对下基层干部转作风树形象开展工作的几点建议
按照省委统一安排部署，我市开展加强基层建设年活动已正式启动。省委选派26支工作组到我市驻村，全市选派近400多个工作组、1200多名干部深入到乡村开展工作。这次活动规模范围之广、下派干部之多、工作力度之大、持续时间之长，为近年来所少有。我们认为，这次活动的重大意义在于，不仅能为全市经济社会科学发展、跨越赶超奠定坚实的群众基础和组织保障，更是密切党群关系，巩固党的执政地位的重要契机。驻村干部一言一行、一举一动都体现党风，影响民风，直接关乎着党在群众的威信和地位，关系着基层建设年活动能否取得预期目标。为此，我们建议，市委、市政府要把作风建设放在更加突出的位置，教育和引导各级干部扎实“五种”作风，争做“五种”人。
一、扎实求真务实之风，引导各级干部俯下身子干工作，争做老百姓心目中最看好的“真人”
在与老百姓的座谈中，我们了解到：他们最看不惯的就是高高在上、坐而论道的官僚作风;最痛恨的就是心口不一、坐马观花的作秀做法;最期盼的就是务实干事、诚恳为人的好干部。我们觉得，经过多年的培养和长时间的历练，我们的干部在基层工作中，普遍能够做到实事求是，但不可避免地会出现这样一些情况：有的思想偏颇，搞调研蜻蜓点水，抓工作是华而不实;有的作风浮躁，沉不下身，静不下心，等等。这些问题的存在可能损害党的形象，消弱党的威信，影响党群关系，制约工作开展。为此，我们建议，市委应从一开始就要求各级干部带着求真务实的硬作风贯做工作，通过“四深”树立良好形象。一是深入发动群众。要通过媒体、广播等形式，宣传开展加强基层建设年活动的意义和作用，尤其是通过召开村干部交心会、党员动员会、户代表参与会等形式发动群众，听民声、顺民心，让群众真正展示“主人”地位。二是深入摸底排查。要集中精力围绕市委确定的“五个目标”和“六项任务”认真调研，全面了解和掌握派驻村基层组织建设、经济社会发展、幸福乡村计划、农村信访稳定、群众关心的热点难点问题等情况，形成调研报告，作为工作统领。三是深入剖析问题。要按照“全面梳理，重点突破”的原则，对调研中发现的问题分门别类进行登记造册，按照市委确定的“六项任务”要求，结合部门和帮扶村实际，研究制定帮扶工作方案。四是深入抓好落实。要把确定帮扶项目、工作重点、落实措施和完成时限向群众公布，实行挂图作战，自觉接受村民监督，让老百姓切实感受党为民、惠民的决心和信心。
二、扎实艰苦奋斗之分，引导各级干部朴实无华干工作，争做老百姓心目中最贴心的“亲人”
调研了解到，这次下基层的干部绝大多数常年工作在机关，吃住在城镇，尽管也经常深入基层调研或指导工作，但时间上都比较短暂，历时近一年时间吃住在乡村还属于第一次。由于基层条件较苦，环境较差，下基层干部可能会出现这样一些情况，有的吃不了苦、受不了冻、挨不了饿，时间长了就怨天尤人;有的出门开小车、吃饭讲排场、穿戴比品牌，严重脱离群众习俗，等等。这些问题的存在，往往会脱离群众，疏远群众，影响干群关系。为此，我们建议市委要坚决做到“四严”，引导各级干部自觉做到与百姓同吃一锅饭，同睡一个屋，同耕一块地。一是严格教育。在集体教育培训的基础上，要委托原单位为驻村人员进行适时教育，促使他们牢固树立为人民利益甘于吃苦的人生观和价值观，自觉把艰苦奋斗牢记于心，体现于行。二是严格管理。驻村干部在驻村期间，要基本情况公布于众，把党组织关系转移到村，由县(区)负责日常管理，原单位进行跟踪管理，自觉把自己作为一名普通党员，不搞特殊、不搞类外。三是严格纪律。市委要尽快出台和完善下基层干部纪律条例，重点是对干部的言行、吃穿做出规定，通过电视、报刊等媒体向社会公布，开通监督举报电话，把工作人员置于社会监督之下。四是严格考核。市委要专门制定下基层干部考核办法，把干部的言行表现、工作绩效以及群众的意见综合起来进行年终考评，同时严格考核程序和考核等次，严格奖惩措施，用考核促导向，促工作。
三、扎实攻坚克难之风，引导各级干部创新创优干工作，争做老百姓心目中最佩服的“能人”
调研了解到：这次帮扶的乡村，主要分为班子问题多、经济发展弱、稳定任务重三类村,工作难度大、矛盾问题多、帮扶任务重是他们共同特征。这次下基层的干部来自不同部门、不同岗位、不同区域，日常工作的单一性与帮扶对象的复杂性，在帮扶的过程中可能会出现这样一些倾向：有的不敢碰硬，在棘手问题面前能躲就躲，能闪就闪;有的不敢担当，在突出矛盾面前放不开手脚，展不开声势;有的不敢面对，复杂局面面前，犹豫不定，束手无策，等等。这些问题的存在很可能使得矛盾得不到防范、问题得不到化解、发展得不到快速，很难实现市委制定的各项目标任务。为此，我们建议市委通过“三抓”，引导各级弘扬攻坚克难的作风，创新创优干工作。一是抓宏观指导。加强基层建设年活动领导小组要及时掌握各村的进展情况，尤其是矛盾突出点和扶贫攻坚点进展情况，对一些重大问题要提前研判，拿出具体指导意见与驻村工作组沟通，使得工作有的放矢。二是抓氛围营造。市委要始终摆出“鼓励创新、宽容失败”的姿态，鼓励下基层干部用创新的理念、创新的举措解决矛盾和问题;对在基层工作中敢于探索，且成绩突出者给予表扬和肯定，通过营造强大声势，助推活动扎实开展。三是抓导向引领。市委要通过媒体宣传、开会表彰等形式对在基层工作中敢于攻坚、敢于担当、敢于创新的人给予大张旗鼓的表扬，在全市树立起一面旗帜，形成一种导向，引导各级干部在对标先进中，负重加压，锐意进取。
四、扎实脚踏实地之风，引导各级干部任劳任怨干工作，争做老百信最感动的“好人”
越是矛盾交织的地方，越要有脚踏实地的工作作风，任劳任怨的工作态度。我们认为，下基层开展工作的过程，就是一个与老百姓相互认识、相互了解、相互认可的过程。在此期间，可能会面对这样一些问题：有的群众表面上重视，背地里蔑视，配合工作不到位;有的群众给予希望大、提出的要求多，短时间内难于实现，就大肆抱怨，牢骚满腹;有的群众习惯指指点点，说三道四，工作人员稍有不慎就遭到非议，等等。受这些因素的困扰，部分下基层干部可能挫伤锐气、减弱朝气，出现对工作不求有功、但求无过的消极态度。为提前预防这些问题出现，引导各级干部任劳任怨干工作，我们建议，市委要坚持在“三定”上下功夫。一是定期开展思想教育。要坚持每月一次，利用节假日定期对干部进行思想教育，引导他们坚定信念，排除杂念，认准的事就要一干到底，一抓到底，以实际行动赢得百信认可。二是定期深入基层慰问。要委托单位领导定期与驻村工作人员进行交流，了解他们思想、掌握他们的动态，及时梳理他们的情绪，缓解他们的压力，促使他们始终保持饱满的工作热情。三是定期开展经验交流。以季度为单位，分区域组织各驻村组开展经验交流;以半年为单位，组织全市个驻村开展经验交流。通过交流，相互借鉴学习，增强做工作的积极性和主动性。
五、扎实统领全局之风，引导各级干部统筹兼顾干工作，争取做老百姓最叫好的“高人”
这次开展的基层建设年活动，市委确定了5大目标，6大任务，既要促发展，又要保稳定;既要强班子，又要惠民生，是一次综合型的战略活动。由于任务的多种性和艰巨性，加之一些不可预料情况的出现，在推进过程中，可能会出现这种情况，有的“单打一”，只顾一个领域，忽视其它工作;有的眉毛胡子一起抓，看视全面开花，实则抓而不实;有的主次不分，没有把气力用到关键环节和关键部位，等等。这些问题的存在，很难实现预期目标。为有效防止这些现象的发生，我们建议，市委要突出“三督”， 引导各级干部统筹兼顾干工作。一是督导工作思路。驻村工作组要结合驻村实际，找准发展定位、制定发展规划，上报后，活动领导小组办公室要统一组织人员进行研讨，确保思路正确，落实有力。二是督导工作进展。活动办公室督导组要对照县(区)帮扶方案，根据活动推进情况定期开展巡回督导，确保规划不走样、不走板，有特色、有进展。三是督导工作绩效。根据活动推进情况，活动小组要定期召开会议，及时掌握活动整体进展请款，研究解决存在的问题，提出阶段性指导意见，确保整个活动实现预期效果。
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