村级公益性岗位职责制度

村级公益性岗位职责制度

　　村级公益性岗位职责制度

　　一、安置程序

　　各村(居)在招用公益性岗位工作人员时，优先安排未脱贫劳动力和易地搬迁贫困劳动力。规范程序，向镇政府书面申请，镇政府再向就业和人才服务局书面申报，审批通过后，由村(居)社会发出招聘公告，公开公平公正聘用。农村公益性岗位还应遵守村民议事会议相关规则，召开村民大会经多数同意后，方可按程序上岗。

　　二、岗位工作范围

　　农村道路公益岗位主要作用于所有硬化的村社道路的清扫，除杂草，清理背沟，清除公路两边白色垃圾;金鸡产业项目每年固定安排扶贫资产收益资金用于购买易地扶贫搬迁安置点物业管理、河库巡查保洁管护、农村养老等岗位;华裕农科产业项目每年固定安排资金用于购买农村人居环境管理、河库巡查保洁管护、农村养老服务等岗位，岗位职责参照人社农村公益性岗位、金鸡产业购买服务岗位执行。

　　三、岗位工作管理

　　各村(居)应建立包括岗位职责、工作考勤、考核奖惩、培训学习、安全管理及动态调整等在内的一整套制度，与公益性岗位工作签定目标责任书，公示上墙并认真组织实施。各村(居)应安排专人监管，每月做好工作安排、日常出勤记录、劳务完成情况记录等用于对公益岗位人员的考核。同时做好公益岗位人员进出公益岗位档案资料。

　　四、岗位人员职责

　　各公益岗位人员要爱岗敬业，工作认真负责，严格遵守工作时间，工作人员实行签到制度;要认真遵守各项规章制度，听从村(居)安排按时按量完成工作任务。公益岗位人员必须每月出勤22天以上人，全日制每个工作日出勤6-8小时，非全日制公益岗位人员每个工作日工作2.5小时以上不少于4小时。

　　五、考核利用

　　(一)村级考核。对承包劳务的贫困劳动力实行劳务数量管理和劳务时间管理“双重”管理办法。在明确劳务内容的基础上，确保每个月的劳务工作量足够，工作数量不足够的要及时增加工作数量。各村(居)每月要对公益岗位人员的考核情况于30日前报送镇社保所，对没有足额完成劳务数量或达到工作标准的、劳务出勤时间不够或出工不出力等人员，采取罚款、扣发劳务费的方式，按照本村(居)制定的管理制度执行。

　　(二)监督办法及结果利用。

　　1.村级要根据劳务协议对本级公益岗位人员做好日常管理，此项工作纳入每月的村级考核(考核分值根据镇党政办分配)。

　　2.村级制定一整套日常管理考核制度，按时报送考核情况，将公益岗位管理纳入综合目标考核。

　　3.公益岗位人员要听从村(居)委安排，出勤好工作内容：

　　(1)公益岗位人员必须每月出勤22天以上人，全日制每个工作日出勤6-8小时，非全日制公益岗位人员每个工作日工作2.5小时以上不少于4小时，镇政府根据村(居)考核天数发放工资，缺勤1天扣发80元，累计计算，缺勤5天及以上,镇、村两级都可将单方解除聘用。

　　(2)被群众举报1次，扣发被举报公益岗位人员100元/次，被举报3次及以上,镇、村两级都可单方解除聘用。

　　(3)镇政府、镇社保中心将不定期对农村公益性岗位进行督促检查，发现有不在岗、代岗、顶岗、混岗现象，扣发100元/次，发现2次及以上,镇、村两级都可单方解除聘用。

　　(4)公益岗位人员在协议务工期间，不能参加职工五险;不能办理个体工商户、专业合作社、厂矿等;不能有商业贷款、小额担保贷款等;不能享受其他就业补贴;在岗期间不能长期外出和经常性外出县外;在岗期不能从事其他职业。经检查、举报发现后将立即解除聘用。

　　(5)公益岗位人员在协议务工期间，不得“双重”享受公益岗位待遇，经检查、举报核实后将解除聘用，同时清退其中一方岗位待遇。

　　六、安全管理

　　村(居)委要加强对农村公益性岗位人员安全教育，同时购买赔付不少于10万元的意外伤害保险。

　　七、动态调整

　　农村公益性岗位实行动态管理，在每月考核的基础上，各村(居)在劳务协议签订的第12个月上半月对公益岗位人员开展一次民主测评，对民主评议不达标的，由村支两委开会集体决定是否继续与之签订下一年劳务协议。

　　村级公益性岗位职责制度

　　第一章 总则

　　第一条 为深入贯彻落实中央和省市县关于脱贫攻坚的决策部署，保障建档立卡贫困劳动力就近就地就业，加快推进就业脱贫步伐，结合市人社局、市财政局、市扶贫办《关于印发定西市2018年开发乡村公益性岗位实施办法的通知》精神和我县脱贫攻坚工作实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称乡村公益性岗位是指在脱贫攻坚期间，省、市、县政府安置建档立卡贫困劳动力就业的服务性、辅助性岗位，不适用于《中华人民共和国劳动合同法》有关无固定期限劳动合同、参加社会保险以及支付经济补偿的规定。

　　第三条 乡村公益性岗位由县人力资源和社会保障局、县扶贫开发办公室、县财政局负责统筹开发，实行“县定、乡聘乡管、村用”的管理机制。

　　第二章 岗位设置

　　第四条 岗位开发设置遵循因事设岗、以岗定人、因岗定责、总量控制的原则。在开发总量范围内，可根据村的大小和实际需要，经县人社部门同意后，在乡镇内适当调剂岗位开发数量。

　　第五条 主要设置乡村保洁员、乡村道路维护员、乡村公益设施管理员、乡村绿化员、乡村水电保障员、农村养老服务员、村级就业社保协管员、乡村公共安全管理员等类别的岗位，服务期限原则上3-5年。各岗位具体职责为：

　　1. 乡村保洁员。负责划定区域内卫生的保洁、清扫和管理，督促、监督农户对自家产生的垃圾及时清理，保持院落周边洁净，确保实现村域卫生院门净、路面净、路边净、墙根净、花坛绿化带净的“五净”标准。对农户开展卫生保洁宣传教育，督促指导农户按要求将生活垃圾及时归类收集并就近入箱。

　　2. 乡村道路维护员。负责本村乡村道路日常维护和管理，路面清扫、路肩整修及公路沿线各类堆积物清理等工作，对因洪水等自然灾害损毁路段的情况及时报告并参与紧急抢修工作。

　　3. 乡村公益设施管理员。负责村级阵地、文化广场、乡村舞台、体育器械、路灯、公厕、垃圾箱、排水渠等公益设施管理。

　　4. 乡村绿化员。负责本村通村道路两侧、河渠池塘以及其他公共区域的绿化和管理。协助做好乡镇安排的绿化美化任务。

　　5. 乡村水电保障员。负责本村农村饮水工程村级、社级管网、入户工程的日常管理、维护和抢修工作，水务突发事件的上报和应急处置，山洪预警“户户知”工程运行管理工作。搞好河坝、灌溉渠道等其他水利设施的维护管理工作。协助做好村民用电的服务和保障工作。

　　6.农村养老服务员。对农村供养服务机构(即农村敬老院)的特困人员，提供生活照料和精神慰藉等养老服务。

　　7.村级就业社保协管员。协助实施辖区内的劳动和社会保障管理服务工作，做好辖区内城乡劳动力转移就业工作。协助搞好救灾救济、优待抚恤、拥军优属和弱势群体救助工作。

　　8.乡村公共安全管理员。负责本村社会治安综合治理，及时排查调处各种矛盾和纠纷，维护社会秩序。协助掌握辖区治安动态，做好治安信息收集、反馈，搞好群防群治工作。负责本村食品安全的监督管理。负责本村房屋等建筑安全的排摸、提醒和上报工作。因工作需要，乡(镇)、村集体研究后可跨岗位安排临时性工作任务，聘用人员参与临时性工作情况纳入月度考核。

　　第六条 各乡镇按县上核定数量，结合所辖村级规模、人口数量等实际需要，核定所辖村岗位类别和数量。一个贫困户至多安排一人。

　　第七条 乡村公益性岗位人员由乡镇统一管理，原则上不跨村聘用。

　　第三章 岗位对象

　　第八条 应同时具备以下条件：

　　1.已列入我县建档立卡贫困人口范围;

　　2.零输转就业家庭成员，主要指无法离乡、无业可扶、无力脱贫家庭成员;

　　3.年龄在16-60周岁之间(男性身体条件允许的可放宽至65周岁)，有就业意愿和劳动能力，能胜任相应工作，责任心强;

　　4.非一、二类低保对象、非村干部家庭成员;

　　5.政治素质良好，热爱祖国，遵纪守法，爱岗敬业。

　　第四章 岗位待遇及资金保障

　　第九条 岗位补贴每人每月为500元。为充分调动聘用人员工作积极性，村委会可在村级集体收益资金中对工作成绩突出的聘用人员次月给予一定数额的奖金，数额由村委会结合集体资金情况和聘用人员完成工作量集体讨论确定。

　　第五章 申报招聘

　　第十条 申报招聘严格执行以下程序：

　　(一)公告。乡镇政府在符合条件村组，且村民活动较集中的醒目位置张贴选聘公告。公告应当包括以下内容：

　　1.选聘资格条件、名额;

　　2.选聘范围、程序、方式;

　　3.岗位职责、岗位报酬;

　　4.报名方式和需要提交的相关材料;

　　5.其他相关事项。

　　(二)申报。符合条件的贫困人员根据自身条件和意愿，通过村委会向当地乡镇政府申报，提交相关资料。

　　(三)审核。根据申报材料和选聘条件，乡镇政府组织对申报材料进行审核。

　　(四) 考察。重点考察政治素质、贫困状况及岗位适应程度。考察可以由乡镇政府组织行政村两委、村民小组长、乡镇扶贫站干部采取谈话、查阅资料、实地调查走访等方式进行。

　　(五)评定。乡镇政府组成评审组，对符合条件的人员进行打分排序，研究确定拟聘的乡村公益性岗位人员。

　　(六)公示。乡镇政府对拟聘的乡村公益性岗位人员名单在行政村的醒目位置进行张榜公示，征求村民意见，公布举报电话。公示期不少于 7 天。

　　(七)聘用。按照乡村公益性岗位人员实行“县定、乡聘乡管、村用”的管理机制，公示期满后，对没有问题或者反映问题不影响聘用的，报经县扶贫办审核、县人社局审定后，由乡镇政府与其签订聘用协议。聘用协议等相关资料报县人社、扶贫部门备案。

　　(八)岗前培训及安排上岗。聘用人员确定后，要按岗位类别组织岗前培训，使其掌握岗位所需的基本规范和技能，熟悉岗位工作标准和相关要求，并及时安排上岗开展工作。要及时为聘用人员依法缴纳意外伤害保险。

　　第十一条 凡有人员退出时，用人单位应在当月月底前报告县人社部门，停止发放岗位补贴。空缺岗位由乡镇政府按程序予以补充，未经申报自行补充岗位人员或安置不符合条件人员的，停止发放岗位补贴。

　　第六章 补贴拨付

　　第十二条 在县劳动就业服务中心设立县级乡村公益性岗位资金专户，统筹管理省、市、县级财政安排的专项资金。

　　第十三条 聘用人员上岗后，县人社局要按月及时发放岗位补贴，每月的岗位补贴审批表和补贴花名册由乡镇政府在次月5日前报县劳动就业服务中心审核后，岗位补贴于10日前从县级乡村公益性岗位资金专户直接拨付到聘用人员本人银行账户。乡镇在初次申请岗位补贴时，须提供聘用人员花名册、身份证复印件、银联卡号、聘用协议、考勤表、补贴核定表及考核意见等材料。以后每月申请聘用人员岗位补贴时，提供补贴核定表、考勤表及考核意见等。

　　第七章 岗位管理

　　第十四条 县人力资源和社会保障局负责全县乡村公益性岗位的审核管理，负责全县乡村公益性岗位职数设置和指标控制，加强督查检查。

　　第十五条 乡镇政府要与聘用人员签订《乡村公益性岗位人员聘用协议》，聘用协议实行一年一签，一年期满后考核合格，经双方同意，可以续签。

　　第十六条 所有聘用人员实行台账管理，乡镇政府和村委会负责聘用人员的考核管理。

　　(一)负责聘用人员的工作考勤考核等日常管理工作。

　　(二)明确聘用人员的职责范围、工作标准、工作时间等。

　　(三)聘用人员必须由本人承担岗位工作职责，完成工作任务，不得顶替上岗。

　　(四)要根据聘用人员需求及实际情况，开展有针对性的技能培训、实用技术培训，做好公共服务，努力提升就业能力，促进稳定就业。

　　第十七条 考核实行平时考核和年终考核相结合，考核内容主要包括履行岗位职责、遵守规章制度和工作纪律等情况。凡平时考核或年终考核不合格人员，由乡镇政府取消其服务资格并向县人社部门报备，停止发放岗位补贴。

　　第十八条 有以下情形的，应退出乡村公益性岗位：

　　(一)户籍转入城镇、户籍迁出本村或本人移居外村的;

　　(二)刑事犯罪的;

　　(三)终止就业需求的;

　　(四)不按规定要求履行岗位职责的;

　　(五)由他人长期顶替上岗的;

　　(六)通过其他渠道已实现就业的;

　　(七)其他不适合继续担任公益性岗位的情形。

　　第八章 监督检查

　　第十九条 要严格按政策规定和程序办事，严格遵守工作纪律。对优亲厚友、暗箱操作以及虚报、谎报、套取资金等行为，将严肃追究相关领导及责任人的责任。岗位补贴资金坚持专款专用、公开透明的原则，严格执行资金管理制度，自觉接受监察、审计等部门的监督，主动接受社会监督。

　　第二十条 县人社、财政、扶贫等部门要定期不定期对用人单位日常管理、聘用人员履行岗位职责以及补贴资金使用情况进行检查，及时发现和解决问题。

　　第九章 附则

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行，由渭源县人力资源和社会保障局负责解释。本办法与国家、省上出台的政策不一致的，以国家、省上的规定为准。

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