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惠民政策带来的好处2篇

发布时间:2021-06-09   来源:惠民政策    点击:   
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惠民政策带来的好处2篇

惠民政策带来的好处2篇

惠民政策带来的好处(1)

党的惠民政策

序言

党的十八大报告提出:“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,加大强农惠农富农政策力度,是解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民群众过上更好生活”。

近年来,各级党政高度重视民生建设,中央、自治区、地区相继出台一系列改善民生、惠民利民的好政策,受到广大人民群众的热烈拥护。随着各项惠民政策的贯彻落实,我区各族群众在劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面的热点问题逐步得到解决。但是,由于惠民政策种类较多、标准不一,加之我区地处西部少数民族贫困地区,农村群众受教育程度参差不齐,居住分散等原因,不少农民群众对惠民政策的知晓率不高。为了让广大农民群众更加全面详细了解和掌握党的各项惠民利民富民政策,保障各项惠民政策落到实处,现将党的惠民政策整理印发,希望通过广泛的宣传教育,让广大农民群众可以直接了解和掌握党的惠民政策。各级各部门要从喀什地区的区情出发,认真学习贯彻落实好党的十八大精神,认真落实执行好党的惠民政策。

第一节 教育方面

1、农村义务教育经费保障机制

 农村义务教育阶段学校公用经费补助标准为小学500元/人、中学700元/人、特教4000元/人;贫困寄宿生生活费补助标准为小学1250元/人/学年、中学1500元/人/学年、特教1750元/人/学年。

2、进城务工人员随迁子女入学政策

按照相对就近入学的原则统筹安排在公办学校就读,免除学杂费,不收借读费。

3、学生饮用奶计划

从20XX年6月1日开始,自治区财政按每袋1元标准向城镇义务教育阶段在校中小学学生每人每天发放1袋饮用奶。

4、内高班政策

自治区人民政府承但送入内地高中就读学生的探亲交通费以及部分学习、生活费和医疗保险费,为每名学生每年投入2300元。

5、内初班政策

从20XX年秋季开始,在乌鲁木齐、克拉玛依、石河子、奎屯、昌吉、哈密、库尔勒、阿克苏、喀什、伊宁和库车11个城市开办新疆区内初中班,主要招收对口地区的农牧区乡(镇)、村小学或贫困、边境县城市小学的应届毕业生。招生计划中,少数民族学生占90%,汉族学生占10%,办学经费主要由自治区财政和办班城市投入为主,平均保障经费每生每年在8000元以上。

6、内地新疆中职班政策

从20XX年起,内地新疆中职班每年招生规模为3300人,到天津、上海、辽宁、山东、安徽、江苏、浙江、江西、广东等9个省市的31所国家重点中等职业学校进行专业技能学习。学生的学费、伙食费、住宿费、书本费、实习材料费、医疗保险费、往返于地州所在地至内地的交通费用等均由国家承担。

7、学前双语幼儿园保障经费

双语幼儿园公用经费由中央财政按每名幼儿每年300元标准全额负担;伙食补助经费按每名幼儿每年1000元(每年按10个月补助)的标准安排。

8、学前双语幼儿免费读本经费

学前双语幼儿免费读本补助按每生每年90元标准由自治区统一配发。

9、中等职业学校国家助学金资助政策

具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生,可享受每生每年1500元国家助学金资助。

10、普通高中家庭经济困难学生国家资助政策

普通高中注册学籍的家庭经济困难在校生可享受平均每生每年1500元的国家资助。

第二节 文化方面

11、免费开放公共文化服务设施

从20XX年6月1日起,全区图书馆、文化馆、博物馆、乡镇(街道)文化站及行政村、社区文化室全部免费开放。

12、非物质文化遗产保护项目代表性传承人补助政策

中央和自治区为国家级非物质文化遗产代表性传承人每年补助经费1万元,为自治区级传承人每年补助经费3600元,各县市财政对本地代表性传承人适当补助,补助资金主要用于保护项目的传承和培养。

第三节 广播电影电视方面

13、广播电视村村通工程

国办发【2006】79号文件: 广播电视村村通工程是新农村建设的“一号工程”。到20XX年底,全区全面实现20户以上已通电的自然村全部通广播电视目标。农牧民通过广播电视村村通工程能够收听4套以上广播节目和48套电视节目。

14、大喇叭广播覆盖工程

新广局【2010】117号文件:大喇叭广播覆盖工程是为解决边远农牧区已通电村听不到广播而实施的一项惠民工程。农牧民一天能够听到5-6小时广播节目。

15、户户通工程

新党明电【2012】157号文件规定:“十二五”期间,全区将实施69.7万户广播电视户户通“双模式”机顶盒安装工程,其设备安装、调试均免费。

16、农村电影放映工作

“农村电影放映工程”的目标是使广大农村农牧民能够享受到1村1月放映1场电影的服务。

第四节 医疗卫生方面

17、新型农村合作医疗制度

参合农牧民每人每年仅缴纳参合资金10元,国家和自治区补助260元,在乡镇卫生院住院报销比例为85%,在县级医院住院报销比例为75%,在地区级医院住院报销比例为50%,在自治区及以上医院住院报销比例为40%。

18、基础免疫免费接种制度

持有喀什地区户口的0--6岁儿童可免费接种11种疫苗。

19、农村孕产妇住院免费分娩

农村孕产妇符合生育政策且在定点助产机构住院分娩均免费。

20、结核病治疗补助政策

喀什地区农牧民结核病住院费用自治区补助40%,地区财政补助10%,地区结核病院补助10%,其余40%再按照新农和制度予以补助,剩余部分费用由农民自付。

21、艾滋病“四免一关怀”政策

艾滋病患者抗病毒治疗药物免费、自愿咨询检测免费、预防母婴传播检测和药物免费、艾滋病患儿9年义务教育免费。

22、基本公共卫生免费服务项目

喀什地区所有城镇及农村户口居民,每人每年由国家补助25元,全地区高血压、糖尿病、重性精神病患者和65岁以上老年人免费纳入慢病管理,城乡居民免费建立规范化电子健康档案,贫困白内障患者免费实施复明手术,儿童先心病免费手术治疗,农村适龄妇女乳腺癌、宫颈癌免费检查,生育妇女免费补服叶酸。

23、农村贫困户加碘盐政策

对全区农村贫困户免费提供加碘盐。

第五节 计划生育方面

24、国家计划生活奖励扶助制度

对只有一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭,在夫妇年满六十周岁以后,由国家每人每年发放960元的奖励扶助金,终身享受。

25、独生子女死亡伤残家庭扶助制度

凡符合独生子女死亡伤残家庭政策的,扶助标准为死亡每年1620元、伤残1320元,终身享受。

26、农村少数民族家庭领取《计划生育光荣证》奖励政策

在南疆三地州农村少数民族家庭领取计划生育光荣证的夫妇,当年可享受政府3000元奖励,次年每户每年享受2400元奖励,享受终身。

第六节 社会养老保险

27、新型农村农民社会养老保险政策

喀什地区行政公署办公室《喀什地区扩大新型农村社会养保险试点实施办法》(喀署办发[2010]95号)文件:自治区对16—59周岁参保人员每人每年予以50元补贴,对选择100元(不含100元)以上缴费档次的按每提高一个档次增加不低于5元的标准补贴;对重度残疾人等缴费困难群体代缴最低标准的养老保险费100元;对年满60周岁以上的老年农民给予不低于每人每月60元的生活补助。

28、城镇居民社会养老保险政策

喀什地区行署公署《喀什地区城镇居民社会养老保险实施方案》([2011]165号)文件规定:自治区对16—59周岁参保人员每人每年予以50元补贴,对选择100元(不含100元)以上缴费档次的按每提高一个档次增加不低于5元的标准补贴;对重度残疾人等缴费困难群体代缴最低标准的养老保险费100元;对年满60周岁以上的老年农民给予不低于每人每月60元的养老金。

29、城市居民最低生活保障政策

新财社[2004]136号文件规定:城市低保对象重点保障类低保人员在全额享受城市低保待遇的基础上,每年增发一次性冬季取暖等生活补助300元;特殊保障类低保人员全额享受城市低保待遇;基本保障类低保人员适当增加低保补差额,情况特殊的,按全额享受城市低保待遇。

自20XX年7月1日起,自治区为积极化解副食品涨价对城市低收入居民带来的影响,给我区城市低保人员按物价上涨的比例每增加一个百分点补助12元;给农村低保人员按物价上涨的比例每增加一个百分点补助8元。

30、大中专毕业生就业政策

自治区党委、自治区人民政府关于《进一步促进大中专毕业生就业的意见(试行)》(新党发[2010]18号)文件规定:对各类企业新招用少数民族大中专毕业或女大中专毕业生,签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,可享受每人每年5万元贷款额度的贴息。对初次创业从事个体经营的大中专毕业生,申请小额担保贷款额度可提高到10万元;对合伙经营和组织起来就业的,按人均不超过10万、总额不超过100万元给予小额担保贷款。贷款期限可延长至3年,到期确需展期的,可展期1年。贷款期限内给予全额贴息,延期不贴息。

31、免费职业技能培训

根据喀什地区行政公署关于进一步加强职业技能培训工作的实施意见(喀署发{2012}11号)文件指出:有就业愿望,在法定劳动年龄内的农村户籍各类劳动者,可享受免费的职业技能培训、创业培训和职业技能鉴定。

32.“儿童先心病免费手术治疗”

自治区人民政府办公厅《关于印发“春苗工程”-自治区儿童先天性心脏病医疗救治项目实施方案的通知》(新政办发[2011]28号)及自治区卫生厅、民政厅、财政厅《关于拨付重点民生建设工程-“春苗工程”-自治区儿童先天性心脏病20XX年至20XX年9月30日医疗救治经费的通知》(新卫医发[2013]14号)。

第七节 强农惠农富农政策

33、粮食直补政策

粮食直补执行敞开收购、敞开直补的政策,对农民愿意交售且符合国家质量标准的小麦应收尽收,每公斤按0.2元补贴。

34、农资综合补贴标准

农资综合补贴与小麦(含春麦)种植面积相佳钩,对于超出地区指导性计划面积种植小麦的县(市),农资综合补贴由其自行解决,补贴标准依据当年化肥等农资价格涨幅情况核定,20XX年喀什地区农资综合补贴标准105元/亩。

35、全区农作物保险金额和保费标准

小麦保险金额300元/亩、保险费15元/亩,玉米保险金额250元/亩、保险费17.5元/亩,水稻保险金额300元/亩、保险费21元/亩,棉花保险金额400元/亩、保险费28元/亩。

36、良种补贴标准

小麦良种补贴标准为15元/亩,水稻为15元/亩,棉花为15元/亩,玉米为10元/亩。

37、国有农场职工危旧房改造补助标准

国有农场职工危旧房改造每户按60平方米(自治区放宽到80平方米)建设,农场危旧房改造项目建房补助资金1.5万元/户,其中:中央补助9000元/户,自治区补助6000元/户,另有配套设施中央补助9600元/户,配套设施中央补助资金主要用于建设地点的地面硬化、主管道铺设等公共基础设施建设。

38、农村户用沼气“一池三改”补助标准

农村户用沼气“一池三改”建设单元总投资5000元,其中:国家补助3000元/户、自治区补助300元/户,农户自筹1700元/户。

第八节 农机购置补贴

39、农机具补贴额

按照《关于印发新疆维吾尔自治区20XX年农业机械购置补贴实施方案的通知》(新农机发[2013]6号)文件指出:农机购置补贴资金实行定额补贴,按照自治区发布的农机购置补贴机具补贴额执行,即同一种类,同一档次农业机械在全区范围内实行统一的补贴标准。通用类产品补贴额由农业部统一确定,非通用类产品补贴额按照“分档科学、合理直观、定额就低不就高”的原则确定,总体按不超过我区同类同档机具近三年的市场平均销售价格的30%测算。

40、汽车补贴标准

具有农村户口的消费者,在购买汽车产品时,将获得车价10%的政府补贴;被纳入“汽车下乡”范畴的摩托车产品,农民消费者在购买时可获车价13%的补贴。汽车、摩托车均在购买两内内不可过户。

1、微型载货车、轻型货车和微型客车:销售价格每辆5万元以下的,补贴销售价格的10%;销售价格每辆5万元以上的,定额补贴5000元;

2、摩托车:销售价格每辆5000元及以下的,补贴销售价格的13%;销售价格每辆5000元以上的,定额补贴650元。

第九节 国有林场危旧房改造和退耕还林

41、国有林场职工危旧房改造标准

国有林场职工危旧房改造基本户型建筑面积为50平方米(自治区补充规定为90平方以内),中央补助1万元/户,自治区配套1万元/户,不足部分由地方政府、国有林场和职工个人共同负担。

42、退耕还林补助标准

《退耕还林》条列指出:(1)退耕还生态林 退耕还林造林当年苗木补助50元/亩,8年内每年粮食补助标准为140元/亩,现金补助标准20元/亩。第9年至第16年,粮食补助标准为70元/亩,现金补助标准为20元/亩。(2)退耕还经济林 退耕还林造当年苗木补助50元/亩,5年内每年粮食补助标准为140元/亩,现金补助标准20元/亩,第6年至第10年,粮食补助标准为70元/亩,现金补助标准为20元/亩。

第十节 畜牧业惠民政策

43、畜牧良种繁育补贴标准

牛良种冻精补贴每头牛补助两剂冻精,荷斯坦牛每剂冻精补贴15元,西门塔尔牛每剂冻精补贴10元。良种公羊活体种畜补贴标准为800元/只。能繁母猪补贴标准为每年补贴100元/头。

44、草原草场保护补贴标准

对生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原,实行禁牧封育,每亩5.5元的标准给予补助;对禁牧区域以外的可利用草原,在核定合理载畜量的基础上,按每亩1.5元的标准对未超载放牧的牧民给予奖励;对牧草良种按每亩10元的标准给予牧草良种补贴;按每户500元的标准向牧民给予生产资料综合补贴。

第十一节 安居富民工程

45、安居富民工程补助标准

农民建设安居房中央给予每户10500元资金补助,自治区给予每户8000元资金补助;牧民建设定居房中央给予每户30000元资金补助,自治区给予每户10000元资金补助。

46、对口援疆省市援助标准

平原地区农牧民建房对口援疆省市给予每户至少10000元资金援助,给予乡村水电路等基础设施配套一定补助;给予山区定居兴牧每户10000-50000元的资金援助。

47、农户建房贷款优惠政策

低保对象范围内的农户实施安居富民、定居兴牧工程建房贷款,自治区财政按央行基础利率给予5年贴息。其他农户建房贷款,自治区财政给予3年贴息。

48、安居富民工程建设收费减免政策

对凡未列入国家和自治区有关规定的收费项目,相关单位一律不得收费;对已取消和停止的收费项目不得变相收费;免缴基础设施建设配套费等行政事业性收费,减免施工设计图纸费、招投标代理费、监理等经营服务性收费。

第十二节 保障性住房

49、保障性住房补贴标准

城市低收入住房困难家庭租赁住房补贴由政府按照市场平均租金的65%进行补贴。廉租住房租金仅收维修费和管理费两项费用,其余费用全免。

第十三节 扶贫开发惠民政策

50、扶贫贷款贴息政策

扶贫贷款在贴息期内,对到户贷款按年利率5%的标准给予贴息,对扶贫龙头企业、扶贫合作社贷款按年利率3%的标准给予贴息。

第十四节 妇女创业小额担保贷款

51、妇女创业小额担保贷款额度、期限和利率

城乡妇女小额担保贷款最高额度为8万元,对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的,经办金融机构可将人均最高贷款额度提高到10万元。其贷款期限、担保方式、贷款审核程序等按中央和自治区制定下发的现行文件有关规定执行。

喀什地区行政公署办公室关于印发喀什地区小额担保贷款实施办法的通知(喀署办发[2010]114号)文件规定:失地农民和返乡创业的农民工吸纳上述人员的企业(国家明文限制的行业除外)。符合条件的个人,其担保贷款最高额度5万元,符合条件的企业,人均担保贷款最高额度为5万元,总额不超过200万元。

第十五节 残疾人优惠政策

52、残疾人接受教育优惠政策 

 残疾学生享受义务教育阶段免费政策。对考入大中专院校的残疾学生,每年给予1500一2000元补助。同等学历只补助一次。

53、残疾人康复优惠政策

对0-6岁残疾儿童实施免费抢救性康复,对脑瘫、智力残疾、听力残疾、言语残疾、孤独症和其他残疾儿童进行免费康复训练。同时,残疾人在执行低保标准的基础上,农村增加5元,城镇增加10元;残疾人购买机动轮椅车补贴标准为每辆每年补贴200元。

第十六节 工会惠民政策

54、工会帮扶内容

向考取大学本科以上院校的困难职工家庭子女每位学生每年补助2000元,困难职工救助500元至1000元,大病救助1000元至5000元,医疗救助500元至1000元,职业培训300元,职业介绍100元。

第十七节 民政优抚政策

55、农村籍60岁以上退役士兵老年生活补助标准

自20XX年8月1日起,向部分农村籍退役士兵发放老年生活补助,部分农村籍退役士兵是指从1954年11月1日试行义务兵役之后至《退役士兵安置条例》实施前入伍、年龄在60周岁以上(含60周岁)未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵。补助标准为每服役1年义务兵役(不满一年的按1年计算)每人每月发给10元,另加自治区补贴。

56、自主就业退役士兵享受的待遇

自主就业的退役士兵享受一次性退役金,退伍回乡一年内本着退役士兵自愿参加、自选专业、免费教育培训的原则参加期限2年内、最短不少于3个月的职业技能培训。依据新政办发[2012]10号文件精神,县(市)人民政府还应发给一次性退役士兵自主就业的一次性经济补助。

57、伤病残士兵安置补助标准

《军人抚恤优待条例》(国务院令[2011]602号)、民政部《军人抚恤管理办法》、《新疆维吾尔自治区伤病残军人退伍移交安置交接接收安置管理办法》(新民发[2010]16号)对应享受定期抚恤金,补助标准对应伤残性质级别。

58、老年人优惠待遇

65周岁以上的老年人持证可免费进入公园、动物园、植物园(园中园除外),免费进入公共体育场所活动,免费办理公共图书馆借阅证,免费乘坐市内公共汽车,免费使用收费的公共厕所,免收普通门诊挂号费,到影剧院看电影、进入风景名胜区和旅游区实行半价优惠。

惠民政策带来的好处(2)

目 录

一、指导思想 3

二、研究背景 3

三、研究意义 4

四、喀什主要惠民政策落实现状 4

(一)农村居民最低生活保障制度 4

(二)“五保”供养特殊政策 4

(三)低保户取暖优惠政策 5

(四)城乡医疗救助制度 5

(五)公共卫生计划免疫专项补助项目 5

(六)老城区建房补助、拆迁补偿安置 5

(七)安居富民”工程优惠 5

(八)农村义务教育经费保障机制 6

(九)国家“内高班” 、新疆区内初中班和内地中职班政策 6

五、存在问题 7

六、相关建议和对策 7

(一)惠民政策出台的科学性 7

(二)深化思想认识是全面落实惠民政策的前提 7

(三)加强学习宣传是全面落实惠民政策的基础 8

(四)规范执行程序是全面落实惠民政策的抓手 9

(五)突出公开公示是全面落实惠民政策的关键 9

(六)强化监督检查是全面落实惠民政策的保证 10

(七)建立健全制度是全面落实惠民政策的根本 10

结语 11


如何把党的惠民政策落实宣传好

引言:民生连民心,民心聚民力。执政为民,是党和国家执政的主要方针。2010年以来,中央连续两次召开新疆工作座谈会,制定了一系列对新疆经济社会发展有利的优惠政策,加大对新疆的扶持力度,不断改善城乡人民的生活。全疆按照中央工作会议的部署,在保持经济健康稳定发展的同时,结合稳定工作会议精神,扎实推进各项惠民政策的宣传和落实,改善民生的方式从借助外部资源向增强内生动力转变。惠民政策事关民生福祉,牵动着广大群众的心。抓好惠民政策的落实,事关党的威信和执政基础,我们必须坚定不移地践行“以人为本、执政为民”理念,不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

2015年是新疆第六个“民生建设年”。民生建设对新疆长治久安具有重大意义,是凝心聚力的重要抓手,是促进民族团结的粘合剂,可以促进经济发展方式转变。党的惠民政策的宣传与落实最直接的体现在把好事办好、尊重民意,让政策接地气,解决实际问题,见到实际成效。2015年是喀什市《十二五规划》收官之年,在《十二五时期》喀什市大力实施一系列惠民政策,推进改善民生社会建设,完善社会各项保障体系,要求各族人民群众从改革发展中得到更多实惠。党的惠民政策的实施,不仅改善了广大群众的生产生活条件,密切了党群干群关系,而且在促进经济社会事业健康快速发展、维护社会和谐稳定方面发挥了积极的作用。在面对惠民政策资金的范围越来越广、项目越来越多、标准越来越高、规模越来越大,如何不折不扣地落实中央和自治区的决策部署,确保各项惠民政策坚决、迅速、全面的落实到最需要的地方、最需要的人群当中,是摆在乡党委政府和广大干部面前的一项重要任务,也是广大人民群众的迫切要求。党的惠民政策的宣传和落实同样是今后工作中亟待解决的一个课题。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神,以建设喀什特殊经济开发区和对口援疆为契机,以科学发展为主题,以现代文化为引领,以加快转变经济发展方式为主线,以科学规划为前提,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

二、研究背景

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期,也是全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神,推进喀什特殊经济开发区建设,实现跨越式发展和长治久安的重要机遇期。喀什地区《十二五规划》把保障和改善民生作为推动社会各项事业发展,促进社会和谐稳定的突破点,集中解决涉及群众切身利益的实际困难,切实让各族群众得到实惠,举全国之力建设喀什经济开发区的信心和决心,感受到社会主义制度的优越性,自觉参与到推动喀什市的跨越式发展和长治久安的各项工作中,为与全国同步进入全面小康社会提供保障。、

三、研究意义

近年来,全疆按照中央、区、地经济工作会议的部署,在经济保持又好又快发展的同时,扎实推进各项惠民政策的落实,教育优先发展得到强化,科技成果逐步显现,文化事业繁荣发展,公共卫生服务不断加强,就业局势持续稳定,社会保险覆盖面逐步扩大,民生改善工作不断深入。在全面贯彻落实中央一系列惠民政策的同时,“安居工程”、“强基惠民”、“民心工程”等一项项惠民举措,让全地区各族人民群众,不论是身在城市,还是边远的农牧区,都能够享受到党的惠民政策带来的实惠。惠民政策事关民生福祉,牵动着广大群众的心。如何确保党的惠民政策真正落到实处,着力解决惠民政策落实中存在的突出问题,努力使各项惠民政策的落实步入制度化、规范化的轨道,是一个值得研究的课题。

四、喀什主要惠民政策落实现状(一)农村居民最低生活保障制度

2007年以来喀什市累计按季及时发放农村低保及物价补贴、临时救助等各项补贴资金近8951万元,受益群众达到19189人。

(二)“五保”供养特殊政策

2007年以来,喀什市累计发放“五保”供养各项补贴资金近379万元,受益群众达到678人。

(三)低保户取暖优惠政策

喀市政发[2008]64号《关于加强喀什市城市集中供热管理的通知》文件要求,在规定时间内对喀什市低保集中供热家庭进行50%暖气费减免,2009年至2011年,喀什市累计减免取暖费134.5万元,帮助2201户低保家庭温暖过冬。

(四)城乡医疗救助制度

2006年以来,喀什市累计救助城镇困难居民人数15598人,投入救助低收入家庭资金近4011万元。

(五)公共卫生计划免疫专项补助项目

从2004年起,每年3 -4月在全市范围内开展脊髓灰质炎强化免疫工作;同年9月对新入学、入托儿童接种进行查漏补种;长年开展麻疹、甲肝疫苗强化免疫和查漏免费补种工作。目前,我市各类免疫规划疫苗接种率在93%以上,累计投入金额147.61万元。

(六)老城区建房补助、拆迁补偿安置

从2009年起执行本政策以来,全市已发放补助资金227.19万元,共有922户、26281人受益。

(七)安居富民”工程优惠

2011年国家、自治区和深圳市为我市每户补助建房资金2.4万元,2012年增加到2.85万元,深圳市单独援助6942万元乡村基础设施建设资金,共在9个乡镇(场)新建安居房8100户,同时完成53个农村居民建设点的基础设施配套建设。2011年至今,全市累计投入资金2.84亿元。

(八)农村义务教育经费保障机制

自2003年国家实施农村义务教育“两免一补”政策以后,2006年起开始实施农村义务教育经费保障机制政策(实施生均公用经费拨付办法),以后分别于2006年、2008年起开始实施城市义务教育阶段学校免书本费和免杂费政策,2009年起实施免跨学区费政策。目前,生均公用经费标准按照农村学校小学生500元/生/年,初中生700元/生/年,城市学校小学生144元/生/年,初中生196元/生/年的标准由国家全额核拨。教科书按照“课前到书、人手一册”的要求,按需在开学前免费下发到学生手中。

(九)国家“内高班” 、新疆区内初中班和内地中职班政策

从2000年开始实施,“内初班”政策从2004年开始实施,内地中职班政策从2011年起开始实施。招生计划以广大农牧民子女为主,并逐年提高招生比例。办学经费主要由中央财政和办班城市财政解决,每名内高班学生家庭每年节省8000元以上。据不完全统计,截至目前,全市累计进入“内高班”和新疆区内初中班和内地中职班学习的学生达2500名。(见表1)

表1

五、存在问题

我国现在正处在改革的深水区,各种社会矛盾都凸显了出来,政策的实施会涉及到不同的层面,不同的主体,也可能会影响部分人和集体的利益,导致在政策实施的过程中会有阻力。

(一) 执行地的情况各不相同,不同地方在结合自己当地情况对政策进行落实的过程中,会有不同程度的走样。

(二) 党员干部对于政策的认同度,决定了对政策落实的执行情况。有些党员干部没有认真领会中央精神,存在“四风”问题,导致对于啃硬骨头有畏难情绪,落实政策不积极。

六、相关建议和对策(一)惠民政策出台的科学性

做好惠民政策的制定工作,做好前期的调研,广泛征集和听取意见,保证政策本身的科学性。

(二)深化思想认识是全面落实惠民政策的前提

落实惠民政策,是让广大人民群众共享改革发展成果的具体体现。惠民政策能否全面、准确地落实到群众手里,既是对我们执政能力的考验,也是密切党群干群关系的关键,更是宗旨观念的集中体现。从流坝乡金台村经济社会发展的阶段性特征来看,乡穷民穷,发展滞后,广大人民群众生产生活中有许多迫在眉睫的困难和问题,迫切需要我们通过落实各项惠民政策来加以解决。这些民生问题得不到有效解决,就无法维护公平正义,也就无从实现科学发展。如果没有政策,无法给群众在政策之外办更多的实事,是客观条件和能力所限;但有了政策,而由于人为因素影响政策落实,甚至借政策谋取私利、与民争利,势必严重损害党群干群关系,影响社会和谐稳定。各级干部要进一步强化公仆意识,把群众的利益当作最高利益,把为群众办好事办实事当作第一追求,把为群众谋福祉当作为人做官的第一目标,真正从贯彻落实科学发展观的高度,从促进社会的良性运行和协调发展的高度,不折不扣全面落实党和政府的惠民政策,千方百计解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

(三)加强学习宣传是全面落实惠民政策的基础

惠民政策落实工作中产生的矛盾和问题,究其原因,许多就是因为干部和群众对惠民政策认识不清、理解不够。特别是乡村干部,作为政策的具体执行者,如果自身对政策理解和把握的不准,那么很难保证在执行过程中不出偏差。群众作为直接受益者,如果不了解、不懂得政策,就会“不患贫而患不均”产生不满情绪,甚至引发矛盾和上访。因此,加强政策宣传教育,全面提高干部群众对惠民政策的知晓率,营造良好的政策舆论环境,是确保惠民政策落实的基础和前提。各级干部要切实加强对惠民政策的学习,在吃透政策、法律和法规的基础上,深入基层,深入群众,创新宣传形式,通过开展集中宣讲、专题辅导等活动,使广大群众更多的了解政策,真正把政策宣传的过程变成教育引导群众、组织群众的过程,使各项惠民政策成为群众加快发展的动力,使法律法规成为群众的行为准则。

(四)规范执行程序是全面落实惠民政策的抓手

程序,最大的作用是将行政过程纳入确定的轨道,使行政运作保持理性并适度,同时,也使民众能够建立起对行政过程的合理预期和适当监督,从而达到限制恣意、规制权力、保障权利的目的。过去在惠民政策落实、执行过程中存在程序不规范、随意性大的问题,虽然使群众享受到了实惠,但由于执行程序的欠缺和不完善,政策的作用和效益没有实现最大化,甚至出现执行政策走样。要把规范程序作为落实好惠民政策的有力抓手,具体到落实过程中,就是将申请、调查、评议、公示、审批、建档等每一个环节的工作进行格式化,并严格按步骤执行。通过规范程序,以这种“看得见的方式”把惠民政策落实好,把人民群众的利益实现好。

(五)突出公开公示是全面落实惠民政策的关键

惠民政策,目的在于“惠民”,就是让群众政策性增收,改善生活水平,促进社会公平正义。一项好的政策,如果落实过程中群众的知情权、参与权、表达权和监督权得不到充分保障,群众往往对政策落实的公平公正性产生怀疑,甚至产生对立情绪。对受惠对象进行民主评议,对落实情况进行公开、公示,是落实惠民政策最基本、最关键的环节,也是检验工作做的实不实、群众满意不满意的重要依据,更是加强党风廉政建设和民主政治建设的重要内容。要赋予村民惠民政策知情权。通过公开栏、广播电视、网络等,及时公开各项惠民政策及落实情况,保障群众的知情权和监督权。要严格落实民主评议,让群众充分参与到决策过程中,使惠民政策落实工作得到更广泛的民意认同和支持。要更进一步加大公开、公示力度,严格采取县、乡、村自下而上的联动方式,定期如实公开各项惠民政策享受范围、享受对象、享受标准、补助金额和审批程序等内容,实行三级公示、三榜定案,提高群众对政策的知晓度,增强政策落实的透明度,让惠民政策的落实真正在阳光下操作。

(六)强化监督检查是全面落实惠民政策的保证

温家宝总理指出,“政策好还得人努力”。就是说一项好的政策要真正发挥它应有的作用,必须通过各级干部的努力将其落实好、执行好。要强化监督检查和责任追究,依法严肃查处惠民政策落实过程中挪用、截留、冒领等各种“阻碍的力量”,为惠民政策的顺利实施提供强有力的纪律保证。一要加大考核力度。把惠民政策落实纳入干部考核评价体系,按照“谁主管谁负责”的原则,明确各级责任主体的相关责任,并对惠民政策落实实行专项考核,将考核结果纳入党风廉政建设责任制考评。村两委主要领导换届实施惠民惠农资金落实“一票否决”。二要强化组织监督。纪检监察、审计、财政及各项惠民政策实施单位,要定期或不定期的加强对各项惠民资金的监督检查,对违规违纪行为进行严肃查处。三要强化民主监督。要从公道正派、德高望重的老党员、老村干部或人大代表、政协委员中聘任惠民政策义务监督员,重点对乡村干部落实惠民政策情况进行监督。四要强化群众监督。要更进一步拓宽和畅通监督渠道,通过开通监督专线电话、增设惠民补贴查询点和举报电话等方法,接受群众监督。

(七)建立健全制度是全面落实惠民政策的根本

提高落实惠民政策的能力和水平,仅靠干部的自觉性是不够的,还要有相应的制度和机制做保证。在落实惠民政策的工作实践中,要勇于纠正问题,善于总结和思考,一手抓存在问题的纠正,一手抓制度的完善,把工作的重点放在制度的规范和约束上,针对存在的问题认真分析原因,提出堵塞漏洞的措施和办法,发现一个问题,堵塞一个漏洞,建立一项制度,用制度管人、管事、管钱,形成保障各项惠民政策落实的长效机制。要制定出台“惠民政策公示、惠民政策监察和违反惠民政策规定责任追究”三项制度,要重点建立和落实以充分体现民意、准确确定对象为目的的民主评议制度,以社村乡三级公示、三榜定案为内容的公开公示制度,以“指标统一下、资金一户管、补助一卡发、收支一本帐、服务一站办”为要求的惠民资金“一册明、一折统”发放制度,县乡村三级档案管理制度,自查自纠和动态管理制度、责任追究制度、信访接待制度等一系列规章制度,使每一个干部都能按制度办事,每一个环节都能按程序操作,达到惠民政策真正惠泽于民的目的。

结语

宣传和落实好党的惠民政策,是关系国计民生的大事,也是党和国家执政方针的初衷。抓住关键问题,落实党的惠民政策是一件不容忽视的课题,执行力的效果是检验惠民政策能否落实的有力考量手段。

本文来源:https://www.czhuihao.cn/zhichang/138777/

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