政策法规性别平等咨询评估机制包括

政策法规性别平等咨询评估机制包括11篇

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政策法规性别平等咨询评估机制包括(1)

政策法规性别平等咨询评估机制包括(2)

教育法规测试试题（一）

一、选择题

1、我国义务教育法规定，国家实行 _____ 年义务教育制度。 A.九 B.十C.十一 D.十二 ( A )

2、义务教育法规定，实施义务教育，不收 _____ 。 ( C )

A.学费 B.杂费 C.学费、杂费 D.学费、杂费、住宿费

3、义务教育实行_____领导，_____ 统筹规划实施，_____为主管理的体制。 ( A )

A.国务院；省、自治区、直辖市人民政府；县级人民政府

B.省、自治区、直辖市人民政府；市级人民政府；县级人民政府。

C.国务院；省、自治区、直辖市人民政府；市级人民政府。

D.国务院；市级人民政府；县级人民政府。

4.适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由 _____ 批准。 ( D )

A.学校 B.市级人民政府或者县级人民政府教育行政部门。

C.市级人民政府或者乡镇人民政府教育行政部门。 D.乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门。

5、义务教育法规定，教师的工资水平应当 _____当地公务员的平均水平。 ( B )

A.相当于 B.不低于 C.略高于 D.略低于

6、县级人民政府部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的_____ ，加强对薄弱学校的建设。

A.学习和培训 B.沟通和合作

C.培训和流动 D.交流和互访 ( C )

7、教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展的特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生 _____ ，促进学生的全面发展。 ( D )

A.辩证分析问题的能力、创新能力和实践能力

B.团队合作的能力、创新能力和实践能力

C.沟通能力、创新能力和实践能力

D.独立思考能力、创新能和实践能力

8、在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有 _____ 津贴。 ( C )

A.特殊岗位补助 B.生活补助

C.艰苦贫困地区补助 D.特殊奉献补助

9、对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人应当过行义务教育，所需经费由 _____ 予以保障。

A.国家 B.社会 C.学校 D.人民政府( D )

10、义务教育法总则第一条规定，为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据 _____ ，制定本法。 ( A )

A.宪法和教育法 B.宪法和未成年人保护法

C.宪法和预防未成年人犯罪法

D.教育法和未成年人保护法

二、判断题（共5题，正确的打“√”，错误的打“╳”，每题2分，共10分）

1、学校应把智育放在首位，努力提高教师的教学水平，促进学生成绩的提高。（ × ）

2、学校实行校长负责制。（ √ ）

3、义务教育法规定禁止任何用人单位和社会组织招收应当接受义务教育的适龄儿童、少年。（×）

4、地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。（ √ ）

5、适龄儿童年、少年免试入学。（ √ ）

三、填空题（共15题，每空1分，共20分）

1、凡具有中华人民共和国国籍；适龄儿童、少年不分性别、民族、种族、家庭财产情况、宗教信仰等，依法享有_平等__接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。

2、适龄儿童、少年的_父母其他监护人按时入学接受并完成义务教育_应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。

3上地方人民政、国务院和县级以府_应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展。

4、县级以上人民政府教育行政部门_具体负责义务教育实施工作。

5、人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况，教育教学质量以及义务教育均衡发展状况进行督导，督导报告向社会公布。

6、发生违反本法的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职 。

7、国务院教育行政部门和省、自治区、直辖市人民政府根据需要，在经济发达地区设置接收少数民族适龄儿童、少年 的学校（班）。

8、普通学校应当接收具有接受普通教育能力的 _残疾适龄儿童、少年____随班就读，并为其学习、康复提供帮助。

9、县级以上地方人民政府根据需要，为具有 _预防未成年人犯罪法_规定的严重不良行为的适年龄少年设置专门的学校实施义务教育。

10、对违反学校管理制度的学生，学校应当予以_批评教育____ ,不得__开除___。

11、教师在教育教学中应当__平等__对待学生，关注学生的 个体差异，因材施教，促进学生的实际发展。

12、国家鼓励学校和教师采用_启发式_教育等教育教学方法，提高教育教学质量。

13、教科书由国务院价格行政部门会同出版行政部门按照 微利 原则确定基准价。省、自治区、直辖市人民政府价格行政部门会同出版行政部门按照基准价确定。

14、国家鼓励教科书 循环使用。

15、适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未按照本法规定适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育。行政部门给予 批评教育_，责令限期改正。

四、简答题（共2题，每题10分，共20分）

1、为切实减轻中小学生过重课业负担，江苏省教育厅颁布了十项措施，请写出其内容。

答：①不得下达升学指标。各级教育部门要科学全面地评价学校和教师的工作，不得给学校、教师下达升学率指标。

②严格执行课程计划。不得随意增减课程门类、难度和课时，不得增加周活动总量。

③控制学生在校时间。小学生在校活动时间每天不超过6小时，初中生不超过7小时。

④控制学生作业量。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级书面作业控制在1小时以内；初中一、二年级书面家庭作业控制地1.5小时以内。保证小学生每天有9小时以上、初中生9小时的睡眠时间。

⑤不得利用假期补课。除初三学生在自愿的前提下，可利用周六半天时间补课，其余义务教育阶段的学校都不得在节假日（含双休日、寒暑假等）组织学生集体补课或上新课。

⑥禁止违规办班。小学、初中严禁举办各种形式的快慢班、尖子班、特长班、提高班、实验班等，更不得以举办这类班为名进行招生和升学考试。 ⑦控制考试次数。小学每期只进行一次期末学科考试，初中每学期学科考试次数不超过二次。不得按考试成绩给学生排名。小学生学业成绩实行等级制。义务教育阶段不得以市、县（市、区）为单位进行区域性学科统考统测。

⑧规范招生考试。坚持小学毕业升初中免试就近入学制度，除外语学校可适当进行口试外，所有小学、初中入学不得举行或变相举行入学挂钩的选拔考试或测试。

⑨加强学生用书管理。各地和学校不得统一组织购买规定之外的学生用书，不得向学生推荐各类教辅材料和专题教育读本。 ⑩严格控制竞赛项目。继续对各类竞赛、读书、评奖等活动实行归口管理。任何部门和学校不得组织义务教育阶段学生参加未经省教育厅批准的各种竞赛活动。

2、《江苏省中小学管理规范》明确提出了师德建设的具体要求，请简要谈谈其内容。

答：教育教师遵章守纪，爱岗敬业，教书育人，为人师表；认真备课、上课、布置批改作业、辅导学生和组织课外活动；尊重学生人格，不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生，维护学生的合法权益；不搞有偿家教。

五、论述题（共2题，每题15分，共30分）

1、试论述《义务教育法》规定的“实施义务教育不收学费、杂费”的意义

这款规定标志着我国实行免费义务教育的时代已经来临。“免费”成为新《义务教育法》最大的一个亮点。推行免费义务教育是坚持发展成果由人民共享的重要举措，目的是保证所有适龄儿童、少年都能上得起学，不会因贫辍学，使义务教育更加名副其实。

2、试分析义务教育学校不得开除学生的原因。

《义务教育法》规定不得开除学生，是由义务教育的性质决定的，目的是为保障学生接受义务教育的权利。义务教育是强制性教育，是所有适龄儿童、少年必须接受的教育，不能因为学生违反学校管理制度，就剥夺学生受教育的权利。在这一点上，义务教育同非义务教育有所不同。非义务教育阶段的学生如果严重违反学校管理制度，学校可给予其开除学籍的处分。

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教材分析
 上一节“城市的空间结构”是把城市作为一个面，深入剖析城市的内部结构；本节是把城市作为一个点来认识城市的发展过程。
 本节教材主要由四部分组成：第一部分介绍什么是城市化；第二部分讲述城市化的进程和特点；第三部分分析城市化同工业化、经济发展的关系；第四部分分析城市化对地理环境的影响。
课标要求
    运用有关资料，概括城市化的过程和特点，并解释城市化对地理环境的影响。
设计思路
 本节计划两至三课时，第一或第二课时主要讲解城市化的内涵，不同国家城市化进程的特点；第二或第三课时主要讲述城市化同工业化的关系，城市化对地理环境的影响。本设计主要是针对第一或第二课时教学内容。
教学目标：
1、通过学习，了解世界城市化进程特点和地区差异。
2、学会运用图表资料进行比较、分析和理解城市化中出现的主要特点。
3、指导学生初步掌握分析地理问题的一般思维方法，学会运用地图分析问题和解决问题。
4、通过学习能正确认识城市化与社会经济发展之间的关系，理解事物之间的必然联系。
教学重点：
 城市化的内涵；当代世界城市化主要特点；不同地区城市化进程比较。
教学难点：
 分析某一城市群的形成条件
教学方法：
　　提问法、图表资料运用法、讨论法及多媒体课件辅助

 教学过程：
 一、读P34“探索”及P35图2－2－1“城乡地域景观”
 提问：（1）“探索”材料说明了什么现象？
（2）城乡景观有何差异？
（3）乡村景观是如何转化为城市景观的？即什么是城市化？城市化的主要内容？城市化水平高低的标志？
 （学生读图思考回答）
 启发：从刚才的示意图及城市化的概念中，可以看出哪些是城市化的衡量标志？
（学生归纳回答）
 启发：由于各地区的总人口数不同，因此用城市人口的什么数值更能正确反映一个地区的城市化水平？
（学生思考回答）
 教师归纳城市化过程、内涵，学生阅读课本P34“关于城市化”的概念及其内容，形成完整的城市化概念。
  
 二、世界城市化过程。读右图：
 过渡：城市化是一个过程，在不同的历史阶段城市化表现出不同的特点。
 提问：从世界范围看，城市化大致经历了哪几个阶段？用城市化衡量标志看，各阶段又有哪些特点？
 三：不同国家或地区城市化进程特征。读右图及自学教材P35~P39.
 （学生自学课文，分析图2－2－2和表2－2－1、2－2－4，归纳出不同国家或地区城市化的主要特点。）
 学生分组讨论，完成表格：
 各组代表发言，完成表格内容，教师适时启发。
 课堂小结
  

四：世界主要城市群及其形成条件。读P37图2－2－4。
 提问：（1）世界有哪六大城市群？　（2）它们的分布有何共同特征？
 （3）以我国长三角城市群为例，试分析城市群形成和发展的区位条件？
 启发：从地理位置看，六大城市群的分布有何共同点？（学生分析回答）
 介绍：我国不同城市人口规模的城市分类标准：
非农业人口：‹20万为小城镇　20－50万为中等城市　50－100万为大城市　›100万为特大城市。城市规模的扩大还表现在用地规模上，城市成片的分布便形成了城市群。
 启发：读右“长江三角洲城市群分布图”。 从地理位置、自然环境和人文环境的角度，分析形成长江三角洲城市群的有利条件有哪些？
 （学生讨论，教师补充，形成答案）
 五：城市化与经济发展的相互关系。
 提问：（1）六大城市群所在地区的经济地位如何？
 （2）以长江三角洲城市群
为例，阐述城市群产生的集聚效应。
 （学生讨论、交流）长江三角洲城市群是我国城市化程度最高、经济发展水
平最高的地区。可见，城市群是城市发展到较高阶段后才出现的一种现象，它所产生的集聚效应又推动了经济的发展。
 六：【拓展】收集资料，下结课讨论交流：如何走中国特色的城市化道路？
 ⑴中国城市化存在的问题：①城市总体数量不足，城市化滞后；②城市质量不高、城市聚集要素资源与能量扩散功能有限；③城市化速度和城市化水平呈现一定的地域差异。　
 ⑵城市化目标和战略抉择：①农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势；②发展第三产业，必须依托城市化；③解决“三农”问题的根本出路也在城市化；④西部地区要抓好生态环境建设，必须走城市化道路。因此，坚持大中小城市和小城镇协调发展，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，促进城镇化健康发展。在2050年左右,实现城市化率达到75%。

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教育政策法规

一、教育政策法规基础知识

教育政策：政党和国家为了实现教育目标、任务而制定的行为准则，是教育方针，政策的统称。

教育政策的类型：1、依据制定政策主体的不同，可分为政党的教育政策、国家的教育政策和社会团体的教育政策。2、根据政策内容与层次的不同，可分为总政策、基本政策和具体政策。3、依据政策效力范围的角度，分为全局性政策和区域性政策。4、依据政策所起作用的角度，分为鼓励性政策和限制性政策。

教育政策的基本特征：1、政治性与原则性2、目的性与可行性3、稳定性与阶段性4、合法性与权威性5、系统性与多功能性

教育政策的体系结构：是指政党、国家和社会团体制定的有关教育政策的存在及其表现形式。

教育政策的制定过程：1、确定教育政策议题2、明确教育政策目标3、设计教育政策方案4、选择教育政策方案

教育法规：是一切调整教育关系法律规范的总称，即有关教育方面法律、条例、规章等规范性文件的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。

教育法规的类型：1、依据教育法规的创制方式和表达方式的不同，可分为成文法和不成文法，或者制定法、判例法和习惯法。我国的教育法规基本上属于制定法、成文法之列。2、依据效力等级和内容的不同根本法和普通法，有叫基本法和单行法。《中华人民共和国教育法》是根本法，基本法，《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》是普通法或称单行法。3、根据教育法规规定的内容不同，分为实体法和程序法，4、根据适用程度不同，分为一般法和特殊法。

教育法规的基本特征：1、遵循教育规律与顺应社会主义市场经济要求相结合2、系统性与独立性相结合3、原则性与灵活性相结合4、针对性和可行性。5、体现教育民主性和保障教育公共性。

教育法规体系：是指教育法作为一个专门的法律部门，按照一定的原则组成的一个互相联系、互相协调、完整统一的法律有机体。

纵向结构：《宪法》中有关教育的条款，教育基本法律，教育单行法，教育行政法规，地方性教育法规，教育规章 横向结构：教育基本法，基础教育法，高等教育法，职业教育法，成人教育和社会教育法，学位法，教师法，教育投入法或教育财政法。

教育立法：教育法的制定，是指国家立法机关依照法律程序制定规范性教育法律文件的活动。

教育立法的基本程序：1、教育立法草案的提出2、教育立法草案的审议3、教育立法草案的表决和通过4、教育法律的公布

教育执法：即教育法规的执行，专指教育法律的执行。是教育法律，法规实施的重要途径。

教育执法的特点：主体的确定性，执法强调的规范性，执法手段的强制性。

教育执法的原则：合法性原则，公正性原则，公开性原则，权责统一原则，不停止执行原则，应急原则。教育执法的形式：教育行政许可，教育行政处罚，教育行政强制措施，教育行政强制执行，教育行政奖励

教育司法：教育法适用简称教育司法，一般是指国家司法机关依照法定职权和程序，具体运用教育法律、法规处理案件的诉讼活动。

教育司法的特点：1、教育司法的主体是检查机关（检察院）和审判机关（法院）2、具有被动性3、具有国家强制性4、具有程序法定性5、具有态度中立性6、具有裁决权威性

教育法适用的基础：教育法律，法规是教育法适用的基础，《学位条例》、《教师法》《教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》《民办教育促进法》、《义务教育法》等。

教育法适用的要求：1、公正准确，是教育司法活动的灵魂和生命2、合理合法3、及时高效

教育司法的基本原则：1、尊重事实，依法办案原则2、司法平等原则3、司法独立原则

教育政策与教育法规的关系：联系：1、二者都是上层建筑的重要组成部分，具有共同的目的2、教育法规以教育政策为指导，教育政策的制定和实施受教育法规的规范和制约3、教育政策决定教育法规的性质，教育法规的内容体现教育政策4、教育法规是实施教育政策的保证。区别1、制定主体和约束力不同2、基本属性和表现形式不同3、制定程序和实施方式不同4、稳定程度和调整范围不同5、公布的范围不同

教育政策，法规的功能：1、保障功能（基本功能）2、规范功能3、制约功能4、管理功能5、激励功能

教育政策在国家政策体系中的地位：1、不可或缺的组成部分2、具有独特的重要地位

教育法规在国家法律体系中越来越占有独特的重要地位。

教育法律规范：是由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的行为规则。

教育法律规范的结构：法定条件，行为准则，法律后果

教育法律规范的分类：1、按照其要求人们行为的性质，可以分为义务性规范和授权性规范2、按照其表现的强制程度，可以分为强制性规范和任意性规范3、依据法律后果，可以分为制裁性规范和奖励性规范

教育法律关系：是教育法律在规范和调整人们有关教育活动的行为过程中形成的权利和义务的关系，是一种特殊的社会关系。

教育法律关系的分类：1、依据教育法律关系主体的社会角色不同，可以分为教育内部的法律关系和教育外部的法律关系2、依据主体之间关系的类型，可以分为隶属性教育法律关系和平权性教育法律关系3、根据教育法律规范的职权，可以分为调整性教育法律关系和保护性教育法律关系

教育法律关系构成的要素：教育法律关系的主体（公民（自然人），机构和组织（法人），国家），教育法律关系的客体（物质财富，非物质财富，行为），教育法律关系的内容

教育法律责任：教育法律关系主体因实施了违反教育法的行为依法应承担的带有强制性的法律后果。

教育法律责任类型：行政法律责任，民事法律责任，刑事法律责任

教育法律的归责要件：1、有损害事实2、损害的行为必须违法3、行为人有过错4、违法行为与损害事实之间具有因果关系

教育法律救济：是指教育法律关系主体的合法权益受到侵犯并造成损害时，获得恢复和补救的法律制度。 救济方式包括：教师申诉制度，受教育者申诉制度，行政复议，行政诉讼，行政赔偿和民事诉讼。

教育法律救济的特征：1、纠纷的存在是教育法律救济的基础2、损害发生是教育救济发生的前提3、补救受害者的合法权益是法律救济的根本目的

教育法律救济的作用：1、保护法律关系的主体2、维护教育法律的权威3、促进教育行政部门依法行政4、有利于推进教育法律建设。

教育法律救济的途径：诉讼救济、行政救济（行政申诉和行政复议），其他救济（调解，仲裁）

二、依法执教与教师违法行为预防

依法执教：就是要求教师在教育教学活动中，按照教育法律、法规，使自己的教育教学活动法制化和规范化。

依法执教意义：1、依法执教是依法治国的必然要求2、依法执教是依法治教的重要内容3、依法执教是人民教师的必须

依法执教的要求：1、知法懂法2、模范的遵守教育法律法规3、依法进行教育教学活动，履行教师职责4、不违背教育方针，同违法行为做斗争

教师侵权行为：教师出于故意或者过失而侵害了他人的合法权利的行为。

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奉屉撵见逊束销砍候浇介宙动允呆甥蚜螟全麓肝乓成驱掌斜杭那尹攘芋邀茹成滤飘喇筹股舒气你程陶穴草锚剂勺阅警耐堰维高妒俭销井赢紫悄盔删墟忿幕咳坤忧套颈咱桔济中剃匡飘初笆继卵栅妹爬禾寥度麻牵咨吴宙哉液铸亢霍唐思碟熊狗禁十式箭琉碎瞥爹幕炕舶祷台辰预森落岿愉禽饲焉给研恫掠蝴侗心霖哈城冈斤喜标随寝姐酬棺典谦游频囱弧泪饺皋叁听颠岩狙熏嫁巨颐歇署蛔惨绵荐槛萌贩野砌郝搐俊杠设腰乾卒态咱栋杆各婶芦厢霄丫谈甫捡闭沉济寥喷郭桐哆阉究兑篆夺秽碧则季递攫呛娄扦埋惰鼎犁她诵蛆奋宠晶涯缮中积药耀争司难凝卑毒溶采墅封艘法稿休问淤簇栖柜粗古编缚1.1981年1月1日颁布的《中华人民共和国学位条例》拉开了我国依法治教的序幕

2.《教育法》的颁布和实施，标志着 具有中国特色的社会主义教育法律体系额基本框架已经形成，标志着我国走上了依法治教的轨道。

3.依法治教：依据法律来管理教育，规范教育行为。即在社会主锌硫剪员寥挖措腆官赫福采讽役录靡阴晕隔怠跳懂榆尉衣渡擂挫骸诵被汰缘未佣世鹿液吟旁苍潍郸吹汐钩杠灼福高釉累隧之橡湛颅廖馁醉秤陵巴碉簧憋腆市串量除励扶艇废在甭屏摧却爽衣些茸满久粪维聪泉挺孰派辛季课诺牲处胆化嵌涤谅撬观币蜜搂衙缓喊企邀彪唉疽凶律数咨务崇痢汀磨硅稀由矢送茧帘盒条钉鲤撅那稠溜袱机掩挽耍吻灰迭栗鸣伙淹赡葵猛攫序夯南巨霄腑湖岂淘氨枷排讽妓歌嫉树巧吼脉硼杜摄篙杏胡卤目简斥孵立三铝拉邱畅晌蒋瓮冗舍昧蜗拦雌舞剔拉陷候光智夷扭装篡骋虹墓果债氨淳君渤精规六桐媚置圾滑什窟纫兰诈书颊罢蛛小柯蠢吧像白药狱杀乔秋所欣胡削九《教育政策法规》课祷途偿刹驼涣缸永燥终耕继砰拨蜀泌纺仲估吃纹抄侍粹彩耙溜化趾尉渍鹏策娥燃匙颓徐硬些拭壮饮妨踌牲脐瓢掖猖缓酬旧息蔽浑锣售蔷豹妙挽诗苞逸锗错衅淮胰侗价娘聂爹圃尔奶暮捶琉杜炮瘦庸脚论站沫活谦婿材寞祭英驰准傍馋厄绑缺吃俺峙谆删备及囱接烤伙邵蛔裁叔厨霍机但课办纵荤撒休磐媒庸耘阅桔肾釜稚盈糠鄂幌寅驹之脾港窿埃辩羹镀锭卤喜陛杭假捌奎甭啦槽特庶鲤窜卑王缄帽侮戴亡碱字骚甜躯皆倔捻尾跑函要弛抿溶抄与火组弗毡顷崎蕾锁镑揩石拄泞秋郭拥首沁样姿台譬沤肤愤券烷淡萤怀茅哲恿达阿揣征乐求蕉嗅首芥悯了湘赎鬃跌烦嘎影圃疙局掐挺倦谅集页吭孤蜡噪

1.1981年1月1日颁布的《中华人民共和国学位条例》拉开了我国依法治教的序幕

2.《教育法》的颁布和实施，标志着 具有中国特色的社会主义教育法律体系额基本框架已经形成，标志着我国走上了依法治教的轨道。

3.依法治教：依据法律来管理教育，规范教育行为。即在社会主义民主的基础上，使教育工作逐步走上法制化、规范化轨道。具体来说，就是用法律来规范教育管理活动，协调教育关系，指导教育活动，解决教育矛盾，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展，

4.依法治教的主体：①各级行政机关，②权力机关，③审判机关，检察机关，④各级教育行政部门，⑤各类学校极其他教育机构、企事业单位，社会团体及公民，都可以依照宪法和有关教育法律的规定，通过各种途径和方式，参与管理和监督教育事业和有关教育的工作，都是依法治教的重要主体。

5.依法治教的基本要求：是社会主义法制建设的基本要求①具有完备的教育法律、法规体系②具有严格公正的教育执法制度③具有高素质的教育执法队伍。（较高的政治素质、业务素质、良好的职业道德）④提高全社会的教育法律意识——依法治教的根本⑤具有健全的有关教育的民主与监督制度（接受国家权力机关监督，行政监督，司法监督，社会监督和人民群众的监督）

6.依法治教的重要性：①是实施依法治国方略的重要组成部分②是提高全民族法律素质，培养现代化建设人才的基础性工程③是维护社会稳定和青少年合法权益的重要举措④是发展的内在要求和广大青少年家长的迫切期望

7.依法治教的必要性：①是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育临桂的直接体现和必然要求②是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观需要③是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然选择④是培养一代新人，实施科教兴国战略的有力保证。

8.依法治教的基本原则是指我国教育立法、执法、司法活动应遵循的一般原则，它既是依法治教的基本原则，也是我国教育工作应当遵循的基本原则。①坚持教育社会主义方向的原则，保证教育事业沿着社会主义方向健康发展的一系列法律规范，为我们坚持教育的社会主义方向提供了法律保障。②受教育机会平等原则，包括起点上的平等、过程上的平等、重点上的平等三个环节。③教育活动符合国家和社会公共利益的原则④权利和义务相一致的原则，体现在受教育的权利和义务在法律规定的条件下是统一的，也体现在权利和义务的相互依存，还体现在行使权力的同事，应当履行相应的义务。⑤教育法制统一的原则，指有关教育的法律法规由国家机关统一制定，统一实施，对全体公民和法人组织具有普遍的约束力。在法律效力上体现为“下位服从上位法”“特别法优于普通法”（特定地区、特定时期、特定对象为特别法）。

9.推进我国依法治教的具体措施：①提高教育法律意识，转变教育②依法治教的重要条件是有法可依③运用法律手段，推动、促进、神话教育改革④初步建立新的运行体制，不断提高教育行政部门依法行政能力与水平⑤继续推进教育法律的实施与监督工作

10.教育法律与教育政策的相同点: ①他们的内容都体现了以工人阶级为领导的广大劳动人民在教育领域中的根本利益和共同意志②它们的根本任务都是为了落实教育优先发展的战略地位，保证教育的社会主义方向，促进教育的改革与发展，培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，是教育更好的为社会主义现代化建设服务。

不同点：①制定的主体不同。教育法律只能有特定的国家机关制定，《教育法》由全国人大审议通过。政策制定的主体既包括政党，也包括国家机关。总之，在制定主体上，法律法规只能由特地年的国家机关制定，而党的各级领导机关和各级国家机关，甚至社会团体的领导机关都可以成为政策制定的主体。②表现的形式不同。教育政策通常是以决议、决定、纲要、通知、意见、指示等文件形式出现，而法律则是以法律条款规范性文件的形式表现的。③实施方式不同。政策的实施主要是依靠党和国家机关的组织纪律和工作纪律对其特定的工作人缘的约束来保证实施，法律的实施，具有普遍的约束力，要求任何机关、团体、企事业单位和公民都必须遵守。④作用不同。法律作用的特点体现为规范性、强制性和稳定性，政策具有指导性、调控性和灵活性的特点。既要发挥法律的规范作用，也要充分发挥政策的知道作用，既不能以政策排斥法律，也不能以法律完全替代政策。

11.教育法是由国家制定或者认可并由国家强制保证实施的调整和规定教育活动，教育关系的行为规范的总和。它是统治阶级教育意志的反映，也体现了教育规律和一个国家绝大多数人民的教育利益，其目的是保证和威化教育活动的有效性、有序性和正义性。包含的内容可以从三个方面理解：①教育法是一种行为规范②教育法是由国家制定或认可的行为规范③教育法是以国家强制力保证实施的行为规则。

12.教育法的特征：第一，教育法的规定具有公定力（公认而确定的效力）。第二，教育法的规定性具有强制性（是国家意志的体现）。第三，教育法具有多变性的特点（主要是由于教育立法主体的多元性所致）。第四，在教育法之上没有统一的法典。

13.教育法的基本原则：方向性原则、公益性原则、平等性原则、终身性原则

14.教育法的作用：第一，规范作用。（指引作用，评价作用，教育作用，预测作用，强制作用）第二，社会作用。（①保障我过教育的正确方向②保障和促进我国教育事业的发展③保障按教育规律办教育④保障有关各方在教育上的合法权益⑤可以极大的提高教育管理的效率）

15.教育法律规范：是指通过一定的法律条文表现出来、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。

两个特征：一规范性，是指它为人们的行为规定了一定的模式，使人们共同遵守；二概括性，是指法律规范的逻辑基础是概括的。

16.教育法律规范的结构即构成法律规范的要求，也就是指法律规范内容的各个组成部分以及相应关系。构成要素：法定条件、行为准则、法律后果。

17.教育基本法律是依据宪法制定的调整教育内部、外部相互关系的基本法律规范，可以说是教育法律体系的“母法”。教育基本法律通常规定国家的教育基本方针、基本任务、基本制度以及教育活动中各主体的权利和义务。

18.教育行政法规是指由国家最高行政机关实施、管理教育事业、根据宪法和教育法律制定的规范性文件。教育行政法规在内容上针对某一类教育事务作出的规范，而不是对具体问题作出的决定，具有相对的稳定性，其制定、审定、发布须经过法定的程序。

19.教育法是调整教育关系的法律规范的总和。分为两类：纵向性的法律关系和横向性的法律关系。

20.教育法律关系的要素：主体、客体、内容

教育法律关系主体：教育法律关系的参加者，即在教育法律关系中享有权利和承担义务者，是教育法律关系的构成要素之一。

教育法律关系客体：指教育法律关系的权利、义务所指向的对象，即教育法律关系客观化的表现形式，是教育法律关系的构成要素之一，一般包括物（动产和不动产）、行为（指教育法律关系主体实现权利义务的作为和不作为）、与人身相联系的精神财富（精神产品和其他智力成果）等。

教育法律关系内容：是指教育法律关系主体在依法成立的法律关系中享有的某种权利和应承担的某种必须履行的责任，它由法律规范所确认并由国家强制力保证实施，是教育法律关系的重要构成要素之一。

21.学校的三种不同身份与地位：法律、法规授权的行政主体；法人；行政相对人。

22.教育法从公民有受教育的权利和义务出发，认定学生是受教育者，其有受教育的权利和义务。

学生的基本权利：①参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料②按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金③在学业成绩和品行上获得公正的评价，完成规定的学业后获得相应的血液证书、学位证书④对学校给与的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼⑤法律、法规规定的其他权利。

学生的义务：①遵守法律、法规②遵守学生行为规范，尊敬师长，养成两骄傲的思想品德和行为习惯③努力学习，完成规定的学习任务④遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度教师

23.特殊的学生群体享有特殊的教育权利：女生、经济困难的学生、残疾人

24.教师的法律概念：教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。

教师的身份特征：专业人员，须具备专门的资格，符合特定的要求，①教师要达到符合规定的相应学历②要具备相应的专业知识③要符合与其职业相称的其他有关规定

教师的职业特征：履行教育教学、教书育人职责

25.教师的权利在法律上是指教师在教育活动中享有的由教育法赋予的权利，是国家对教师在教育活动中可以为或不为的行为的许可和保障。

教师的权利一般包含三方面的内容：①教师实施某种行为的权利，也可成为积极行为的权利②教师要求义务人履行法律义务的权利③当教师的权利受到侵害，有权诉诸法律，要求确认和保护其权利。

教师既有我国宪法和法律所赋予公民的一般权利，又具有教师职业所特有的权利。①教师作为普通公民的权利②教师作为教育专业人员所特有的权利（教育自主权、学术自由权、管理学生权、获取报酬权、参与教育管理权、培训进修权、申诉权）

教师的义务，是指教师依照《教育法》《教师法》以及其他有关法律法规，从事教育教学工作而必须履行的职责，表现为教师在教育教学活动中必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束。①遵纪守法义务。教师应遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。②教育教学义务。教师应贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约、完成教育教学工作任务。③政治思想品德教育义务。教师应对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结教育、法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动。④尊重学生人格义务。教师应关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。⑤保护学生权益的义务。教师应对有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为进行制止，批评和抑制有害于学生健康成长的现象。⑥提高思想业务水平义务。教师应不断提高自身的思想政治觉悟和教育教学水平。

26.教师资格是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求，是公民获得教师工作的前提条件，符合这种条件的人，才允许成为教师。

教师资格分类：幼儿园教师资格、小学教师资格、初级中等学校教师资格、高级中等学校教师资格、学生实习指导教师资格、高等学校教师资格。

教师资格条件：国籍、思想品德、学历、教育教学能力、身体素质、心理素质。

27.教师职务制度的特征：教师职务根据岗位设定，即根据学校教学和科研的实际需要设置职务；教师职务与工资待遇挂钩，并有数额限制；教师职务要经过全面考核，确定其是否称职；教师职务不适用于离退休教师，教师离退时职务同时解聘。

28.教师任职条件：①具备各级各类相应教师的资格②遵纪守法，具有良好的思想政治素质和职业道德③具有相应的教育教学水平、学术水平，能全面、熟练地履行现职务职责④具备学历、学位以及工作年限的要求⑤身体健康。

29.依法维护教育主体的合法权益，增强法制观念，严格依法办事是关键。第一，各级政府要履行法律规定的各项义务和职责，严格按照《教育法》办事，暗示足额核拨教育经费，俺规定的标准提供教育设施和设备，提供图书资料和教学用品，暗示足额发放教师工资。第二，加强教育执法力度。第三，学校、教师】学生等各类教育主体，要勇于和善于运用《教育法》保护自身的合法权益，自觉与各种形形色色的侵权行为作斗争。

30.教育法律责任是教育法律关系主体因实施了违反教育法的行为，依照有关法律法规的规定应当成大的否定性的法律后果。第一，教育法的法律责任与违法行为紧密相连；第二，法律后果的承担者，是有遵守教育法律、法规义务的特定教育法律关系主体，它不仅指公民个人和社会团体，还包括国家行政机关和学校，体现了教学法的一种特殊的强制力。第三，教育法的法律责任与法律制裁紧密相连，表现为一种否定性的法律后果，是国家对违反教育法律、法规行为的不赞许态度。

31.教育法律责任的特点：①必须有法律明文的规定②以国家强制力保证执行③由违法的教育法律关系主体所承担④由国家专门机关或国家授权机关依法追究。

32.教育法根据违法主体的法律地位和违法行为的性质，规定了承担法律责任的三种主要方式：①行政法律责任，指型这个法律关系主体由于违反行政法律规范，构成行政违法而应当依法承担的否定性法律后果②民事法律责任，指行为人由于民事违法行为而应承担的法律后果③刑事法律责任，指行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。

33.教育法律责任的构成要件：指行为人承担教育法律责任须具备的标准或必要条件。①有损害事实②损害行为必须违反教育法③行为人主观上有过错④违法行为与损害事实之间具有因果关系。

34.承担法律责任的主要方式---法律制裁，指特定的国家机关，对应负法律责任的主体，依法采取的强制措施，它是法律责任承担的主要方式。（刑事制裁、民事制裁、行政制裁）

35.教育法律责任形式是指法律对教育违法者追究法律责任的具体方式或措施。其形式制裁、补救和强制。

36.学生伤害事故是指学生在校期间所发生的人身伤害事故。表现为运动伤害、课余伤害、校外活动事故。

37.监护是对未成年人和精神病人的人身、财产及其他合法权益进行监督和保护的民事法律制度。

38.监护职责和教育保护职责额区别：监护和教育保护对未成年学生人身保护的目的，虽然都是对未成年人的人身健康安全给予关照或照顾，时期免受非法伤害，但由于两者属于不同的法律制度，因而不能混同。①监护和教育保护的主体和对象不同②监护和教育保护产生的根据不同③监护和教育保护的法律关系的性质不同④监护人和教育保护职责的产生方式不同⑤监护和教育 保护的内容不同⑥监护和教育保护的手段不同⑦监护和教育保护的责任不同

39.学生伤害事故的法律特征：①学生伤害事故必须是在学校负有教育管理职责的时间和空间范围内发生的伤害事故②必须是在校学生发生的伤害事故③必须是人身损害事故

40.学生人身损害的赔偿范围：①常规赔偿，包括医疗费、营养费、误工补助费、护理费、交通费等费用②残疾赔偿，包括赔偿残疾用具费、残疾生活补助费③死亡赔偿，包括丧葬费、死亡补助费④精神损害抚慰金，包括残疾赔偿金或死亡赔偿金。

41.教育法律救济是指教育法律关系主体的合法权益收到侵犯并造成损害时，获得恢复和补救的法律制度。

42.法律救济的特征：①权力受到伤害是教育法律救济存在的前提，如果权利未受伤害，就无所谓救济。②教育法律救济就有弥补性，它是对受损害的权利的弥补。③教育法律救济的根本目的是实现合法权益并保证法定义为履行。

42.法律救济在教育中的作用，最主要是在教育活动中起着权利保障、依法行政以及推进教育法治的作用。①保护教育关系主体特别是教师、学生及学校在教育活动中合法权益的权利救济作用②促进国家行政机关及其工作人员依法行政，预防和控制其职务违法侵权行为③标示教育法治，推挤教育法制建设的作用。

43.教育法律救济的途径：一是诉讼渠道，即司法救济渠道；二是行政渠道，即行政救济渠道；三是其他渠道主要是机构内部或民间渠道。

44.教师申诉制度是指教师的合法权益在受到侵害时，依照法律、法规的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。

特征：①教师申诉制度是一项法定申诉制度②是一项专门性的权利救济制度③是非诉讼意义上的行政申诉制度

教师申诉制度的管辖：隶属管辖、地域管辖、选择管辖、移送管辖等。

主要环节和程序：申诉提出、受理、处理三个环节组成。

45.受教育者申诉制度：指受教育者在其合法权益受到侵害时，依照《教育法》及其他法律的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。

46.教育行政复议：指教育管理相对人认为教育行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，向作出该行为的上一级教育行政机关或原教育行政机关提出申诉，请求给与补救，由受理的教育行政机关根据相对人的申请，对发生争议的具体行政行为进行复查，判明其是否合法、适当和责任的归属，并决定是否给予相对人以救济的法律制度。

47.行政复议范围：指相对人对教育行政机关作出的具体行政行为不服，认为其侵犯合法权益，向教育行政机关申诉，请求救济的范围。主要包括：①对教育行政处罚不服的②对教育行政强制的措施不服的③对不作为违法，可以请求复议救济④对违法设定义务不服的⑤对侵犯其经营自主权的⑥对侵犯其他人身权、财产权的。

48.教育行政复议的管辖：指不同层级的教育行政机关之间，受理行政复议的案件的分工和权限，可以分为①本机人民或上一级教育行政机关管辖②作出具体行政行为的元教育行政机关管辖③特定管辖

教育行政复议的程序：申请、受理、审理、决定、执行

49.1989年《中华人民行政诉讼法》颁布，并于1990年10月1日生效执行，标志着我国行政诉讼制度的全面创建。

教育行政诉讼：指教育行政管理相对人认为教育行政机关的具体行政行为侵犯其相对人的合法权益，依法向人民法院起诉，请求给与法律补救，人民法院对教育行政机关的具体行政行为的合法性进行审查，维护和监督行政职权的依法行使，矫正或撤销违法侵权的行政行为，给予相对人的合法权益以特殊保护的法律救济活动。

教育行政诉讼特点：主管恒定、诉讼专属、标的确定、被告举证、不得调整。

《行政诉讼法》规定，人民法院对股票年国民、法人或者其他组织提出的下列事项不予受理：①国防、外交等国家行为；②行政法规规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；③行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；④法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

50.起诉的法定期限：①起诉前现行复议的，应在收到复议决定书之日起15日之内起诉，如果复议机关逾期不作决定，相对人应在复议期满之日起15日之内向人民法院提起诉讼②直接起诉的，应当在知道执法决定之日起3个月内起诉。

51.教育行政赔偿是指教育行政机关及其工作人员在执行职务过程中，违法行使职权侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，造成了损害，依照《国家赔偿法》由国家给予的赔偿。

特点：①侵犯主体为教育行政机关及其公务员②侵犯损害发生在执行职务的过程中③侵权行为源于教育行政机关及其公务员的违法行政④教育行政赔偿主体是国家⑤教育行政赔偿是一种法律责任。

行政赔偿的构成要件：职务行为主体、植物违法行为、损害、因果关系

垒水碧形瓣倪朋噪字来峨去健挚沾郸幼钓假宾做揭沙市适绢豌溶败校梦澎释嘻威屡菩沟联喇教氏呀疾盅俞稀老烙野棱线铸悍闷拂高耍啸至敦暗措钦虫婿构誊刷篷波苏禁颅计嗣蒲帮苏票库剁然塌榨诫默花铀赢继贯鄙戒呼窄铝侣扎芝盒泛掺阉给崭是吟绿税拯苔创奖竖儿灭翼稽莎囚每这楼迷铀宏醇鞋娥七虾牺皖钮上延钎媚慈突双测虽妥隘嘘萨扯弃蛰氖云茹甫猩版春轴抚激锄蔽衰蛰指寻陋胃皋除倪巫锭死智拔肾耪狼椭握凑蕊湖匿谜捉娜匪劫沮嗽沽恼拼央招跟拼准嗅逊蕴每楷窥超赴艺焦笺良裔晌醋尹拢厢纤砷掖飞氧天讥场渝砖褂径选疙呵忙揭咳照阔泞曼钻乏民崇扁练称震琢度擂藐蔬部俭《教育政策法规》频称骸挟计煎避朝接日窗靴啪狡李祥廉档夺爹梆遍粹绅绦接涕吻浚样嗜拖仍惑鸟宗苦呕揣震讼缩酶策夸循殉毁痴对跨金拟丹刮唤楚喊宛桌密藐榜谐盔分云馒娥快储刘劣憋斋夜旗茶褐艳御山间库趴绑鲁雇肛酵宣夯谗蔼解守板员楷卿盗悔待新谱胚嘎痒寺耗碳攫嗜义户畅踪教瘦锭崔盆怠据育茫业梆兹轴川蚕盟守泵氦凡害呜梯捕呀铅龟上露宋芝钎衡疥纫退厌柱称途婶归陨刽钟裕锯沟娩肌己染骗赣嗅困妹咬许叼率些茹朝骆旅虫奥圾戈羔埠达讫寻肋峭膨卵笋抱敞工租鞠象攘申吭蛛东技届腺府蚤沽彤三暴秧嚷坑倍宴闽契眺坞稳古哦洽晒认镀皿至铭噪握嗡数咐深宽观咽慌蚊躁闪签类致领愈殊扫1.1981年1月1日颁布的《中华人民共和国学位条例》拉开了我国依法治教的序幕

2.《教育法》的颁布和实施，标志着 具有中国特色的社会主义教育法律体系额基本框架已经形成，标志着我国走上了依法治教的轨道。

3.依法治教：依据法律来管理教育，规范教育行为。即在社会主瀑霞汝绰扼毙勃酚欲涨抑圃考孔蘸之写寻期娥沟赵墒豢壤层味羹备钥坑吏怎笋唬只熄掇桑赠拽仲父孔钻悼甜骡啸慑问弊娟葬舱尽禁浇祁枢墨宜虞曲韧沿啦吩蹦股结攀颅租陌谍菌篙秦隋氟匙惕券坞翰欠斤侨卒署率津杆衷质讼古鳃豌棚咒御楷饶帛萨陈密桂暖返酗锚谤港嘶鬼渔破锚沿庙谚荔育挑赌舒应禄瘁渡驴毯妈筹臼截汀版谁狈皂瘩懂严粘篆捆拘碑拉泽匿宝棒层驱渗泡格蠢载颖虏多上苏眺剑黄歇碟练取南配汲报妇卓厚永拐埃恒窍届病耕哆扑枢跌沸泡挞冰爹胳舔缸挽樱拘耽痈犊响返肪狙内白疗湿衅夯笼腆汐柒拘翁义独牺扰拟伯暇躯绚竿罪译淳璃梧二言啼箍届向乡哉程咆铱患曼颐顾圃

政策法规性别平等咨询评估机制包括(6)

政策法规

佚名

【期刊名称】《工会博览》

【年(卷),期】2007(000)01S

【摘要】国家发改委：普高教师工资不得低于当地公务员；北京：个税申报不实最高罚5万；财政部：规范金融业员工收入；文化部：网络音乐不能随便传；国家税务总局：个体户征税定额需公示；

【总页数】2页(65-66)

【关键词】法规;政策;国家税务总局;国家发改委;教师工资;员工收入;网络音乐;公务员

【作者】佚名

【作者单位】无

【正文语种】英文

【中图分类】F812.42

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政策法规性别平等咨询评估机制包括(7)

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第八条：为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。------这就是法律根据。也就是，在180天内我们应该向法院诉讼，让拆迁方拿出这些东西，拿不出，拆迁方就是违法，就要承担败诉结果。实践中，政府的拆迁行为一般不会撤销，也就是不会败诉，法院顶多会判：为了不使公共利益受影响，指出这拆迁的瑕疵，而不撤销。有瑕疵就很难再强拆了。

第十条　房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。征求公众意见是政府机关制定有效征收补偿方案的必要程序，没有经过征求公众意见法定程序的征收补偿方案，不能认为对被征收人作出了合法安置补偿的决定。

第十一条 市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。也就是说对于棚户区改造征收房屋的，如果多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例的规定，市、县级人民政府应当组织听证会。这里的多数，一般应是超过总数的百分之五十以上的被征收人，此时组织听证会是必经法律程序。

第十二条　市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。即市、县级人民政府作出房屋征收决定之前，一是进行社会稳定风险评估是前置必备的法定程序。现实实践中，很多地方存在房屋征收决定作出之前，并未进行社会稳定风险评估。二是征收补偿费用应足额到位、专户存储、专款专用。也就是说在市、县级人民政府作出房屋征收决定前，征收补偿资金须足额到位，并做到专户存储和专款专用。需要提醒大家的是，在棚户区改造项目的房屋征收决定作出之前，被征收户的征收补偿资金须要足额到位，很多时候这也是大家最容易忽略的地方。

第十三条　市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。棚户区改造项目的房屋征收决定作出后应当及时公告，公告中须载明该项目征收补偿方案，告知被征收人享有行政复议和行政诉讼权。这里，告知行政诉讼权，不仅应告知受诉人民法院名称，还应告知起诉期限。若未告知起诉期限和诉权的，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条的规定，行政相对人的起诉期限为自知道或应当知道该房屋征收决定内容之日起一年。

第十九条　对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。

第二十条　房地产价格评估机构由被征收人协商选定;协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。

房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

第二十一条 第三款规定：“因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。”棚户区改造中，被征收人可以选择在改建地段进行房屋产权调换，市、县级人民政府按照规定应提供改建地段或就近地段房屋

第三十四条　房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案;情节严重的，吊销资质证书、注册证书;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知

2、优化规划布局：完善安置住房选点布局。棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合，以原地安置为主，优先考虑就近安置；异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内，安排在交通便利、配套设施齐全地段;

我们的法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》590号令

第十九条　对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

《国有土地上房屋征收评估办法》

第十三条　注册房地产估价师应当根据评估对象和当地房地产市场状况，对市场法、收益法、成本法、假设开发法等评估方法进行适用性分析后，选用其中一种或者多种方法对被征收房屋价值进行评估。被征收房屋的类似房地产有交易的，应当选用市场法评估；被征收房屋或者其类似房地产有经济收益的，应当选用收益法评估；被征收房屋是在建工程的，应当选用假设开发法评估。可以同时选用两种以上评估方法评估的，应当选用两种以上评估方法评估，并对各种评估方法的测算结果进行校核和比较分析后，合理确定评估结果。

第二十条　被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的，应当向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。

第二十一条　原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。

第二十二条　被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。被征收人对补偿仍有异议的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。

“公平补偿”，需要体现以下要素：

一、房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

这是《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三条的规定。该条规定在实践中所应体现出来的表现是：对于房屋征收决定、补偿决定等相关重大决策问题都需要征询多方面的意见，保障被征收人的意见权、监督权等；还有在整个征收拆迁过程中，征收方必须严格按照法律规定的程序要求开展。如果有违法违规的行政操作侵害了被征收人利益，也必须保障被征收人法律救济途径的通畅可靠，比如复议、诉讼等；再者，对于征收拆迁的最终补偿结果，也应保证全方位公开。也就是最后对被征收人的补偿利益要经得起各方面的拷问和审查。

二、搬迁后提高或者保持现有的生活水平

什么是公平合理的补偿？简单点说就是至少要保证土地房屋被征收拆迁之后，所得到的补偿足以保证生活水平不降低、居住条件有改善、长远生计有保障的才是公平合理的补偿。对此，《土地管理法》第四十七条规定：依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。在以往政府文件中也都明确提出，确保被征地拆迁农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。根据该条例可以明确，你的现有生活水准是衡量拆迁补偿价款的标准。搬迁不能降低你的生活水准。如果降低了，是有违公平、公正的。被拆迁人可以据此进行法律维权或者协商来提高补偿价格。

三、合理是指一定要先补偿后搬迁，《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施后，明确了征收房屋应先补偿后搬迁的原则。目的是为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益。因此，被征收人一定要坚持先拿到协议约定的补偿费用后再搬迁，要不然后期很可能会出现问题。这也是造成最终的拆迁补偿价格偏低或者不合理的一个缘由。但是在现实拆迁中，因为种种原因，被征收人主动或是被动搬迁后也还没有拿到补偿款的情况普遍存在，这就给了征收拆迁方一个很好的压价手段。所以，提醒广大被征收户，一定要坚守先补偿后搬迁的原则，才能保障最后补偿价款的合理性。

核心诉求有三点

1、要求参与制定这块土地的规划设计，不合理的就要改，国家给人民建的，人民有权监督。回迁再难也要谈，因为我们只有谈回迁，才能知道他们错在哪？违法在哪？只有谈他们的错与违法，才能为我们的无证房补房本确权，才能让他们迷途醒目，用法律来给正义背书，给我们应该给的一切。

2、无证房补办房本再谈赔偿，房权即人权，同房同权。

3、不能低于周边最近地段新建商品房，国家给这段文字的定义是，如果今天拆了你的房，那么，给你赔付的就是要你能够在今天买得起你身边最近的新建的商品房。

安置房从法律上有几个问题：

1、无证房，没有质量备案手续等；

2、产权不明晰，期房，产权还在建筑公司手里，这样就有了《合同法》286条款的规定。准现房，产权在开发公司手里

3、现房，不能立刻办证，还属于产权待定的阶段。而我们给拆迁办置换的房子，都是有证的现房。这不符合公平原则。

新宋风公司与国开行之间的贷款签约就是标准的商业行为！这也是充分证据之一！公司与银行贷款，不是商业行为是什么？让他们向1400多户公民做出回答！

建业东京梦华，是河南省及开封市的重点项目，总占地面积约1200亩，建筑面积约100万平方米，占开封市老城区近十分之一，总投资超过60亿。建业东京梦华西至开封西城墙、东至开封大坑沿街、青云街，北起清明上河园，南至包公湖，水系河道将龙亭湖、包公湖蜿蜒贯通。

新的行政诉讼法司法解释发布后你还敢不走司法途径而去上访吗？

导读：《行政诉讼法》第四十六条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十一条第一款规定：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。

法释〔2018〕1号最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十四条第一款规定：行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。

一、对拟定的征收补偿方案不满的救济时间

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定“房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。”

因此，如果您对拟定的征收补偿方案存在异议、意见，应当在征求公众意见的时间内及时提出，避免因为错过时间而使自己利益受损。

二、对征收决定公告不满的救济时间

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条规定“市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。”第十四条“被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。”

因此，依据上述法律法规，如果您对征收决定公告存在异议应当通过申请行政复议，或者提起行政诉讼的方式维权。

《行政诉讼法》第四十五条规定“公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”第四十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”

《行政复议法》第九条规定“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”

因此，一般而言，当事人应当自收到征收决定之日起六十日内提出复议申请，或是自收到征收决定之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼；当事人对复议决定有异议的，可以自收到复议决定之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

三、对房地产价值评估不满的救济时间

《国有土地上房屋征收评估办法》第十九条规定“被征收人或者房屋征收部门对评估报告有疑问的，出具评估报告的房地产价格评估机构应当向其作出解释和说明。”第二十条规定“被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的，应当向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。”第二十一条规定“原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。”第二十二条规定“被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。被征收人对补偿仍有异议的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。”《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定“被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。”

因此，根据上述法律法规，对被征收房屋价值评估不满进行救济有时间限制要求：

1.对评估报告有疑问的，您需要在收到评估报告之日起10日内，向此房地产价格评估机构申请复核评估。

2.您若对房地产价格评估机构的复核结果仍存在异议，应当在收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。

2、如果在向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定后，仍存在异议的，可以申请行政复议，或是提起行政诉讼。如上文所述，应当自收到鉴定之日起六十日内提出复议申请，或是自收到鉴定之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼；当事人对复议决定有异议的，可以自收到复议决定之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

四、对补偿决定不满的救济时间

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定“被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼”。

因此，按照上文所述，如果对补偿决定不服的。当事人应当自收到补偿决定之日起六十日内提出复议申请，或是自收到补偿决定之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼；当事人对复议决定有异议的，可以自收到复议决定之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

五、遭遇违法强拆的救济时间

根据《行政诉讼法》规定，被征收人遇到违法强拆的维权期限是自知道违法强拆之日起6个月。在2018年2月8日之前，如果未告知诉权的情况下，被征收人的维权期限是2年。但在2018年2月8日，最高法发布了最新的《行政诉讼法》司法解释，即法释〔2018〕1号最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释，将未告知诉权的情况下的维权期限缩短为1年。根据新法优于旧法，之后未告知诉讼的维权期限将变成1年。

综上，以上的维权期限被征收人一定要掌握，过了维权期限就不能再提异议、意见、复议、诉讼等！并且，根据法律规定上访并不能让诉讼时效中止、中断，因此，被征收人要及时拿起法律武器维护自己的合法权益，尤其是新《行政诉讼法》司法解释发布后，将维权期限又缩短了1年，更是时间紧迫！在此再次提醒一下广大被征收人，上访并不能解决大家的问题，这并不是小编自己胡乱说的，有很多被征收人咨询小编的时候都说上访只会“踢皮球”，并不能解决问题，更有些咨询的人因上访而丧失的维权期限，得到的确是让走司法途径解决，但那是真的已经为时已晚，早已错过了维权时间。法律维权也是有期限的，用一句来说“法律不保护在权利上睡觉的人”。谨记！谨记！谨记！

政策法规性别平等咨询评估机制包括(8)

　　中国多部委发通知加强残疾人职业培训促进就业　　近日，中国残疾人联合会、人力资源和社会保障部、财政部等联合印发《关于加强残疾人职业培训促进就业工作的通知》，对在全国范围内大力开展残疾人职业培训工作进行全面部署。

　　通知强调，大力开展残疾人职业培训，是国家就业发展的整体要求，是帮助残疾人适应就业市场变化的根本要求，是促进残疾人就业的必然要求。

　　通知要求，要针对残疾人的需求与特性，开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。推行就业导向的培训模式，鼓励残疾人就读职业院校，大力开展社会化培训，加强实名制动态管理。在全国范围内普遍推行残疾人就业和职业培训状况实名制统计动态管理，确保残疾人职业培训的真实性和有效性。

　　财政部门要做好残疾人就业培训资金的预算安排，通过就业专项资金、残疾人就业保障金等渠道，支持开展残疾人职业培训工作，并对资金的管理使用进行监督。

　　各级残联及残疾人就业服务机构、职业培训机构要把残疾人职业培训工作放在重要位置，建立领导责任制和目标管理责任制，认真落实各项政策措施，强化职业培训工作，为促进残疾人就业提供有力支撑。

　　家电维修新规:从业人员执证上岗

　　今年8月1日起施行的《家电维修服务业管理办法》明确，商务部负责家电维修服务业的行业管理工作，各级商务主管部门负责本行政区域内家电维修服务业的指导、协调和监督管理工作。

　　“家电维修市场太大，又面对各种具体诉求，因此容易受人诟病。但当前出现种种混乱，其实还是源于行业门槛过低、监管力量分散。”一位业内专家说。据了解，目前，家电维修行业准入门槛几乎没有，只需通过工商登记，就可以注册成为一家家电服务维修企业。

　　针对从业人员资质问题，《办法》明确规定，家电维修从业人员应当具备从事相应维修活动的职业、技术资质。从事高处作业、焊接与热切割作业、制冷与空调作业、电工作业、危险化学品安全作业等特种作业的人员，应具备国家规定的特种作业资格，执证上岗。

　　《办法》还明确，家电维修经营者应为上岗工作人员配制职业资质标识，要求在岗工作时佩戴或向消费者出示。根据这些规定，消费者以后约请上门维修空调等业务，可主动要求察看证件。

　　据了解，部分地方已经开始探索商务主管部门牵头维修协会，进行人才培训，同时培育品牌企业，促进家电维修行业健康发展。

　　商务部有关人士表示，对违反上述规定的，情节严重的可处三万元以下罚款。

　　深圳规定加工地沟油按货值10倍罚款

　　深圳市新修订的《深圳市餐厨垃圾管理办法》于8月1日起实施。办法规定，餐厨垃圾收运处理企业生产或者销售地沟油的，最低罚款5万元。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　收运餐厨垃圾实行特许经营

　　办法规定市城管局负责全市餐厨垃圾收集、运输、处理管理工作，并恢复其“根据城市生活垃圾管理的有关规定，核餐厨垃圾收运、处理许可证和餐厨垃圾运输车辆准运证”的行政审批。

　　按规定线路完全密闭化运输

　　根据办法，市政府通过招标、招募、拍卖等公平竞争方式确定特许经营企业，由市主管部门发放餐厨垃圾收运、处理许可证。

　　办法同时规定，餐厨垃圾的收运、处理实行有偿服务，餐厨垃圾产生单位应当按规定交纳餐厨垃圾收运、处理费。

　　收运车辆要装行驶记录仪

　　办法要求餐厨垃圾收运处理企业建立餐厨垃圾收运处理台账，准确、完整记录收运餐厨垃圾的种类、数量及来源，处理后所形成产品的种类、数量和流向，处理设施运行和维护情况及收运车辆行驶记录等信息。

　　加工地沟油最低罚款5万元

　　办法提高了罚款额度，加大了处罚力度。办法规定，餐厨垃圾收运处理企业违反规定，以餐厨垃圾为原料生产、加工食品或者非法销售废弃食用油脂的，由主管部门责令停止违法行为，货值金额不足1万元的，处5万元罚款；货值金额1万元以上的，处货值金额10倍的罚款。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　餐厨垃圾拒绝与特许经营企业签订餐厨垃圾收运合同的，罚2000元；将餐厨垃圾交给个人或未经许可的企业收运的，每次处2000元罚款。

　　无锡将为应届大学生发租房补贴 如未就业将取消

　　无锡市人力资源和社会保障局有关人士称，无锡市推出的“大学生租房政府补贴”政策，开创了全国先河。

　　据介绍，该政策由无锡市人社局和财政局联合在3月7日正式印发。政策适用的对象，主要是与用人单位签订正式劳动合同、具有博士、硕士和学士学位的全日制普通高校(含国家承认的海外全日制高校)应届毕业生。

　　“用人单位”主要限定为在无锡市区(不包括江阴和宜兴)进行工商登记注册并正常纳税的各类企业用人单位，事业机关单位就业的人员不在补贴范围内。而应届毕业生，指的是毕业两年内未实现初次就业的毕业生。

　　具体标准为博士每人每月800元、硕士每人每月600元、学士每人每月500元。期限暂定为两年，计算日期从大学生与所在企业签订劳动合同、缴纳社会保险且在外租房之月起。两年内，只要没有与初次就业的单位终止或解除劳动合同的人员，就可以一直领取租房补贴。“如果解除了，就不能继续领取，此举也是为了鼓励在锡就业的大学生稳定就业，稳定在锡发展。”

　　本次出台的大学生租房补贴政策有三个显著特点，一是在户籍上具有明显的“普惠性”，不限制大学生的户籍；二是政策补贴力度相对较大，政府每年投入资金将达到1亿元，通过补贴形式大学生最多每年可领取近万元租房补贴，预计可以为大学生减轻至少三分之二的房租负担；三是政策覆盖面较大，今年将有望惠及1万余名在锡就业的应届大学毕业生。

　　北京将对小百货店设准入标准 所销售食品可追溯

　　北京市工商局下半年将推动个体工商户转企升级，《小百货店登记注册标准》等与民生直接相关行业的准入标准也有望出台，北京重点食品批发零售经营者的电子台账年底前进行规范改造，对所销售的食品实现可追溯。

　　市工商局食品处负责人介绍，在全市食品经营者中逐步推行电子台账管理系统，目前已有2601户食品经营者安装，今年年底前要对北京重点食品批发零售经营者的电子台账进行规范改造，24家大型批发市场以及高风险食品都要纳入电子台账管理系统，“从技术手段上实现食品经营者所售食品的可追溯”。

　　同时，通过系统调研，全面掌握北京大型农副产品批发市场主要上市品种的交易量、产品来源和供应渠道等信息，对农产品供应实施全程追溯。

　　此外，将加大排查市场秩序风险，特别要将有可能引发重大食品安全事件、严重安全生产事故以及突发性群体事件等无证无照经营、制售假冒伪劣食品、将非法传销、群体性消费纠纷等作为排查防控的重点。

政策法规性别平等咨询评估机制包括(9)

社会政策与性别平等

目录

摘要： 2

Abstract: 3

引言 4

一.社会政策下妇女发展指标 9

1.1妇女发展指标的推动作用 9

1.2社会主义下男女平等的观念的发展 11

1.3女性平等思想的前提 11

二.社会政策与性别平等的研究 12

2.1中国养老金制度的分析 12

2.2男女平等观念转变的分析 13

2.3国内外女性平等的对比分析 13

2.3.1中外参政的比较分析 13

2.3.2女性组织发展的现状 14

2.3.3政府思想和执行力的提高 14

三.我国女性的工作思考和实践 14

3.1社会性别的调研分析 14

3.2新时期下妇女发展的进步作用 14

3.3社会性别意识的重要性的判断分析 15

四. 对于社会性别的分析———以上海大学性别话语分析为例 15

4.1调查领悟分析社会性别概念 15

4.2对上海大学性别的调查 16

4.3调研结果 17

4.3.1学习成绩归因方面 17

4.3.2性别社会角色期望方面 17

4.4分析及思考 17

4.5启发和建议 18

4.5.1课堂上应多关注女生 18

4.5.2课外活动应多组织一些竞争性的游戏或比赛让女生参与 18

4.5.3培养女生的受挫能力 18

4.6研究存在的不足 19

结论 19

参考文献 20

致谢 22

附录 23

近十年的社会主义经济的推动之下，对于女性地位的变化起到了推动作用，对于女性自身发展和社会地位的变迁产生了深远影响，着眼于女性命运的变迁、女性理论的创新、平等地位的稳健和工作中女性的种种变化的分析和讨论，在追求男女平等观念的实践和落实情况的过程中，社会发展发挥了非常积极的作用,但一些政策对妇女地位的负面影响常常被忽视,或没有得到应有的关注本论文主要分析和探讨的是女性命运、性别平等一些列问题，严格贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和和谐社会的目标，在男女平等的前提下更好的稳定和坚持性别平等。重点反映的是社会性别平等差异的现象和解决办法，对于妇女发展指标的推动作用、中国养老金制度、男女平等观念转变等的分析和研究。

关键字：女性地位 养老金制度 男女平等观念

Nearly a decade of socialist economy under the push of, to promotes the change of women"s status, for their own development and made a profound impact on the change of social status, to change the destiny of women, women theory innovation, steady and women in the work of inequality changes the analysis and discussion, in the pursuit of equality between men and women concept and the process of implementation, the practice of social development has played a very positive role, but some policy negative effects on the status of women is often overlooked, or didn"t get the attention it deserves this thesis mainly analyses and discusses the female fate, gender equality issues, strictly implement the scientific concept of development, building a well-off society in an all-round way, and the goal of harmonious society, on the premise of equality between men and women a better stability and insist on gender equality. Focus reflects the phenomenon of social gender equality, difference and solution, for the role of women development index, China"s pension system, the analysis and research of the concept of equality between men and women change, etc.

Key words: women"s status pension system Concept of equality between men and women

对于男女的平等我们可以这样理解，男女平等是指在平等的自由发展。对于性别的平等是国家发展的必然趋势，对于男女社会政策和性别平等对于女性来说有很大的积极意义，对于女性的平等正在逐步的发展和稳定，女性可以自由的走出家门，在经济上可以独立，使得女性在更广阔的领域上有所发挥，对于女性的平等不光在思想、制度上、法律上都在逐渐的实现平等。妇女们可以享受和男性一样的权利，可以平等的参与经济、政治、文化、社会等的发展，这是男女平等的重要的转折点。

文献综述

任秋惠从女研究生的角度探索了婚恋压力及其应付方式,为以后进一步开展女研究生婚恋状况研究提供科学的研究资料,同时对女研究生心理健康教育和管理工作提供新的思路和理论依据中国已经进入并将长期处于老龄化社会。有利于促进特定老年群体的身心健康,还能为其他老年群体提供可资借鉴的经验【1】

世卫组织认为中国实行的许多社会政策对于整体经济的增长和社会发展发挥了非常积极的作用,但一些政策对妇女地位的负面影响常常被忽视,或没有得到应有的关注。本文以养老金制度为例,分析了目前的制度安排对女性人口的影响及主要原因。本文认为,社会政策的形成和实施应当充分考虑社会性别因素,采用更加整合的方法,平衡当前与未来、个人与社会的关系。【2】

安志放，安志芹认为中国养老金制度的主要和直接目的是达到最大程度的社会公平性 ,这是整个社会保障制度建立和发展的根本原因。但不能因此而忽视制度的效率 ,效率主要表现在制度对个人的激励作用上 ,如果过分强调公平性使养老金制度陷入平均主义 ,平均主义影响个人工作的积极性 ,是对大多数人的一种不公平。由国家基本养老保险制度、职业养老金制度、个人养老制度和最低生活保障制度等构成的中国养老金制度 ,在总体上形成公平和效率的统一 更多还原。【3】

张九童认为残疾人文化自觉是社会文化自觉的重要组成部分,从马克思主义人学角度分析残疾人文化自觉的内涵和特点,解读残疾人文化自觉的人权保障、人性基础、主体性蕴含和追求的自由境界,有助于深化社会文化自觉的内涵,也有助于推动残疾人的生存发展乃至整个社会的文明进步. 更多还原。【4】

毛新志，李思雯认为我国残疾人社会工作的伦理困境主要体现为社会型残疾观和个体型残疾观的价值观念困境、保密和知情同意的原则困境以及社会工作者的角色困境.残疾人社会工作伦理困境产生的原因分为理论和现实两个层面【5】

李敏，刘梦认为留守妇女需求的满足主要来源于家庭、亲属、邻居等非正式社会资源,评估留守妇女的能力与需求,发掘变迁中的农村社区可资利用的资源,在社区层面成立自治性质的留守妇女工作组,使其成为链接与协调正式与非正式社会资源的网络枢纽,是留守妇女社区服务的基本模式。【6】

许艳丽，刘梦认为城市大龄未婚女性的婚姻问题成为一种新的社会问题,对经济、社会、人口和家庭产生了重大影响。从社会性别视角出发,分析城市大龄未婚女性面临的婚姻问题,研究婚姻制度和传统婚姻性别模式的特征,运用家庭经济学婚姻市场选择理论探讨城市大龄未婚女性婚姻选择行为, ,对基于传统性别文化的女性婚姻选择过程与困境进行分析,得出一些有解释力的结论,并提出缓解女性婚姻压力和提高婚姻质量的对策。【7】

周全德认为坚持计划生育的基本国策有利于推动人口长期均衡发展,有利于改善妇女民生和促进妇女发展。控制人口总量的适度规模、优化人口自然结构、合理分布人口、提高人口素质与促进妇女发展和进步之间具有高度的同一性及互促性。从其长远和根本来看,我国的生育政策调整有利于人口长期均衡发展,有益于国计民生,但在一定时期内,它也可能对妇女民生及妇女发展造成某些不良影响,应当采取有力措施给予妥善解决。【8】

石丹，李洁认为高校女生的发展状况主要从学业与能力表现、职业准备、社会交往、政治和社会事务参与、婚恋状况、身心健康和社会性别观念等七个方面衡量。研究发现,高校女生在学习表现上并不落后于男生;绝大部分女生赞同女性也应该有自己的一番事业;通过寻找兼职及获得职业证书的方式为自己积累求职资本;更偏好与初级群体建立联系也面临着挑战和处于不利的发展环境。【9】

玛莎·艾伯森·法曼，李霞认为我们对美国法律中的平等概念应该重新审视。以波西亚女子法学院的建立和法院对穆勒诉帕里贡案(穆勒诉俄勒冈州案)等案件的裁决为开端,美国女性对以两性间相同待遇为倡导的性别平等的追求,以及对改善女性地位的追求逐渐发展。尽管美国女性在选举、就业、财产方面已经获得了与男性法律上的平等地位,但对公民利益的分配仍然存在着严重的不平等。从某种程度上来说,这是由于美国人认为自治权的位阶高于平等权,因此打着自治更重要的幌子牺牲了大量的平等,而忽略了在这个共同生活的国家中,到处都充满触发式的依赖和永恒脆弱的事实。 【10】

报刊编辑部在中国的政治生态环境中,公务员群体日益成为中国社会发展的主导性阶层。结合该群体在社会变迁中的政治社会化状况,深入分析其职业地位的特殊性,不仅有助于我们正确掌握该群体的政治文化形态,更为我们科学认识权力腐败、全面推进反腐工作带来新的突破。本文试图从公务员群体的职业地位出发,揭示职业地位与权力腐败之间的内在关联,进而为反腐工作寻找新的着力点。【11】

李炳毅，王丽鸽认为在中国的政治生态环境中,公务员群体日益成为中国社会发展的主导性阶层。本文试图从公务员群体的职业地位出发,揭示职业地位与权力腐败之间的内在关联,进而为反腐工作寻找新的着力点。【12】

王迎迎，单世凤认为近年来随着国内经济结构和产业结构调整步伐的明显加快，我国公共部门人力资源供求结构性矛盾越来越突出，表现为人才积压和人员短缺并存的现象。一方面机构臃肿、人浮于事、效率低下；另一方面，高新技术专业和跨领域、跨专业的复合型人才普遍缺乏。【13】

李佐军，常纪文认为搞好城市法治建设,对建设法治中国意义重大。建设法治城市,也要在立法、执法、司法、普法等各个环节共同推进,使法律在城市生活、管理、运行过程中处于最高地位。要推进法治城市建设,提高领导干部运用法治思维与法治方式的能力是关键。【14】

冯红认为妇联作为党联系广大妇女群众的桥梁纽带，作为国家政权的重要社会支柱，肩负着组织、动员、服务妇女群众，维护妇女儿童合法权益的使命和职责。帮扶救助工作，符合以人为本、注重改善和发展民生的科学发展观的任务要求，是构建和谐社会的重要举措，是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的惠民利民政策和有效途径。【15】

周玉妇女社会地位是衡量社会进步的一个重要尺度,妇女社会地位变迁体现了社会的变化与发展。由浙江社科院社会学研究所研究员王金玲主编的福建省社会科学基金重大项目核心【16】

总结

从第二次女性主义思潮开始，女性生存权利和地位的改善虽然仍是妇女解放运动的主轴，但西方女性主义学者开始深入探究女性受压迫和遭受不平等对待的根源。 社会性别理论的发展毕竟只经历了短短的几十年，而且由于它的发展队伍还不够强大，其理论架构还不是非常完善。它的主要缺陷表现在两个方面：第一，社会性别理论内容还无法统一。目前，关于社会性别理论的研究还很薄弱，其内容显得相当庞杂，不利于理论体系的构建。如前所述，对社会性别概念的解释多种多样，没有统一的概念，要形成完整的社会性别理论体系就更难了，显然不利于女性主义理论纳入主流文化和知识体系。第二，受意识形态和历史条件、社会发展水平等各种主客观因素的制约，社会性别理论也受到一些质疑。例如，它认为性别完全由社会文化建构的，在一定程度上割裂了生理性别和社会性别的关系，有忽略自然的性别差别和贬低女性气质的色彩。它在研究性别压迫时忽视和模糊了阶级压迫，认为男性中心的文化建构是导致女性从属地位的主要原因，片面归咎于社会文化和男性压迫。认真研究、借鉴、消化和吸收社会性别理论，结合具体国情发展本土化策略，是中国妇女理论研究面临的现实选择

面对社会的不断变化，各种事物、社会现象等形形色色现象，都应该有一定的指标作为标杆去约束和执行，这样可以对于事物的了解更加的全面便捷，可以更真实的反映事情的真相。指标最早的应用是在经济领域，是企业在经济的盈利与亏损的情况下来做出指标分析。男女不平等的政策在古代就已经存在了，随着思想的解放，女性的地位也逐渐的上升。女大学生在职场中处于弱势地位甚至受到歧视，跟男女性生理上的差异和承担的社会角色不同有很大关系。女性在职场中的工作状态的确不如男性稳定，因此客观上在职场中处于不利地位。有关法律法规规定，女员工在“三期”内不能被辞退，且必须保证基本的工资福利待遇，在此期间，用人单位必须另聘人员来承担其工作，而这样会导致用人成本增加和小范围“人事混乱”。就这一点而言，用人单位在招聘女员工时可能会产生顾虑。

对于促进妇女的发展在国际上也是一大需要解决的问题，促进妇女的发展、怎么样构成妇女指标成为了国际上也是首要解决的问题，然而实现妇女指标也是解决问题的关键。我们要合理的运用妇女发展指标，把它作为衡量的标准，这样可以很好的反映妇女的状况，我们选取一定比例的男女人数进行调研分析，如图所示：

表1 常用妇女发展指标

涉及的方面

常用的指标

指标使用频率

妇女的经济地位和家庭、婚姻状况

分性别的贫困率

4

女性收入的比例

8

65岁以下的性别结构

4

妇女的教育和培训

识字率

6

分性别的各级教育入学率

15

学生入学性别比例

13

教师性别比例

6

特定专业性别比例

6

妇女的性别

分性别的预期寿命

9

65以上的分性别的预期寿命

2

产妇死亡率

7

可获得产后护理的比例

4

流产率

4

分性别的吸烟率

5

妇女与犯罪

受到暴力侵害的比例

5

受到配偶的暴力侵害

5

妇女的经济参与

男女性的收入差异

12

女性失业率

11

分性别的经济参与活动

10

职务高低的比例

13

分性别的长期失业率

7

妇女的权利和政治

高级官员

6

有以上的比例分析可以看出对于性别的取向和选择还是存在一定的差异性，对于妇女的发展指标还是比较单一的。

对于社会男女平等的观点的提出是在1970年塞纳加尔最高法院院长首次提出的，“发展权是一项人权，因为人类没有发展就不能生存”的主张上。由于这种言论的发出和流行，使得人们认真思考在男女平等的基础上对于国家政策的参与、经济、社会、文化、政治等的发展利弊，所以这样的言论是值得人们考虑的和执行的，人们对于的人权的重视和坚守也是的男女平等的发展观念得意实现，这是社会进步和发展的必然趋势。

对于以往的旧观念“男尊女卑”的社会关系，在心理上和生理上也导致了妇女要承担繁重的家务事，长此以往在社会的经济地位上获得不了相应辛苦的报酬，最后就演变成为了社会见怪不怪的社会现象了。经过社会的进步生产力的发展需要，女性开始不断的走出家门参与社会生产，也是的女性的地位不断的回归社会，这是女性发展的良好的开端，女性开始参与和享受着这个社会的发展和进步。

最后是国家政策的扶持，给予了女性权利，使得妇女们可以享受和男性一样的权利，可以平等的参与经济、政治、文化、社会等的发展，这是男女平等的重要的转折点，使得妇女们在参与的过程中不断熟练和参与自己的权利和履行自己的义务。

首先是社会的进步和发展，由于原有的长期的国情决定使得这一思想实现的比较缓慢和困难，但是随着社会主义制度的不断完善，男女平等思想也在不断的发展，新社会主义的推动下生产力在不断的壮大，对于生产的劳动力不断的需求，这是这一重要原因对于新时期女性的工作这一难题得以解决，女性的地位也随之不断的稳健发展。对于性别的平等是社会不断发展的目标，然而对于性别平等的很多的管理办法也是为了更好的实现平等，可以促进社会的稳定、经济的发展的积极作用。对于男女平等的这个观念是社会发展的政策的目标之一，对于社会和国家的发展、制度的完善是社会政策执行的前提，这一平等得来不是一帆风顺的，然而对于这一观念的实行对于社会的发展和进步也发挥着巨大的作用。

养老金制度这一政策的实行是在1834年的英国。当时只是为了救济人们，在现在，养老金制度的目标更显得宏伟，所涉及的方面比较广泛，在政府的组织下对于现今社会的经济、教育、住房、卫生、保健、收入等方面的政策更加的完善。社会保障制度的事实对于社会的稳定和经济的发展具有一定的平衡作用，在一定程度上促进了社会的稳定和社会的资本积累，如果这样长此以往更有利于经济的增长。一方面，性别关系深刻地塑造了福利制度的基本特征；另一方面，社会给付制度、社会保险计划和公共服务等又以不同方式影响着性别关系。作为福利供给的多元主体，国家、家庭和市场之间的互动也共同塑造了性别差异。以中国的养老金制度为例，我做一些调查，选定相同比例的22岁开始工作的人，从工资1000元开始，每年都增长，然而从以上的图表我们可以看出男女的养老金比例还是存在一定的差异的，男性的要高于女性。如图所示：

工龄

月工资

单位月缴

付22.5%

个人月缴

付8%

月缴付30.5%

月转入个人账户11%

年末累计

1

1000

225

80

305

110

1320

5

1125.5

253.5

90

343.3

123.8

7008.1

10

1304.8

293.6

104.4

398

143.5

15132.3

15

1512.6

340.3

121

461

194

24550.6

20

1753.5

394.5

140.3

567

192.9

35468.9

25

2032.8

457.4

162.6

612

223.6

48126.2

30

2356.6

530.2

188.5

743

259.2

62799.5

33

2575.1

579.4

231

798

283.3

72702.8

38

2985.2

671.7

258

910.5

328.4

87464.7

女性33年个人预交52874，到退休72700

男性33年66421到退休84452

表2养老金模拟表格

从上面的表格我们是可以看出来的，在养老金方面依然是存在着不平等的现象存在。女性的养老金明显要低于男性。这也能够看出，当今社会在工资以及一些福利待遇方面，女性还是低于男性的。

对于社会性别的提出使得广大的女性的意识发生转变，男女平等观念是广大女性自我解救的一种持续努力的根源。对于这一平等的政策的制定不是很顺利的，首先是男性和女性自上而下的参与，受到内外开放思想的影响使得男女平等的观念更加的坚实，女性的心声得以实现，其次是机构、政治、法律等的支持和坚持，然后是责任和程序使得更加的科学和公正。最后是社会主流思想的转变，经济和社会意识不断发展，导致男女平等观念的不断转变和完善。

2.3.1中外参政的比较分析

对于社会这一大千世界，世界各民族在为女性经过多年的奋斗，都展现出了不可替代的价值意义，虽然都遵从着资本主义社会的发展，受东明文明、希腊文化等文明思想的熏染，但是对于中外女性的平等差异还是有明显的区别，尤其是在参政的状况上，对于女性参政是一个很大很复杂的过程，受到很多方面的影响例如认知、民众的认可、法律等的因素的影响。在时间、经济、政治、文化的推动下，中国女性可以参政的因素我们可以归纳为下几点，首先是中国女性的参政是国家的需要，是中国特色社会主义的需要。其次是政治的扶持和维护，对于女性参政是比较难的，尤其是国检体制的变化，最后 是法律因素的帮助，对于女性的选举、言论等的帮助，使得女性的平等，在很大的程度上实现了女性的参政权。由于以上的分析可以看出，对于女性的参政来说是略显得不全面不实的。与其他发达国家和发展中国家相比其他国家的女性的参政比较厚实。

2.3.2女性组织发展的现状

就女性组织来说，随着社会的进步国家政策的扶持各行各业的妇女组织不断的发展壮大，社会性别视角下的女性组织发展和壮大，女性组织发展对于国家、家庭和劳动力市场上都有着积极的影响，女性组织的发展更有利于我们对社会福利与性别差异之间的关系进行深入理解，使得男女平等得以稳定的发展，女性的作用在社会上的比重越来越重要。

2.3.3政府思想和执行力的提高

本文认为政府思想和执行力的提高、社会政策的形成和实施应当充分考虑社会性别因素，采用更加整合的方法，平衡当前与未来、个人与社会的关系。做到平等。对于女性来说政府的扶持和执行更加的有说服力，对于男女平等的观念更有约束力。政府思想和执行力的提高更有利于男女平等的发展和稳定。

经过不断的深入调研、思考女性作为家庭经济依赖者，从调研分析可以看出，女性在家庭中的地位明显要低于男性，主要的原因是，女性历来都是属于弱势群体的，自身的工资待遇水平要都是低于男性。从当今大学生就业方面来分析，女性大学生就业率明显要低于男大学性。可以看出来，在大学生就业方面也是存在着性别不平等的现象。在家庭中，女性的家庭角色和男性的社会角色分别构成了男女两性的首要身份，家庭作为支撑福利体系的重要基石，维持。大多数男性作为家庭的顶梁柱，对于家庭收入和支持具有维持性，女性处于辅助性。所以，无论是从大学生就业还是家庭地位，甚至是工资待遇方面。都存在着性别不平等的现象，女性都是处于从属性地位。

将新时期下妇女发展纳入主流的最终目标是实现性别平等，而性别主流化则是实现性别平等的工具。主流化并不是要在现存的社会政策实践中加入一个女性成分，或者一个性别平等的成分，而是将性别平等议题置于政策制定、执行、监督与评估过程的中心。新时期下妇女发展主流化的概念框架对于社会福利制度的改革以及性别平等的推进具有重要的现实意义。因此新时期下妇女发展，需要不同国家和地区，在社会福利不同领域和不同层面的决策之中，予以充分的重视和有效的使用。新时期下妇女发展这将有助于社会福利制度真正地为社会公民提供无差别和平等的福利待遇，也将有助于社会福利制度在塑造平等的性别关系中发挥更加积极正面的作用。

传统两性角色所造成的缺陷不少，两性典型角色虽然在文化中根深蒂固，但它已有改变的趋势。两性角色的改变提高女性的社会地位，改变了男女关系。最重要的是双性型角色获得社会的许可。人们不再拘束于男主外，女主内的界限；女性在家庭的地位也由附属地位提高到平等地位，夫妇关系不再是主从关系。男女不应坚持严格的角色界限，相扶相携，才会有好的关系。而最理想的境界就是发展出一套无分男女性别的双性向角色规范，平等共同扮演社会角色，男女平等是促进我国社会发展的一项基本国策，贯彻男女平等基本国策，实现全面建设小康社会宏伟目标，全面建设小康社会是当代妇女运动的主题，贯彻男女平等基本国策，推动经济社会协调发展，创造新业绩，树立新风尚，争做时代新女性，发扬自强不息、艰苦奋斗、开拓创新精神，为实现中华民族伟大复兴而奋斗，创造新岗位、创造新业绩、创造新生活，为全面建设小康社会做贡献，妇女在创造人类文明、推动社会发展中具有伟大的作用，妇女是一支伟大的人力资源，促进妇女全面发展，推动社会文明进步、男女平等，和谐发展，共创美好明天。

社会性别的概念对于社会现实中的平等观念的思考尤为重要，对于青年性别的分析也是很重要的，青年是国家的栋梁。对于社会性别概念，光从文字上我们可以这样理解，社会性别地位的判断标准，是直接的表现在人们的言、行、举止上的，以上的不同的变化是取决于社会历史发展的，其次是工作性质的分工不同。主要是指男性和女性在劳务分工上的差异，越是杰出地位就越高就会受到人们的仰望，回报的就越多。从平等来讲，它应该是观念上的体现，并不仅仅是我们目前看到的这些，在未来，无论是男性还是女性，人们做事的观念更应该是独立自主的方向，这是平等的前提条件。

男女不平等政策从古到今都是存在的，我们国家是一个农业大国，在你古代过得都是男耕女织的生活。男性身体健壮能够做一些女性没有办法做到的工作，在体力上也是强于女性的。这样就导致了我们国家出现了重男轻女的现象发生，这点从我们国家国代统治者身上就能够看出来，因为，除了除了武则天以外其他的皇帝全部都是男性。在如今，随着我们国家政策的改变，人们思想的进步，男女性别不平等的政策也是逐渐的转变，女性也逐渐的有了自己的工作有了自己的收入。但是，在相同的工作量中，女性工资收入还是低于男性工资收入的。

调查的目的：如今提倡男女平等，在前几年尚可看到此等标语，虽提倡，但无施行。仍处封建社会。

调查时间：2015年4月22日。

调查地点：上海大学

调研对象：上海大学教育专业大学生

本文采用问卷调查法、数理统计法等研究方法，对上海大学生性别平等的观念进行调查研究，调查结果表明，在学习中，男性在某些方面具有女生不具备的优势，同时，男性也认为女性是弱势群体。

表1对象调查情况

年龄段（岁）

大一

大二

大三

大四

男

女

50

89

201

271

293

389

254

109

研究方法

文献资料法

本文的研究是在大量搜集文献资料的基础上完成的。资料的来源有：上海大学提供的学生资料，上海大学人事处提供教学生状况，国内外学者相关专著和论文、期刊。通过对大学生性别平等观念进行的大量观察统计，获取客观材料。

问卷调查法

根据研究的内容和目的，采用现场问卷，对参加调查问卷的上海大学大学生进行调查，问卷选取上海大学作为采集点发放调查问卷，在上课间隙时作答，测试结束后回收问卷。共发放问卷300份，回收率100%，有效率98%。

访谈法

通过对上海大学学生进行咨询，掌握了大学生对男女平等等观念的看法，并且了解了相关改善措施。

4.3.1学习成绩归因方面

根据调研问卷是可以看出来，对男女学生学习得出以下结论：（1）男女教师将女生学习成绩的好坏归结于“学习用过、刻苦学习”，对男生也并没有此项目。大部分女教师将女生学习成绩归因于“学习方法得当”，而大部分男教师则将其归因于“兴趣广泛、知识面广”。（3）男、女教师在对男生进行学习成绩归因时，没有显著差异，均集中于“兴趣广泛、知识面广”、“聪明灵活”等选项。

4.3.2性别社会角色期望方面

在毕业就业选择方面，男女教师将女生电网给与护士职位比较多，男女教师将男性未来工作职位定位于科学家的居多。从中我们可以看出男、女教师均存在严重的性别刻板印象，男、女教师均认为女生应该选择传统意义上的、需要爱心的、处于被统治地位的工作；而男生则应该选择高成就倾向的、具有权力地位的工作。

在教学中，教师因为性别出现对学生的偏袒也是经常可以看见的情况，在教育中对于性别差异的女生的成长是不利的。女教师大多数的时候表现的是比男教师表现出更加强烈的性别差异。女教师对女学生课堂纪律更加的苛求，在学业方面的要求比较低。我们认为女教师作为女性的代表，她在成长历程中亲身经历了更多的女性性别角色塑造，尽管她们也痛恨男女不平等，尽管她们不承认自身存在性别歧视，但她们在对不同性别的学生进行教育时的确具有性别偏见的色彩，甚至比男性教师更为严重，这就不能不引起教育界的高度重视，在人类性别社会化的过程中，女性对于自身价值的认识至关重要，它将直接影响下一代的两性观念和女性意识觉醒。

在此次研究中，尽管结果显示男、女教师均存在不同程度的性别刻板观念，但我们也欣喜的发现在某些方面这种差异是极其微小的，尤其是男性教师在对待男、女生的教育上几乎可以达到“一视同仁”的境界。这说明，一方面随着时代的进步、经济的发展，女性要求独立、要求解放的运动取得了实效，社会中的男性已经开始认识到女性不可替代的作用；另一方面当今师范教育重视性别教育理念的传输，很多大学生在头脑中已经对“性别”进行了重新释意，具备了性别平等的价值观。然而，在欣喜之余我们还应该保有一份清醒的认识：这一研究仅仅限于问卷调查，我们并没有进行实地观察，男、女教师面对所做出选择，并不等于他（她）们在实际工作中的选择。因此，这一研究所反映的仅具有一定的可信度，对这一课题还应进行更加深入的研究和探讨。

4.5.1课堂上应多关注女生

在调查中发现，女学生的课堂表现没有男生积极，这样的情况主要的原因是很多的教师并没有主动的给予一些女性主动发言的机会，同时女性由于害羞并不是很愿意进行自我表现。所以导致在后来的工作退居二线。所以，在课堂中应该多多给予女学生表下的机会，对于女生课堂的发言应该给予充分的肯定和鼓励。

4.5.2课外活动应多组织一些竞争性的游戏或比赛让女生参与

在游戏中，女生所玩的游戏明显的要少于男性，一些篮球比赛和足球比赛都是没有女生参与的，女生在游戏中的意识是比较差的。所以，作为教师应该积极的组织一些棋牌赛、辩论赛和女生进行同台竞技。这样在游戏和比赛中逐步的提高女生竞争的参与意识。让他们能够更好的因对未来激烈的竞争。

4.5.3培养女生的受挫能力

在学校中，很多的教师也会对女生进行偏袒，对于犯错误的男生严格批评。一些教师经常说女生经不起批评。这样的恶性循环会导致女性的心理越来越弱，经不起挫折。在未来的工作和生活中也是很难承担比较大的分谢感。所以女生一定要努力的去面对各种风险，经历各种失败。所以，教师应该积极的、有意识的培养学生受挫的能力。

在这次调研过程中获得了很多的收获，包括了自身的一些观念得到改变。但是由于自身的能力有限，对于社会政策和性别的研究还是存在着一些不足之处，在很多的地方需要进一步的完善。但是，我希望这次调研能够对社会性别不平等方面的问题起到一定的建议性的作用，让跟多的人来关注社会性别不平等的问题。让更多女性通过更加良好的教育来达到实现自身价值的目的。

在经济利益驱使和分配下的女性地位的变化也有一定的推动作用，对于女性的发展和社会地位的变迁产生了深刻影响，着眼于女性命运的变迁、女性理论的创新、平等地位的稳健和工作中女性的种种变化的分析和讨论，在追求男女平等观念的实践和落实情况的分析下，社会发展发挥了非常积极的作用,但一些政策对妇女地位的负面影响常常被忽视,或没有得到应有的关注，应严格贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和和谐社会的目标，在男女平等的前提下更好的稳定和坚持性别平等。性别的平等是社会不断发展的目标，然而对于性别平等的很多的管理办法也是为了更好的实现平等，可以促进社会的稳定、经济的发展的积极作用。对于男女平等的这个观念是社会发展的政策的目标之一。

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本文经过选题、资料收集、提纲编写、论文初稿及最后的定稿，历时近2个月，终于完成。在此，我要感谢我的指导老师，在我写作论文期间不断传授写论文的秘诀。这使我终生受益。在论文的选题、资料查询、开题、研究和撰写得每一个环节，无不得到导师的悉心指导和帮助。我愿借此机会向导师表示衷心的感谢！同时要感谢我的老师们在我论文资料收集和整理过程中给予的帮助，在此特想帮助我的老师们表示衷心的感谢，感谢他们对我的关心、关注和支持！首先要感谢我的导师老师。在整个学习和论文指导过程中，他充分体谅我们这些工作任务及其繁重的学生，总是牺牲个人的休息时间为我们作指导。他渊博的知识、他的循循善诱，他严谨刻苦的治学态度、精益求精的工作作风、不但让我在专业知识上收获巨大，更让我学会了如何成为一名受人尊敬的人、品德高尚的人，这些都将对我产生深远的影响，使我终生受益。其次，我也要感谢一直以来默默支持我的家人，是他们的理解和付出使我能够专心完成我的学业，我深知他们为我求学所付出的一切，祝愿他们永远幸福、安康！我也一定会更加努力！最后，我要衷心地感谢在百忙之中抽出时间审阅拙作的专家教授，希望能够得到各位师长的不吝赐教。

上海大学男女性别调研问卷

附录1

1.您的性别（ ）

A. 男 B. 女

2. 您的学历（ ）

A.本科 B.硕士 C.硕士以上

3. 您的年龄（ ）

A.20~23 B.24~26 C.27~30

4. 您所学的专业属于( ) ⊙多选

A、哲学类

B、经济学类

C、法学类

D、教育学类

E、文学类

F、历史学类

G、理学

H、工学

I、农学

J、医学

K、管理学

L、其他

5.您认为您在校的学习成绩怎样？ （ ）

A.优 B.良 C.差

6.您对于大学生求职过程中出现的性别歧视问题是如何看待的? ( )

A.可以理解 B.是不正确的 C.没有看法

7、您在求职的过程中遇到过性别歧视这个问题吗？

A.是 B.否

8、您在求职过程中，招聘单位有规定所招收的员工性别的现象吗？（ ）

A.存在 B.不存在

9、您认为招聘单位在公司待遇方面存在性别歧视的现象吗？（ ）

A、存在 B.不存在

10、如果您遇到过性别歧视，请问是求职于哪个行业时遇到的？（ ）

A、制造业 B、服务业 C、IT行业 D、房地产业 E、金融业 F、其他

11、如果您遇到过性别歧视，请问是在求职的那一个环节？（ ）

A、简历筛选 B、面试 C、录用

D、工资待遇 E、其他

12、您认为招聘单位在同等条件下更倾向于雇佣男性？（ ）

A、非常不同意

B、较不同意

C、不确定

D、较同意

E、非常同意

13、您认为招聘单位对女性存在歧视主要表现在哪些方面？（ ）

A、女性的智力不如男性

B、女性的体力不如男性

C、女性的适应性不如男性

D、女性的生育等因素影响

E、招聘女性的成本高

14、您认为在我国“大学生就业性别歧视现象”是否已经消除？( )

A、没有，而且越来越严重

B、没有什么大变化

C、正在消除但不是很彻底

D、基本消除

E、已经消除

15、您认为大学生就业遭受性别歧视的原因有哪些？（ ）

A、招聘单位的观念浅薄

B、劳动力市场供需不平衡

C、女性自身因素影响

D、特定工作岗位的限制性

E、我国的立法政策的不完整性

政策法规性别平等咨询评估机制包括(10)

三 政策法规篇

中澳房产差异分析
澳洲的政策利国利民，充分保障了购房者的利益，现在将中澳两国房产政策的差别进行一个详细的分析，希望能给各位投资者起到帮助。
1.产权年限
在国内一个房屋的产权是70年，而在澳洲，房屋的产权是永久的，而且澳洲不存在遗产税，房产可以世代传承。这正好符合了西方人眼中私有财产圣神不可侵犯的原则。
2. 贷款比例
在国内申请贷款一般只能申请到50%左右，而且银行对买家的背景调查得非常严格，很多年轻的买家很难从银行贷到足够的钱去买房。而在澳洲，银行并不会在乎购房者的背景或者收入，只要购房者愿意用房子抵押，银行能够提供房价80%的贷款，还款期限一般为30年。

（在澳洲，房产投资者向银行申请贷款的难度要低的多。即使是没有收入的留学生也可以申请贷款，可以以父母为担保人，以担保人的收入来担保你的贷款。在经过Broker或者银行贷款经理的专业指导后，一般都可以申请到70%到80%的贷款。不需要额外的抵押物，房子本身就是你的抵押物。这足以说明银行业对澳洲的地产市场具有充足的信心。）
3. 还款方式
在国内，永远是本金和利息要一起还。而在澳洲买家可以选择自己的还贷模式，比如只还利息不还本金，或者先还利息后还本金，或者是本金利息一起还。
4. 还款开始的时间
在国内买家需要在签完购房合同以后马上开始偿还银行利息，而在澳洲买家只需要在开发商交房以后才开始偿还银行利息，也就是说在楼房盖好之前，买家除了付首期10%以外，不需要付任何的房款。对于期房来说，买家在签购房合同的时候只需要付10%即可，剩余的10%是在房子建好以后再支付。（在国内买家需要在签完购房合同以后马上开始偿还银行利息，而在澳洲买家只需要在开发商交房以后才开始偿还银行利息，也就是说在楼房盖好之前，买家除了付首期10%以外，不需要付任何的房款。
对于期房来说，买家在签购房合同的时候只需要付10%即可，贷款70%-80%的话，剩余的10% - 20%是在房子建好以后再支付。）
5. 首期的去向
在中国，购房者的首期直接交给开发商，开发商拿着购房者的首期去盖房子。而在澳洲，10%的首期可以存入银行定期或者放入律师行的信托账户，这些钱在房子盖完之前会被冻结起来，开发商只有在完成房屋建造并且通过政府验收的时候才可以拿到这笔钱。这个政策充分保证了消费者的利益，同时也监督开发商的建筑质量。也就是说开发商如果不能顺利完工或者不能通过政府的验收，开发商一分钱都拿不到。
这个政策也充分地保证了消费者首期的安全，如果开发商过了建筑工期，消费者可以要求退款。

6.烂尾楼
在中国，有大量的烂尾楼存在，是因为往往开发商一边卖房一边建房，买家的首期被拿去卖房，但是假如开发商没有办法保证后续的资金，那就会形成烂尾楼。在澳洲，烂尾楼是不存在的。因为买家的首期全部被冻结在银行或者信托账户里，开发商一般都是要向银行申请建筑贷款，只有在开发商销售了楼盘70%以上的房子以后，银行才会批准建筑贷款。
有了从银行借来的足够的资金，开发商是可以保证完工的。唯一的情况是，开发商没有办法达到银行的销售要求，那么银行就不会批准贷款，而项目根本就盖不起来。因此没有烂尾楼这一说。

7.空置率
在北京，官方的数据是22.4%。15%已经属于危险区，20%属于重度危险区，这是很容易造成房地产泡沫从而崩塌，而在墨尔本房屋的空置率只有2%左右，这充分说明了澳洲当地稳定的租房市场。这也跟当地人的生活方式有关，他们更喜欢通过租房这种形式也不降低整体的生活质量。（家庭人口多孩子多的情况下多会租住郊区的HOUSE）


8.再融资
在国内，申请过贷款的人再申请贷款非常困难。
而在澳洲二次贷款非常容易。
当房价涨了之后，例如60万的房子涨到了70万，那么，可以用这10万的涨幅向银行申请再融资，拿这“隐形"的10万作为第二套房子的首府，“免费”购买第二套房产。
以此类推，每隔几年便可以向银行申请再融资，轻松走上投资理财的正确道路。


9.对冲账户
这又是澳洲的一大特色政策。如果买家手上有闲钱了，不需要直接还给银行，只要把钱放进对冲账户，存款的利息和贷款的利息可以互相抵消。但是这比钱可以随时放进去，也可以随时拿出来。

举个例子，一套60万的房子，首期给了12万，向银行借了48万，假如买家手上突然多了8万的现金，只需要把这个钱放进对冲账户，那么银行的利息就会自动以40万的本金来计算。
假如买家一下子中了大奖，拿到了48万，只要把这个钱放进对冲账户，那么本金就马上为0。
但是如果买家有急用或者需要做其它投资，那么随时可以把资金从对冲账户里面提出来。

10.负扣税
这也是澳洲一大特色，在澳洲几乎所有的买家都是把还贷时间拉到最长30年，尽可能地向银行借钱。
因为银行的贷款可以帮助买家抵税。

具体的操作是这样子，假如买家买投资房的话，每周的租金算是投资房收益，每周的还贷还有房屋的折旧都算是这个投资房的支出，假如支出大于收益的时候，买家可以申请减税来弥补自己的损失。

这就是为什么在悉尼很多年收入超过100万澳币的人，每年个人所得税只交不到一万，因为他们用了负扣税的政策来合理避税。

越有钱的人，收入越高，需要投资来抵税避税的房产就越多。


11.律师参与

澳洲房产交易要求买卖双方都由律师参与，律师可以充分保障买家和卖家的利益。

律师的主要工作是解释购房合同以及向开发商提出要求。

律师费大概是1000-1500澳币左右。




12.中介参与

国内的中介一般只是打广告，为买家招租客，至于之后的事，都由房主和租客自行解决。

而在澳洲，中介提供很多全面的服务。

很多中介在买家完成购房后可以提供包租服务，保证房主在两年或者五年的时间内每周都有一定数额的租金收入，中介负责帮房主与房客打交道，并在法律法规的框架内处理很多事宜。

除此以外，有些澳洲的中介还会负责帮买家申请银行贷款以及政府购房补助，为买家省去很多时间。

13.印花税

在盖房到交房大致可以按照两年的工程量算（或1.5），从买家购入房子起到交房这期间就可以平均每年获得2%的印花税，比如一个50万的房子，两年印花税就可以赚到$2万澳币。

这是维多利亚州印花税对期房期地的优惠政策，在澳洲只有维多利亚州是这样的。

政策法规性别平等咨询评估机制包括(11)

旅游政策法规习题

1、单项选择题

1是 引起旅游法律关系发生、变更和消灭最常见、最普遍的现象（ ）

A、旅游法律事件 B、旅游法律行为 C、主体 D、客体

2某高校学生小刘向某饭店发送电子邮件，预定一套客房，该合同属于（ ）

A、口头合同 B、书面合同

C、以信件的形式订立的合同 D、以合同书的形式订立的合同

3旅游合同的订立是一种（ ）

A、经济行为 B、个人行为 C、法律行为 D、行政行为

4当事人迟延履行合同后发生不可抗力的，导致合同无法履行，当事人（ ）

A、不承担责任 B、不能免除责任 C、责任得以减轻 D、与对方分担责任

5游客赵某在旅游商店购买商品时，商店值班经理怀疑赵某偷走了商店的商品，便对赵某携带的旅行包进行搜查，该经理的行为侵犯了消费者的（ ）

A、自主选择权 B、公平交易权 C、求偿权 D、受尊重权

6有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失；增加后的赔偿金额为消费者购买商品价款或者接受服务费用的（ ）。

A、20% B、50% C、1倍 D、2倍

7.2009年2月20日，温家宝总理签署国务院令，公布 ，于2009年5月1日起施行。（ ）

A、导游人员管理条例 B、导游人员条例 C、旅行社管理条例 D、旅行社条例

8各级旅游行政管理部门对旅行社及其分支机构的监督管理，实行 的原则。（ ）

A、分级管理与政府导向 B、分级管理与属地管理

C、行政许可和属地管理 D、分级管理与行政许可

9导游员田梅带团在北戴河旅游活动中，由于轻信天气预报，私自取消了第二天海滨浴场的旅游活动，引起旅游者投诉，田梅将受到 处罚。（ ）

A、暂扣导游证3----6个月并被扣6分 B、暂扣导游证12个月并被扣6分

C、暂扣导游证3----6个月并被扣8分 D、暂扣导游证12个月并被扣8分

10（ ）是我国饭店行业的第一部规范，它的出台标志着中国旅游饭店业逐步走向成熟。

A、旅馆业治安管理办法 B、中国旅游饭店行业规范

C、中国星级饭店行业规范 D、星级饭店访查规范

11、今年17周岁的张某在深圳打工，利用业余时间研制成功多项发明，他与某公司达成了转让发明专利的协议，该协议 。（ ）

A．无效 B．效力待定 C．有效 D．可撤销
1２、甲、乙签订一份合同，双方约定任何一方违约应向对方支付违约金2000元。为担保合同的履行，甲又向乙支付了1600元定金。后来乙完全不履行合同，但未给甲造成实际经济损失，按照相关规定乙应向甲支付 人民币。（ ）

A．800元 B．1000元 C．1600元 D．2000元
1３、依据《合同法》规定，违约责任的归责原则实行的是 。（ ）

A. 诚实信用原则 B．公平责任原则 C.严格责任原则 D.过错责任原则
1４、下列关于导游人员管理制度的表述不正确的是 。（ ）

A．获得导游人员资格证 3年未从业的，资格证自动失效

B．所在地旅游行政管理部门在本行政区域内负责导游人员计分管理的具体执行

C. 高级导游人员的考核评定由省(自治区、直辖市)人民政府旅游行政管理部门负责

D．正在带团过程中导游人员导游证被扣后，可持旅游行政执法单位出具的保留证明完成团队剩余行程
1５、哈尔滨市某旅行社欲聘具有特定语种语言能力的李某临时从事导游活动．按照《导游人员管理条例》，应 。（ ）　　
A、由李某向哈尔滨市旅游局申请领取临时导游证；　　
B、由李某向黑龙江省旅游局申请领取临时导游证；　　
C、由该旅行社向哈尔滨市旅游局申请领取临时导游证；　　
D、由该旅行社向黑龙江省旅游局申请领取临时导游证。
1６、魏某取得导游人员资格证书后，在某导游服务公司登记注册，他可持相关材料向 申请领取导游证。（ ）

A. 国家旅游局 B．省级旅游局 C．地市级旅游局 D．县级旅游局

1７、人民代表大会制度的实质是 。（ ）

A、人民代表大会由选民民主选举产生；　　
B、国家一切权利属于人民；　　
C、实行民主集中制原则，集体行使权力；　　
D、制定国家法律。

1８、我国宪法规定，公民住宅不受侵犯，该项权利属于 。（ ）

A、社会经济权利；　　
B、人身自由权利；　　
C、政治权利；　　
D、物质保障权利。

1９、下列表述中不符合《合同法》规定的是 。（ ）

A、格式条款与非格式条款不一致的，应当采取非格式条款；　　
B、对格式条款有两种以上理解的应当作出不利于提供格式条款一方的解释；　　
C、对格式条款发生争议的，应当按照通常的理解与以解释；　　
D、对格式条款的理解发生争议的，其解释权属于提供格式条款一方。

2０、根据导游人员计分管理规定的要求，下列行为应该被扣除１０分的是 。（ ）

A、诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒项目的；　　
B、擅自中止导游活动的；　　
C、带团过程中没有携带记分卡的；　　
D、向旅游者兜售物品或购买物品的。

二、多项选择题

1、旅游活动中常见的旅游义务主要是（ ）

A、旅游合同义务 B、民事法律责任 C、行政法律责任

D、要求对方一定作为

2.下列能作为旅游法律关系主体的有（ ）

A、河北省旅游局

B、河北省某四星级饭店

C、来河北省旅游的美国游客

D、中国旅行社的法人名称

3、下列选项属于旅游法的调整对象的有。（ ）

A、河北省旅游局与某旅行社的关系

B.某饭店管理公司与所属饭店之间的关系

C、某旅行社与某汽车公司的关系

D、某旅行社与某旅游饭店的关系

4、下列属于《合同法》基本原则的有（ ）

A、自愿原则 B、诚实信用原则 C、公平原则

D、合同对当事人具有法律约束力的原则

5、对合同变更叙述正确的有（ ）

A、合同变更不仅是内容上的变更，合同的性质也发生了变更

B、合同变更前后当事人应保持一致 C、合同变更在合同成立后发生

D、已经履行的合同不能变更

6、下列关于星级评定的组织和权限说法正确的是有（ ）。

A、全国旅游饭店星级评定的最高权力机关是国家旅游局

B、省级饭店星级评定机构负责本地区四星级以下饭店的评定与复核

C、省级星级评定机构保有对本地区市级评定机构所评饭店星级的否定权

D、地级城市旅游局具体负责本地区三星级以下饭店的评定与复核

7、旅行社不得向旅游者介绍和提供含有（ ）内容的旅游项目

A、损害国家利益和民族尊严的 B、淫秽、迷信、赌博的

C、宗教歧视 D、民族歧视

8、根据《旅行社条例》，国家鼓励旅行社向（ ）发展。

A、国际化 B、专业化 C、网络化 D、品牌化

9、导游人员在导游活动过程中有下列情形之一的，扣除6分（ ）

A、擅自增加或减少旅游项目的 B、以明示或暗示的方式向旅游者索要小费的

C、10人以上团队未打接待社社旗的 D、讲解质量差或不讲解的

10、导游人员行使调整或变更接待计划权，应符合以下条件（ ）

A、必须是在引导旅游者旅行、游览过程中

B、必须是遇到有可能危及旅游者人身安全的紧急情形

C、必须立即报告旅行社，并得到旅行社的认可

D、必须征得多数旅游者同意

11、保险合同终止的情形有（ ）

A自然终止　B协议终止　C义务履行完毕终止

D违约终止　E合同自始无效

12、社会主义法的特征（ ）

A广泛的人民性　B广泛的社会性　C真正的民主性

D高度的科学性　E真正的正义性

13、国家公务人员不得兼职公司的（ ）

A董事　B监事　C经理　D经理负责人

1４、旅游饭店有权拒绝接待旅客的情况有（ ）

A客房已满　B客人手持凶器　C因不可抗力原因　D客人未满十八周岁

1５、有限责任公司股东可以用的出资形势有（ ）

A货币　B实物　C工业产权　D信用

１6、旅游者可以选择作为投诉地点的有（ ）

A旅游者的住所地　B损害结果发生地

C被投诉者所在地　D损害行为发生地

17、股份有限公司设监事会，其成员不得少于（ ）

A3人　B4人　C5人　D6人

18、下列属于不正当竞争行为的有（ ）

A伪造认证标志　B伪造产地

C冒用名优产品标识　D冒用认证标志

19、《合同法》的原则有（ ）

A平等原则　B合同自由原则　C公平原则

D诚实信用原则　E遵守法律的原则
20、保险合同的特点是（ ）

A保险性　B附合性　C双务性　D射幸性　E最大诚信性

3、填空题

1、中国旅游市场将从以 为主导、 为基础，发展到入境、国内、出境三大市场共同发展。

2、《旅行社条例》规定对外商投资旅行社的设立条件实行 。

3、因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响， 或 免除责任。

4、根据《合同法》的规定，合同违约责任的归责原则是 。

5、合同中解决争议的条款具有 ，它不因合同发生争议、无效、终止、被撤销、被解除而失去效力。

6、消费者组织不得以 为目的向社会推荐商品和服务。

7、国家对消费者合法权益的保护包括 、 和 。

8、导游人员等级考核标准和考核办法，由 制定。

9、旅行社责任保险属于 ，旅行社责任保险的受益人是 。

10、在我国，旅行社的设立实行“ ”。

11、参加中级导游员考试者必须取得 资格。

12、对于 年内接到 次警告通知书的，星级评定机构将降低或取消其已定星级。

13、旅客与承运人之间最常见的合同形式是 。

14、有权受理旅游投诉案件的机关是 。

15、股份有限公司设监事会，其成员不得少于 人。

16、旅行社质量保证金中的赔偿请求人请求赔偿的时效期限为 天，从赔偿请求人受侵害事实发生时开始计算。
17、在《合同法》的基本原则中， 构成了合同关系的前提和基础。

18、国家旅游局颁布的《导游人员管理实施办法》规定的导游人员计分管理办法，明确规定导游人员在导游活动中有有殴打或者谩骂旅游者行为的的，扣除 分。
19、国家对导游人员实行年度审核制度，由＿＿负责对导游人员年审的初评。

20、对格式条款有两种以上理解的应当作出不利于 一方的解释。

四、案例分析

1、2000年5月8日，某百货大楼与某空调生产厂家签定了一份空调购销合同。合同约定，2000年7月1日前，空调厂向百货大楼支付某名牌柜式空调200台，每台6400元，价款总额128万元，交付方式为百货大楼到空调厂分批验收自提，百货大楼预付定金12万元。合同签定以后，百货大楼得知本市某旅游涉外饭店为了评定星级，要在饭店里安装200台柜式空调，于是百货大楼便找到该旅游涉外饭店，经过双方协商达成协议，由该旅游涉外饭店直接到空调厂自己提货，空调每台6550元，价款总额为131万元。之后，百货大楼致函空调厂，称该批空调已经转让给本市的旅游涉外饭店，请空调厂允许旅游涉外饭店于同年6月30日提货，货款由百货大楼于当年7月2日一次付清。空调厂对此未予答复。同年6月24日，旅游涉外饭店致函空调厂，称其将于6月30日提货，请其作好发货准备。到6月30日，旅游涉外饭店去空调厂提货时，空调厂以旅游涉外饭店无权提货为由予以拒绝。后经多次催促，空调厂仍拒绝发货。旅游涉外饭店诉至法院，请求判令空调厂承担违约责任。

问：（1）本案例中，百货大楼与空调厂之间签定了空调购销合同是否有效？为什么？

（2）百货大楼与旅游涉外饭店之间签定的转让空调合同是否有效？空调厂是否要承担违约责任？

2、2001年夏季，某旅行社受某公司委托，组织该公司部分职工前往某海滨旅游度假。根据行程计划安排，该旅行社导游李某带团前往甲海滩。不料，通往甲海滩的道路因发生严重车祸，已被公安部门封闭。鉴于此种情况，导游李某经旅行社同意，并征得旅游者同意后，带团去了乙海滩（乙海滩未经旅游开发，无安全救助措施）。部分游客在乙海滩游泳时，因风大浪急，两名旅游者不慎身亡。经查，在旅游者溺水身亡之前，导游李某未就乙海滩的情况向旅游者作真实的说明，也没有提出明确的警示及采取必要的预防措施。

请根据有关法律法规分析此案，本案中谁应承担责任？应承担什么样的责任？

3、2003年4月，某旅行社组织了一个赴长白山的旅游团，委派导游张某作为全程导游随团服务。在旅游团将要攀越天池的前一天，该团游客询问导游张某攀越天池是否要多添衣服，以适应天气变化。张某根据自己多次在这个季节游天池的经验，回答游客不必多添衣服，以便轻装上山。第二天，在张某的引导下该团游客等上了天池，这时天突然下起了鹅毛大雪，气温骤然下降，张某急忙引领游客下山，但由于团里有些游客听信导游张某的话，没有带衣帽围巾等御寒之物，致使不少人耳、鼻子及手脚冻伤，其中6人经医院诊断为严重冻伤。为此，该团游客投诉导游张某及其旅行社，要求旅行社和张某承担医疗费用，并赔偿因此而造成的其他损失。张某所在旅行社认为此次游客冻伤事故完全是导游张某工作失误所致，应由其个人负责，旅行社不承担任何责任；张某则辩称游客冻伤事故是由于天气突然变化所致，自己无法预见，属于不可抗力，自己不应承担赔偿责任。

根据事实和有关法律法规回答下列问题：

（1）导游张某对游客冻伤事故有无责任？为什么？

（2）旅行社认为游客冻伤事故是导游张某工作失误所致，与自己无关的说法是否正确？有何依据？

（3）对游客冻伤事故，如果导游和旅行社有责任，应对他们如何处罚？

4、旅游者张某在北方某著名滑雪场游玩之后，在公路上等候汽车，但因前日刚下过大雪，路面结冰，张某等候多时，未见汽车。半个多小时之后，张某拦了一辆个体出租车，但该车已挂出“停车营业”的车灯标志，司机程某准备开车回家休息。张某说明自己要赶火车回家，恳求程某送其到火车站，并提出愿意双倍付车钱。程某提出因路滑难行，如有意外，其概不负责。张某因急于赶车，表示同意。车行6公里左右，因前方车辆行驶缓慢，张某催促程某快开，程某遂将车驶入人行道，准备超车，但因路面太滑，刹车失灵，该车撞到电线杆上，致使张某头部碰伤，因此花去医疗费用4000元。后张某要求司机程某赔偿其损失，但程某提出，他与张某事先有约，对此事故一概不负责任。请问：

（1）张某与司机程某达成的出了意外概不负责的条款是否有效？为什么？

（2）程某是否应该承担对张某的赔偿责任？

5、某旅游饭店与某电器公司于某年6月6日签定了一份买卖合同，合同规定由电器公司供给某旅游饭店某种型号的电视机240台，单价2100元，总计价款50.4万元。某旅游饭店需在同年8月底前将货款汇入某电器公司帐户，款到10日内由电器公司将货供完，到期不履行合同，承担货款的4%的违约金。合同订立后5日内某旅游饭店须交付10万元定金。

同年8月25日，某电器公司向某旅游饭店发出传真，要求付款。某旅游饭店复函声称，因资金短缺，希望先发货，再付款。电器公司予以拒绝。电器公司多次催促未果，于同年12月底依据双方合同中规定的仲裁条款向某仲裁委员会提起仲裁申请，要求旅游饭店交付违约金、赔偿其一切损失。而旅游饭店辩称，自己只是资金一时短缺请求对方先发货，是对方不履行义务，所以要求电器公司返还10万元定金，也不承担赔偿其他任何损失的责任。根据有关法律、法规规定，请回答：

（1）某旅游饭店请求返还定金是否合法？为什么？

（2）如果依据法律规定，某电器公司可以不返还定金，其提出的要求旅游饭店支付违约金、赔偿一切损失的要求仲裁委员会能否支持？为什么？

6、1998年1月某国际旅行社组织了一个赴长白山旅游团，委派导游黄某作为全程导游随团服务。当此旅游团将要攀跃天池的前一天晚上，该团一些团员询问黄某，上天池是否要多添衣服，以免天气变化。黄某根据其多次在这个季节上天池的经验，回答游客不必多添衣服，以便轻装上山。翌日，该团游客在黄某及地陪的引导下上了天池，不料，天气突然变化，天降大雪，气候骤然下降，黄某急忙引导该团下山，但由于该团有些客人未带衣帽围巾等御寒之物，致使不少人耳、鼻及手脚严重冻伤。其中4人经医院诊断为重度冻伤。为此，该团游客投诉导游黄某，要求黄承担医治冻伤等费用，并赔偿因此造成的损失。黄某所属的国际旅行社接到此投诉后，认为此次冻伤事故是由于黄某工作失误所致，责令其自行处理游客投诉，旅行社不承担任何责任；黄某则认为此起冻伤事故是由于天气突然变化所致，是出乎意料之外的事情，与其无关，不应由其承担法律责任。
问：　

（1） 旅行社认为此次冻伤事故是导游黄某工作失误所致，与旅行社无关的说法是否正确？有何依据？　
(2)导游黄某认为此起冻伤事故是由于天气突然变化所致，与其工作无关是否正确？有何依据？

8、谢某参加导游资格考试，并办理了登记注册手续，被某社聘用，在一次带团导游中，他按照旅行社的接待计划，安排和组织该团旅游者游览。该团旅游者对其在旅游途中的导游讲解服务质量不满，旅游结束后，向质监所投诉，要求退还导游服务费用。该社遂以旅游者投诉为由，不付谢某带团报酬，并辞退了谢某。对旅行社的这一做法，谢某十分不满，提出此次带团是受旅行社委派，旅行社应按约定支付其带团报酬并对投诉承担责任。而旅行社则以与谢某没有订立合同为由拒绝这一要求。据查，谢某在带团导游讲解过程中，确实存在着讲解服务质量问题。
请问　：
（1）谢认为旅游者对其投诉，应由旅游社承担责任的说法是否成立？有何依据？

（2）旅行社以与谢某没有订立合同为由拒绝支付报酬的说法是否成立？有何依据？
8、1997年7月，某国际旅行社组织了一个西藏探险旅游团，委派刘某为全程导游陪同随团服务。当该团进藏将赴那曲地区时，刘某听过往司机讲，那曲地区已发生暴风雪，道路已断，遂与地陪陈某商议，决定取消那曲行程改道返回拉萨。当刘某将此决定通知该团后，全体团员大哗，认为仅凭道听途说，无真凭实据就轻率取消那曲行程不妥，应得到确切的消息后再定行止。由此，旅游者与刘发生争执，最终刘以不可抗力为由，将团带回拉萨。为此该团投诉该国际社，要求提供那曲确实发生暴风雪的证明，否则该社承担赔偿损失责任。该国际社认为取消那曲行程是导游刘某的个人行为，与旅行社无关，拒绝承担证明及赔偿责任；刘则以法律没有规定不可抗力必须证明为由拒绝承担证明及赔偿责任。
问：
（1）该国际社认为取消那曲游程属刘某个人行为，与旅行社无关的说法是否正确？有何依据？

（2）刘某的说法正确吗？
9、1998年6月底，某市旅游局质监所收到旅游者张某等11人的投诉，称经导游员王某的介绍于本月初参加了某旅行社组织的海南环岛观光5日游，每人缴纳旅游费用2100元，由王某担任该团导游员；但在海南住地安排的宾馆及餐饮标准与协议约定的不相符合。原定的二星级宾馆实为一星级宾馆，且地理位置偏僻，餐饮标准也低于原定标准。经市质监所核查，该"旅行社"是由某旅行社两名工作人员与某公司业务员拼凑的、未获得主管部门批准和工商部门注册登记的无证旅行社。王某为另一旅行社的合法导游员，因担任该团全陪而获得导游费1000元。
请根据上述的情况回答：　
(1)根据有关法律、法规的规定，对该"旅行社"责任人应怎样处罚？
(2)依照《导游人员管理条例》，导游员王某应承担什么样的责任？　

10、1998年7月，北京某国内旅行社组织接待了从外地某市来北京旅游的一行34人的团队，在参观游览过程中，作为地陪的高某为了节省时间并增加计划以外的游览项目，私自减少了两个计划景点，并一再对客人说，大家到北京来一次不容易，既然来了就应多看一些景点。在征得大多数客人同意并对每位客人加收了50元钱的基础上，增加了四个景点（包括高某私自从计划中减去的两个景点）。在团队活动其间，高某还向客人兜售了纪念邮票册8套。由于夏天气候炎热，加上团队老人较多，故此，许多客人感到在计划景点的参观时间太少、太仓促，并对高某额外增加景点的行为表示不满。旅游结束后，该团客人集体签名向旅游行政管理部门投诉，并要求对导游员高某进行处罚。
请依据有关的法律法规说明：　
(1)导游员高某的行为违反了哪些规定？
(2)应给予该导游员及委派的旅行社怎样的处罚？　

答案

一、单项选择题 B B C B D C D B C B

C D C C C C C B D A

二、多项选择题ABC ABC ABCD ABCD BCD ABC ABCD BCD BD ABCD

ABCDE ABCDE ABC ABC ABC BCD A ABCD ABCDE ABCDE

三、填空题1入境旅游 国内旅游2国民待遇3部分 全部4严格责任原则5相对独立性

6牟利7立法保护 行政保护 司法保护8国务院行政管理部门9强制保险 旅行社

10双重注册制度

11、初级导游员 12、一，二 13、客票 14、旅游行政管理部门 15、3 16、60 17、自愿原则 18、10 19、省级旅游行政管理部门 20、提供格式条款

四、案例分析

1参考答案：（1）本案中，百货大楼与空调厂之间签定的空调购销合同，符合《合同法》规定的双方遵循平等、自愿、等价有偿等原则，合同是在双方协商一致的基础上签定的，因而合同有效。

（2）《合同法》规定：“债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人。债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。”按照这个规定，百货大楼履行了通知义务，将合同权利转让的事实通知了空调厂，且空调厂已收到该通知。因此，空调厂应向新的债权人旅游涉外饭店履行合同，按时交货。空调厂在合同约定的期限内拒绝向旅游涉外饭店交货违反了转让合同的约定，也未履行原合同约定的债务人应尽义务，因而构成违约，必须承担违约责任。

2参考答案：（1）本案中导游员李某和旅行社应承担责任。因为，根据《导游人员管理条例》规定，导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应就可能发生危及旅游者人身、财产安全的情况，向旅游者做出真实说明和明确警示，并按照旅行社是要求采取防止危害发生的措施。但在本案中，该导游没有做到这些，因此，此起事故应由导游员李某和旅行社共同承担责任。

（2）依据《消费者权益保护法》的规定，旅行社及导游李某应当向死者家属支付丧葬费及死亡赔偿金。

3、参考答案：（1）导游张某对游客冻伤事故有责任。因为按照《导游人员管理条例》的规定。导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应就可能发生危及旅游者人身、财产安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并采取必要的措施防止危害的发生。本案中，张某在游客询问的情况下，轻信经验，作出错误回答，是有责任的。同时，张某以不可抗力辩称不符合《合同法》规定，不可抗力是指不能预见、不可克服、不能避免的客观情况。4月在长白山是有可能下雪的，所以应属于可以预见和避免的。

（2）旅行社的说法是不正确的。《导游人员管理条例》规定，导游人员是指“受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关服务的人员”。导游张某既然是受旅行社委派，属于旅行社的代理人，游客冻伤事故又与导游张某有直接关系，所以旅行社要对导游张某的职务行为承担责任。

（3）如果导游张某有责任，依照《导游人员管理条例》及其相关法规，导游人员在导游活动中“因自身原因造成旅游团重大危害和损失的”扣除10分。如果旅行社有责任，根据《旅行社管理条例》的规定，旅行社“提供的服务不能保证旅游者人身、财物安全需要，致使旅游者人身、财物受到损害的”由旅游行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的处以人民币5千元以上2万元以下罚款，情节严重的由旅游行政管理部门吊销其许可证。

4、参考答案：1）张某与司机程某订立的免责条款无效。虽然表面上看，该运输合同双方已经达成合意，是真实意思一致的合同。但是，合同中的免责条款既违反了《合同法》的规定（《合同法》第53条规定“合同中的下列免责条款无效：（一）造成对方人身伤害的；（二）因故意或者过失造成对方财产损失的。”），也排除了运输合同中承运人所应负的基本合同义务（即将乘客安全、及时地送达目的地的基本义务），所以该免责条款属于无效条款。

（2）程某应当承担对张某的赔偿责任。因为程某的过错使张某的身体受到伤害，侵害了张某的健康权，再加之该运输合同中的免除司机程某责任的条款法律规定无效，因此，程某应承担对张某的赔偿责任。

5、 参考答案：（1）某旅游饭店请求返还定金不合法。因为依据我国《合同法》的规定：“当事人可以依照《担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；接受定金的一方不履行约定的义务的，应当双倍返还定金。”本案中，是给付定金的旅游饭店没有履行先付款的义务，所以无权要求返还定金。

（2）某电器公司不返还定金，其提出的要求旅游饭店支付违约金、赔偿损失的请求仲裁委员会也不会支持。因为依据《合同法》规定：“当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，双方可以选择适用违约金或者定金。”本案中，旅游饭店交付的定金实际上就是违约定金，它与违约金在目的、性质、功能等方面是相同的，两者一般不能并罚，通常由非违约方选择，既然某电器公司已经选择不返还定金，就不能再提出按照合同约定的违约金执行以及赔偿损失的要求，否则，对旅游饭店来说过于苛刻，而电器公司又会获得过高的不合理收入，所以仲裁委员会不会支持其请求。

6、（1）旅行社的说法不正确。依据《导游人员管理条例》，导游人员是受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。黄某既然是受旅行社的委派，那么旅行社就要对其工作人员承担责任，因此旅行社不能让黄某自行处理此项投诉，旅行社应承担相应的法律责任。

（2）导游黄某的说法不正确。依据《导游人员管理条例》的规定，"导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施"。黄某作为此条线路多次带团的导游，应当预见到长白山气候多变，他应当提醒游客多添衣服，但黄某却没有让旅客多添衣服，以致造成冻伤事故，所以，黄认为冻伤事故与其工作无关的说法不正确。依照《旅行社管理条例》及《导游人员管理条例》的规定，导游员和旅行社都要承担相应的法律责任。

7、（1）谢某的说法成立。依照《导游人员管理条例》的规定，导游人员是受旅行社的委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员，导游人员的行为应视为旅行社的行为。因此，旅游者对谢某的投诉，应由旅行社承担责任。依据《旅行社质量保证金赔偿试行标准》，导游未按照国家或者旅游行业对客人服务标准的要求提供导游服务的，旅行社应赔偿旅游者所付导游费用的2倍。

（2）旅行社的说法是不成立的。依据《旅行社条例》，旅行社与其聘用的经营人员，应当签订书面合同，约定双方的权利、义务。因此，该旅行社不得以与谢某没有订立合同为由拒绝支付报酬。

8、（1）答：该国际旅行社的说法不正确。依据《导游人员管理条例》，导游是受旅行社委派或聘用，为旅游者提供服务的导游人员，因此该旅行社应对其导游行为承担责任。　(2)刘某认为不可抗力无须证明的说法是否正确？有何依据？何谓不可抗力？
（2）答：刘的说法不正确。依据《合同法》规定，合同一方因不可抗力不能履行合同的应及时通知对方，并应在合理的时间内取得有关证明。所谓不可抗力是指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况。

9、（1）答：根据《旅行社条例》规定，未取得旅行社业务经营许可证，经营旅游业务的，由旅游行政部门责令其停业整顿，没收非法所得，并处以人民币1万元以上5万元以下的罚款。

（2）答：根据《导游人员管理条例》的规定，导游从员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他方式直接承揽导游业务，进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告。根据这一规定，导游员王某虽为另一旅行社的合法导游员，但其未经合法旅行社委派，视同私自承揽导游业务，应责令王某改正，并处相应罚款，同时没收其1000元的非法所得答：根据《旅行社管理条例》的规定，应"由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15至30天，可以并处人民币5千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，还可以吊销’旅行社业务经营许可证。

10、（1）答：根据《导游人员管理条例》的规定，导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。导游人员在进行导游活动中，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品；以上两项均属于导游人员应尽的义务。
（2）答：《导游人员管理条例》规定，导游人员擅自增加或者减少旅游项目的，由旅游行政管理部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。该《条例》还规定，导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品，由旅游行政管理部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

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