上来。把集中整治形式主义问题摆上了重要议程，进行专题研究、专门部署，明确目标任务、工作重点和实施步骤。
二、开展了自查自纠
我局认真梳理了存在的形式主义3个方面的突出问题，分别以班子成员牵头，逐一加强整改。一是贯彻落实上级重大决策部署表态多调门高、行动少落实差问题；二是过度留痕间题；三是宣传标语口号散滥问题。针对自排自查梳理出的问题，采取以下措施进行整改。
一是贯彻落实党中央和省委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差问题
1、深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记对河南工作系列重要指示精神，坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，决不允许当“两面派”、做“两面人”。
2、对党中央和省委、市委、区委重大决策部署，必须不折不扣贯彻落实，决不允许空喊口号、作秀造势，决不允许以开会发文代替落实，决不允许工作刚部署就报告，刚开始就急于总结成绩、宣传典型。
3、严格落实重大问题请示报告制度，领号干部必须如实报告个人有关事项，决不允许先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏。要求班子成员离开安阳24小时以上必须报告局里。
4、坚持勇于担当、攻坚克难、埋头苦干，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，决不允许消极应付、敷衍了事，层层往上报、层层不表态。
5、结合实际创造性开展工作，对党中央和省委、市委、区委、局党组每一项重大决策部署都要研究具体办法、拿出过硬措施，决不允许“依葫芦画瓢”，真正确保各项决策部署落到实处。
二是过度留痕问题
1、除上级明确要求的留痕事项外，自行提出的原则上一律取消。确需保留的，严格审批清单化管理。
2、除上级明确规定外，不就单项工作印制专门工作记录本或要求单项工作用专门笔记本，不要求事事做工作方案、事事组专卷备查，不要求通过QQ、微信、专用APP等载体晒工作痕迹。
3、各类检查考核原则上不看软件资料，尤其是不看计划、台账、总结等痕迹资料，不简单以留痕多少、资料精美程度评判工作好坏。
4、优化考核指标，降低留痕事项在考核中的权重，增加工作实效和群众评价的权重。
三是宣传标语口号散滥问题
1、按照“谁发布谁审核把关”原则，严格宣传标语口号内容审核把关，注重适时适度进行宣传，决不允许刻意标新立异无限拔高。
2、宣传标语形式要庄重、简朴、实用，一般不得专门设置展板，原则上不得使用高档材质。
三、抓住重点进行整治
1、落实查摆问题整改
针对查摆出的问题，加强了与上级业务部门的沟通、请示和报告，加快推进整改措施的落实。整改落实情况在一定范围内进行了公开公示，主动接受干部群众监督。
2、开展了问题线索排查
畅通监督举报渠道，鼓励群众举报形式主义问题。对反映的形式主义线索进行了仔细排查，明确提出处置意见，对形式主义苗头性、倾向性问题进行了“咬耳扯袖”、谈话函询，对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移送。按照职能职责建立问题线索管理台账，动态更新，定期汇总核对，确保“不遗漏、不放过”。
3、开展了问题核查处理
加大对自查问题的严查核查处理力度，对存在的问题不包庇、不护短。对在执纪审查中发现的形式主义问题，深挖细查，一追到底，严肃处理。
下一步，我局将坚持把“靶向治疗”思维把形式主义3个方面突出问题，纳入专项整治重要内容，并适时对形式主义典型问题和案例进行公开曝光形成有力震慑。
根据中央“不忘初心、牢记使命”主题教育要求和中央办公厅工作安排，经报中央领导同志批准，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室调研组赴江西省、山东省和生态环境部、农业农村部，就如何更加有效推动解决形式主义突出问题为基层减负贯彻落实情况开展调查研究。调研采用实地走访、集体座谈、个别访谈、问卷调查等方式，深入市县乡村、企事业单位和中央部委司局处室，广泛接触干部群众，共访谈座谈各级党员干部和群众180余人，掌握了大量一手情况。
总的感到，党中央和***总书记把2019年确定为“基层减负年”，中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），得到了各级干部和群众的普遍拥护。访谈中很多干部反映：“这个文件出台非常及时、非常必要，我们内心感到很温暖，总书记知道下面干部的辛苦，中央和基层心连心。”调研了解到，《通知》印发后，地方和部门高度重视、行动迅速、措施有力，中央精神得到较好落实，基层减负效果初步显现，广大干部担当作为、干事创业的劲头正在迸发出来。同时我们也感到，对当前取得的成绩不能高估，离基层干部群众的期盼还有距离，在落实中还存在一些值得注意的问题，需引起重视并及时加以解决。
一、前段落实《通知》的主要做法和成效
（一）深入学习领会《通知》部署要求，提高政治站位、凝聚思想共识。各地区各部门党委（党组）第一时间组织深入学习***总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要讲话和指示批示精神，主要负责同志提出要坚持以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻党中央决策部署，把解决形式主义突出问题为基层减负作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现来部署，作为一项重要政治任务来推动，提高政治站位，周密部署安排，举一反三抓好落实。地方市县党委政府和委办局也都在第一时间传达学习了《通知》精神，不少同志感言，对形式主义我们深陷其中、深恶痛绝，学了***总书记有关重要论述和《通知》，感觉中央在往实里、往深处抓，会像抓中央八项规定一样把这个事抓成，我们有信心做好工作。
（二）地方和部门“一把手”走在前作表率，头雁效应发挥好。江西省委主要负责同志明确提出：“解决形式主义突出问题为基层减负，从省委开始、从我开始。”下去明查暗访，只带几个工作人员和部门负责同志，不打招呼、不设线路、不要陪同，发现问题现场解决。山东省的一位县委书记说，省委主要负责同志前段时间到省里某市搞了一天调研，晚上住宿的时候被群众认出，市里根本不知道，现在真是不一样了。在省委主要负责同志的带动下，省市各级领导干部积极转变工作作风和工作方式方法，深入基层“解剖麻雀式”的调研、不搞层层陪同的蹲点调研等正在成为一种趋势，更多时间被用在了察实情、出实招、办实事、求实效上。生态环境部的同志介绍，现在到地方调研，一般是部长带相关司局长直接到现场了解情况，等省里知道的时候，我们已经离开了，既不打扰地方，也了解到了真实情况，效果挺好。
（三）坚持问题导向，细化落实举措。地方和部门在落实《通知》过程中，注重解决本地区本部门的实际问题，对标对表《通知》要求，迅速开展深入细致的调研，倾听干部群众呼声，通过“拉干条”形式制定出有自身特色、反响良好的具体措施。生态环境部、农业农村部分别研究制定了贯彻落实实施办法，从5个方面提出20多条细化具体化的措施，逐一明确责任单位，抓好问题整改。生态环境部及时改进第二轮中央生态环境保护督察方式方法，对督察频次、督察进驻、督察范式、督察调度进行了优化。农业农村部制定“1+4”系列举措，在总的实施办法之外，又制定了压减文件、精简会议、规范督查检查考核、激励担当作为等4个细化办法。山东省重点围绕前期已安排部署的关心关爱基层干部减轻基层工作负担10条意见和18项为基层减负重点任务全力抓好工作落实，同时省市县均聚焦基层权责不对等、上级部门“政策打架”等问题，制定出台明晰县乡职责、规范“属地管理”的政策文件，厘清县直部门与乡镇主体责任和配合责任。江西省针对基层反映突出的问题，出台30条实实在在的硬措施，拿出为基层松绑减负的“干货”；针对基层挂牌多、考核评比多等问题，进行专项清理整治。省直部门结合自身职责，出台针对性措施，省纪委制定为受到不实举报干部澄清正名的实施办法，为168名党员干部澄清正名；省委组织部出台从严管理和关心关爱基层干部、党内关怀帮扶的办法，对一线干部予以激励关怀。一些市县也针对本地实际、聚焦突出问题，制定出台务实管用的具体举措。山东德州市探索给乡镇（街道）赋权增能，在乡镇（街道）成立综合执法办公室，下放行政执法权最多达66项，让基层政府“既看得见又管得着”。江西宜春市出台大力整治形式主义为基层减负的4方面18条措施；下辖县级丰城市大力整合各类会议，合并领导干部工作例会和各类专题会，集中在每周五用半天时间分阶段召开，把一线干部从“会海”中解放出来。
（四）硬杠杠硬要求初见成效，基层反映减负有感。地方和部门普遍反映，《通知》明确的精简文件会议、统筹规范督查检查考核等硬杠杠硬要求得到了认真落实，解决形式主义突出问题为基层减负工作取得初步成效，基层负担有所减轻。调查问卷反馈结果显示，超过9成受访干部认为《通知》落实有效果、减负有感觉，文件、会议、督查检查考核的减少最明显。据统计，生态环境部上半年印发文件同比下降38%，会议下降52%，各司局的督查检查考核由26项合并为1项。农业农村部明确“四不开”，压减会议数量，划定“四不得”，严控会议规格，做到“四不超”，提高会议实效，上半年召开会议同比下降22.9%。山东省上半年省委召开的会议、印发的文件分别同比下降50%和38.9%，督查检查考核压减64%。江西省上半年发给县级的文件同比下降39.2%，以省委省政府名义召开的会议下降32%，督查检查考核事项压减80.5%。调研组在江西丰城市了解到，市委办上半年发文和收到上级文件数量均同比下降1/5以上。有市领导说，过去做工作总感觉有事拽着，今天这个会、明天那个会，不参会就显得政治站位不高。现在坐办公室和会议室明显少了，下基层多了；下去明察少了，暗访多了；干部繁文缛节少了，群众幸福感多了。生态环境部一位副司长说，部里今年统筹督查检查考核事项，几个司局一支队伍下去共同开展工作，确实减少了基层的负担，我们自己感觉也轻松。
二、当前落实中存在的难点和问题
（一）唯上不唯实，思想根源问题尚未根本触及。调研中大家普遍反映，形式主义问题归根到底是人的问题，旧的错误思想观念不转变，形式主义就难以根除。有领导干部说，形式主义、官僚主义是党的大敌、人民的大敌，但一些干部斗争精神不足、担当不够，不敢不愿较真碰硬，当“绅士”不当“斗士”，缺乏攻坚克难、啃硬骨头的劲头。不少基层干部坦言，基层的负担很多是上级压下来的，有的部门和领导布置工作不考虑地方人力、物力、财力，不顾实际往下交、往下压，有没有用先干了再说，导致无谓的工作激增，基层负担加重。有的上级机关对基层情况不了解，出台政策脱离实际，到基层没办法落实，只能用形式来应付。有同志讲，政绩观问题说到底是“看上”还是“看下”的问题，形式主义就是唯上不唯实，认为下级和群众的意见不重要，这种“对上负责”是打引号的。实事求是是我们党的思想路线和工作方法，但现实中很多人不会也不敢违背上级要求，在唯实和唯上中选择后者，实打实、硬碰硬推动工作也就成了嘴上功夫，这个根深蒂固的东西不改变，形式主义就得不到根本解决。
（二）手电筒只照别人不照自己，正视问题的自觉不够。许多干部反映，《通知》提到“以上率下”，这是大家最拍手叫好的地方。***总书记说形式主义问题出在下面，根源在上面，把大家不敢说的都说出来了，心里感觉很敞亮。然而调研了解到，力戒形式主义的手电筒只照别人不照自己的现象，在中央和国家机关以及省级部门中依然存在。有领导干部反映，当前抓好为基层减负工作落实，部门是薄弱环节，条条管理的思路造成在工作协调上产生很多问题，一些部门基本还是按照老思维、老套路工作，按照上级部门的要求办。有同志说，地方上一些强势部门认为自己的工作有法可依、有规可循，是上面布置下来的，动不得减不得。大家普遍反映，形式主义就在身边，不能只盯别人、不看自己，上级机关和领导干部要勇于刀刃向内，敢于正视问题，通过带头克服自身的形式主义来推动解决普遍存在的形式主义。
（三）抓工作“三板斧”，传统路径依赖和惯性思维仍未扭转。《通知》印发以来，各地区各部门文件、会议、督查检查考核的数量在硬约束下大幅下降，然而少了开会、发文、督查检查“三板斧”，许多领导干部就落入本领恐慌。正如有同志说的那样，老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，最后还是用老套路来抓落实，滋长了不会为、不愿为、不敢为的思想，也造成基层搞形式、应付了事。有地方领导干部反映，现在各级领导机关干工作主要还是依赖向下级要材料、要表格、要数据等，有效管用的新办法新手段不多。以督查检查考核为例，现在主要是方式方法有问题，上级安排的不专业的第三方评估、竞相压低分数的交叉检查考核、不科学不合理的痕迹管理等大量存在，基层干部茫然无奈、疲于应付，旧有固化的工作机制和工作模式不转变，基层的形式主义很难根本好转。
（四）治标与治本相脱节，一些深层次体制机制问题没有破题。调查问卷反馈的结果显示，激励关怀政策不到位、基层权责不对等不匹配、考核评价机制有待完善是当前基层工作中存在的主要难点问题，其中追责问责泛化简单化是县乡两级干部的“最大负担”。各级干部普遍反映，解决形式主义突出问题为基层减负不能只停留在精简文件会议、统筹规范督查检查考核上，更应当在科学考核评价、规范问责制度、加大激励关怀、建立权责对等的基层治理体系等深层次问题上加快破题。关于问责问题，有领导干部说，基层干部怕干事、怕被举报、怕被问责，更怕的是不听解释一味追责问责。当前问责多指向一线干事的干部，这让他们背负了很大的政治压力和心理压力，带来的负面效应就是不敢说真话，窗户纸谁也不捅破，这才是最可怕的。基层干部上升通道有限，待遇偏低，工作任务繁重，有乡镇干部谈到，公车改革后经常性下乡扶贫无车可用，只能“私车公用”，一年到手工资3万多元，加油、修车等就花掉1万多。
三、更加有效推动落实的对策建议
（一）持续抓好以政治建设为统领的思想教育。调研中许多同志提出，解决形式主义问题关键还是要把思想上的“结”打通，《通知》把解决政绩观错位问题列在首位，抓住了根本和关键。有部委和地方的同志建议，要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，更加着力突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，深入学习***总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，深刻认识并查找形式主义、官僚主义的根源、危害和**方法，端正唯实不唯上的价值取向，打牢对上负责与对下负责相统一的思想基础。要大力加强调查研究，深入基层一线了解真实情况，努力增进与群众的血肉联系，让党员干部带着对群众的感情做工作，让领导机关带着对基层的感情开展工作。
（二）紧抓《通知》提出的硬举措不放。地方和部门同志认为，实施治理文山会海、统筹规范督查检查考核等硬举措，取得了为基层减负最直接的成效，是看得见摸得着的成果，对增强干部群众信心具有重要作用。要始终保持刚性约束，把当前在减量上的成效保持住，坚决杜绝反弹回潮。同时更要在提质上下大功夫，进一步改进文风会风、督查检查考核方式方法，以结果为导向、以实效为标尺。要把握好实事求是这一基本原则，警惕“一刀切”、层层加码等做法，推动减负与业务工作齐头并进。多位地方干部建议，中央和国家机关的督查检查要统筹优化组织开展，多一些暗访，多采取大数据、信息化技术等手段，多给基层留出时间解决问题抓落实，不断增强基层干部群众的获得感。
（三）领导机关和领导干部带头抓好检视整改。解决形式主义突出问题为基层减负，领导机关和领导干部是关键。有同志建议，要真正做好中央和国家机关形式主义问题的大排查，以上率下解决部门、行业、领域的形式主义、官僚主义问题，特别要抓好领导干部的检视整改，查摆有没有“拍脑袋”决策、随意发号指令、只定目标不给路径、只找问题不给指导等问题，列出清单抓整改。“中字头”“国字头”督查检查考核要充分发挥示范带头作用，带头改进方式方法，更加注重结果导向和群众评价。
（四）用改革创新的办法破除体制机制障碍。破除考核、问责、激励关怀、基层治理体系等方面的体制机制障碍，是解决形式主义问题的治本之策，也是调研中各级领导干部的强烈呼声。地方和部门干部建议，要抓好新修订《中国共产党问责条例》的贯彻落实，明确“三个区分开来”和监督执纪“四种形态”的具体操作标准，出台一批指导案例，树立严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责的导向。尽快明晰各层级权力和责任清单，厘清各层级的权力和责任边界，建立重实绩、重实干、科学有效的考核评价体系，增加基层干部和群众的发言权。不少地方和基层的同志还建议，基层是党的战斗力基础，政策要向基层倾斜，在政治上、工作上、生活上、待遇上等方面给予基层干部充分关心关爱，尽快出台新《公务员法》配套法规，明确干部领取加班费以及津补贴等操作细则，职能部门要尽快拿出更有操作性、针对性的办法，把激励关怀干部真正落到实处。
管理局党委主题教育领导小组：
自“不忘初心、牢记使命”主题教育工作开展以来，管理局党委以党的十九大精神为指引，全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，努力提高政治站位，自觉践行“四个意识”，根据党中央关于“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的部署和自治区《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》（**号）的精神，积极落实管理局党委《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》（以下简称《工作方案》），管理局党政办公室协调各有关部门，进一步梳理细化了整治重点、明确了责任分工，在立行立改的基础上，举一反三、持续整改，取得了一定成果，取得了阶段性成效。现将关于整治形式主义官僚主义为基层减负问题的工作情况报告如下：
一、落实整治工作情况
一是行动迅速，科学部署工作。主题教育开展以来，党政办公室第一时间召开党总支会议，就办公室如何开展“不忘初心、牢记使命”主题教育进行了安排部署。9月**日，召开了主题教育专题民主生活会，开展了自我审视、自我排查。在落实整治工作中，提高政治站位，主动认领问题，牵头制定了《**关于整治形式主义官僚主义问题为基层减负的具体实施方案》（以下简称《实施方案》），充分体现了管理局党委关于主题教育专项整治问题的部署安排，明确了责任领导、责任部门、完成时限，确保整改工作在规定时间内见底到位。
二是举一反三，主动认领责任。对照《实施方案》，将专项问题分解梳理细化为**个具体问题、**项具体整改措施，其中党政办公室牵头负责的整改措施**项，把整治责任分解落实到每位领导和具体科室，形成了问题清单、责任清单、任务清单、措施清单。按照“条条要整改、件件有着落”要求，细化了时间表，明确责任主体和各阶段任务，制定整改时间表、路线图和任务书，系统梳理任务，确保责任到位。
三是传导压力，推动责任落实。根据问题清单，对各单位、管理局机关各部委处室的整治落实工作开展全面督查。
各单位各部门按照《实施方案》要求，全面开展了本部门本单位形式主义官僚主义问题大排查。充分发挥职能作用，带头整改自身存在的形式主义官僚主义突出问题，带头在行业、系统内用实际行动就在专项整治，确保了工作有效、基层有感。
二、存在的主要问题和工作措施
（一）集中整治责任心缺失、随意下令问题，重点是只对上负责、不对下负责，手电筒只照别人不照自己的问题;随意、多头要求基层填表报数报材料，脱离实际向基层发号施令问题;制定政策“一刀切”问题。
各部门已针对上述问题进行反馈并提出相关整改措施。管理局据此作出明确要求，同时通过控制白头文件、微信qq群部署工作等现象，切实为基层减负。管理局办公室将继续以适当方式加强督促检查，立行立改，长期坚持。
（二）集中整治文山会海问题，重点是精文简会不力、文件会议未达到精简比例问题;将红头文件改为白头文件、便函等“隐性文件”问题;未经批准召开会议，重复向下开会问题。
按照“以季保年”文件、会议年度精简30%的要求，强化监督管控，加大文件会议精简力度具体从以下四方面开展整改。一是将规范性文件、议事协调机构成员类文件、通报类文件、工作部署类通知等4类文件纳入精简口径，从核心入手精简文件。二是严格规范部门和议事协调机构发文，坚决杜绝部门和议事协调机构向各单位党委（党总支）、各单位发指令性公文或在公文中提指令性要求。三是高度重视整治发文中的隐性变异现象，坚决杜绝了将红头文件改为白头文件、便函等形式的发生。四是严格执行年度会议计划，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。未列入计划的原则上不以管理局党委、管理局名义召开。对于参会人员相同或者交叉的多个会议进行科学整合、合开套开。未列入计划确需召开的，按规定程序报管理局党政办公室，经主要领导审核，由相应领导小组审议会议内容，报请主要领导审批后召开。严格限定了各类会议的规模、时间、参会范围，各项会议做到了紧凑高效，更具针对性。经过整治，截止到2019年10月**日，纳入统计口径的发文数量为**个，比去年同期**个文件，下降比例为30%，完成了年度目标。严格执行年度会议计划，未超标开会，能召开视频会议的均以视频会议形式召开，完成了年度下降30%的目标。
（三）集中整治督查检查过多过频问题，重点是执行督查检查报备制度不严格，甚至未经报备擅自开展督查检查问题;统筹管理不到位，到同一单位扎堆开展督查检查调研问题;以调研指导为名变相开展督查检查问题。考核项目过多、指标过细、频次过高，查阅各类资料、检查多种台账，重“痕”不重“绩”问题。
一是严格落实督查检查事前报备审批制度，要求管理局各部门按计划开展的督查检查活动，须提前10个工作日向管理局党政办公室报批。二是规范督查检查主体和范围，各部门列入年度计划的督查检查，除经批准以管理局党委、管理局名义开展的外，只督查检查下级对口部门，不得向下级单位党委、下级单位发督查检查通知，不得要求党委、单位汇报工作或提供书面汇报材料。三是对督查检查工作具体流程、人员、纪律方面制定了严格详细的要求，严禁以调研名义变相开展督查检查，督查检查要在结束1个月内形成督查检查报告，报管理局党政办公室督查室，报告要真实客观反映情况和问题，并提出务实管用的对策建议。
（四）集中整治其他增加基层负担问题，重点是层层签订“责任状”、动辄“一票否决”，名为压实责任，实则向下“甩锅”、推卸责任问题;行业、部门评选评比表彰活动数量偏多问题;微信工作群数量较多，利用微信工作群布置工作、调度情况，群内成员负担沉重问题;问责泛化简单化，以简单问责代替整改问题。
一是坚决纠正层层签订“责任状”、动辄“一票否决”的做法，凡是上级没有明确规定的一律取消。二是严格控制行业类评比、表彰、奖励活动。管理局党委、管理局级的评比表彰奖励，需提交党委会或局长办公会审批，表彰的范围、人员比例由会议议定；
系统、行业内的表彰要控制范围和数量，只能突出“点”，不能照顾“面”，表彰对象向基层一线倾斜，表彰普通职工的比例一般不低于50%，处级以上领导干部一般不参与表彰。
三、下步工作安排
专项整治工作时间紧、任务重，按照管理局党委的统一安排部署，已经进入全面总结提升阶段。党政办公室将本着对管理局负责和自身负责的态度，把整治工作作为全面提高管理水平和工作水平的契机，勇于担负起责任，认真组织实施，全力推进整治工作，确保按期优质高效完成各项任务。
一是进一步提高政治站位，扎实解决问题。党政办公室将把专项整治工作作为坚决维护***总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的重大举措，作为贯彻管理局党委部署要求、推动整体工作的有力抓手，讲求整改方法，抓住主要矛盾，创新思路举措，发扬钉钉子精神，一个问题一个问题解决，确保整治任务全面完成。
二是进一步加强统筹协调，抓好责任落实。党政办公室将充分发挥牵头作用，积极与相关责任部门进行沟通协调，将所负责的整治任务统筹好、安排好、协调好，督促牵头部门责任落实到位。
三是进一步严格整治督查，建立长效机制。党政办公室将继续加强对各单位、各部门整治工作进展情况的跟踪，根据实际情况对有关整改重点事项进行专项督查或重点抽查，查一查是否落实，问题是否解决，对敷衍塞责整改不力、整改不到位甚至拒不整改的，第一时间上报管理局党委，给予问责，彰显整治工作的严肃性，促使整治工作有章可循，形成长效机制。
特此报告
近日，中共山西省委办公厅印发了《关于贯彻〈中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知〉的工作措施》，并发出通知，要求各级各部门结合实际认真贯彻执行。
《关于贯彻〈中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知〉的工作措施》全文如下。
为认真贯彻落实***总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出的一系列重要指示精神，做好“基层减负年”各项工作，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为，根据《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》）精神，提出16条具体工作措施。
从省委做起，省委常委以身作则，省直部门率先垂范，各级党委（党组）切实履行主体责任，一把手负总责，坚决抓好贯彻落实，切实让基层干部从无谓的事务中解脱出来，把更多时间和精力用在抓工作落实上。各级各部门要将力戒形式主义、官僚主义作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，深入开展作风建设专项整治，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。各级领导干部要牢记党的宗旨，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来，坚决防止和纠正落实中央和省委决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。牵头单位要加强组织协调，细化任务分工，强化督促检查，统筹抓好工作措施的落实，务求取得实实在在的效果。
一、改进文风会风，切实减少面向基层的文件和会议
1.省委、省政府带头减少印发普发性文件，省、市两级制定年度发文计划，减少临时性发文，计划外发文按照一事一报原则报同级党委、政府办公厅（室）审批；各部门、各议事协调机构严格执行规范性文件报备制度，不得向下级党委、政府发布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求下级党委、政府报送公文，省、市、县三级印发文件数量要明显减少，确保2019年发给县级以下的文件减少30%-50%。
2.省级发至县级以下的文件，市级一般不再制发贯彻落实文件。各级各部门贯彻上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。省委、省政府文件一般不再单独印发分工方案，确需分工的可在文件中同步予以明确。议事协调机构工作规则及其办公室工作细则、年度工作要点一般不以省委、省政府名义发文。除中长期规划、综合性改革、全局性重大部署外，省委、省政府印发的政策性文件原则上不超过5000字。严格按内容合理确定文件密级，能公开的公开，防止随意定密给基层落实和管理带来不必要的负担。
3.减少会议数量，未经省委、省政府主要负责人批准，省委、省政府召开的会议一律只开到市级，直接开到县级以下的，市级一般不再专门召开贯彻落实会议；省直部门召开的全省性会议需经省委、省政府批准实施，每年不超过1次；坚持“无会周”制度，确保每月有一周不安排召开省委常委会议、省政府常务会议和全省性工作会议；对于内容、时间、参会范围相近的会议，要尽量合并套开，省直各部门和市、县召开的需下级单位参加的会议数量要明显减少，确保2019年开至县级以下的会议减少30%-50%。
4.严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，除兼任部门主要负责同志外的省级负责人，一般不出席各部门召开的工作会议。未经省委、省政府主要负责人批准，不得要求市委、市政府主要负责同志以及分管领域或联系以外的省直部门一把手参会，减少陪会。省、市召开的工作会议，一般只通知一名县级负责同志参会；县级召开的工作会议，一般不要求乡镇党政主要负责同志同时参会；不因召开电视电话、网络视频会议而随意扩大参会范围。
5.提高会议实效，严格控制会议时长，一般性工作会议原则上不超过90分钟，各部门召开的全省性会议不超过1天，除有审议事项的会议外，一般不安排分组讨论。不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。鼓励走出会场、走进现场，能发通知讲清要求的不开会部署，能现场办公解决问题的不开会研究。
二、从严控制督查检查考核工作，注重减量提质增效
6.强化督查检查考核工作计划管理，围绕落实中央和省委重大决策部署优化结构、突出重点，严格控制总量，加强过程监督，2019年省级督查检查考核事项比上年减少一半以上，省、市部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。加强审批报备管理，从严从紧审核计划外事项并监督实施，严禁无计划、无审批开展督查检查考核。
7.提倡“静悄悄”督查检查考核，多采取不发通知、不听汇报、不用陪同、不要求专门准备材料、不预设路线等方式，多与具体承办同志面对面交流情况，多到工作现场查看实际情况。严禁口大气粗、盛气凌人，严禁以问责代替整改。巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、领导班子年度考核等，牵头部门要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。
8.强化结果导向，关键看解决实际问题和群众评价情况，坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价，慎提“全覆盖”“零报告”等可能加重基层负担的工作要求，防止工作刚安排就督查检查、刚部署就考核，避免周末安排工作、周一就要结果，为基层留出贯彻落实时间。
9.完善全省年度目标责任考核评价体系，注重定量和定性相结合，科学合理设计权重，探索按经济发展程度、区位雷同性、资源禀赋等分类划片，体现差异化要求，增强考核可比性。除中央及省委、省政府明确要求的“一票否决”事项外，一律不得增设或变通设置“一票否决”“一票否优”事项。充分运用互联网、第三方评估等手段测评民意满意度、收集群众评价意见。
10.调查研究要轻车简从、务求实效，最大限度减少陪同和随行人员数量，严格控制调研期间召开现场会、座谈会的参会人员范围，不要求基层提供专门汇报材料和综合性报告，不要求基层以正式文件上报各类材料，一般不安排在“双休日”“节假日”进行调研，避免对基础条件好、交通便利、某些领域“重点县（乡）”轮番调研。加强调研任务统筹，实现调研成果和基层材料数据共享共用，避免多头重复调研。
11.全面清理“责任状”，厘清县、乡、村职责权限，没有法律政策依据和权责不对等的“责任状”一律取消，不得动辄以属地管理等为名变相向基层推卸责任。集中清理涉及城市评选评比表彰的各类创建活动，凡中央明确要求清理的，坚决清理到位。规范执法检查事项，公开执法程序、执法标准、工作纪律和监督途径。
三、完善问责制度和激励关怀机制，激励干部担当作为
12.坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。贯彻好修订后的《中国共产党问责条例》，有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。贯彻好即将出台的纪检监察机关处理检举控告工作规则，保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。
13.准确把握“三个区分开来”的政策界限，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为尽职者担当，为负责者负责。
14.拓宽基层干部发展渠道，加大对基层干部选拔任用力度，推动编制资源向基层倾斜，充实加强基层一线工作力量，做好基层公务员职务职级并行工作。严格执行干部福利待遇规定，加大对基层干部的政策、待遇倾斜力度，加强基层特别是困难艰苦地区和贫困地区的“三基建设”。
四、加强组织领导，确保中办《通知》精神落到实处
15.为确保工作措施落实，在省委统一领导下，省委办公厅牵头，省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部、省委改革办、省直工委、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅等单位参加，建立省委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，统筹协调推进落实工作。省纪委监委机关负责日常监督工作。
16.严肃查处和纠正困扰基层的各类形式主义问题。加大舆论监督力度，畅通举报渠道，依托省纪委监委“12388”举报平台建立专门线索台账，利用省委社情民意通道开通专用邮箱接受群众来信监督举报，在党务内网、政府门户网站设立监督举报专区，通过各级主流媒体向社会公布监督举报渠道。对典型问题特别是中办《通知》印发后仍出现的问题点名道姓公开曝光。对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆。
各级各部门要认真贯彻中办《通知》精神和我省举措，可针对性进行安排，不再层层制发贯彻文件。
文档为doc格式
