根除形式主义的负外部效应
经济学有个名词叫“负外部效应”，指某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成负外部性的人却没有为此承担成本。“基层减负年”后，面上的“文山会海”“多头检查”等问题大有改观，但干部队伍中依然存在形式主义的“负外部效应”：一件事情做起来很困难，甩出去却很简单，甩完后也不会轻易被问责，甩锅成为一种“路径依赖”，甩锅的人多了，基层负担层层叠加、难以承受。近日，中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，就是从根子上解决形式主义的“负外部效应”，持续为基层松绑减负，让基层干部有更多时间和精力抓落实。
剔除私心，涵养情怀，在思想根源上正本固元。形式主义的实质是个人主观主义和功利主义作祟，有权利就想要，有责任就想推，私心杂念未得到彻底清除，是责任心极大缺失的表现。小到形式主义加班，大到甩锅推责摊派，无不给基层干部带来极大困扰，严重影响基层干部干事创业的热情。充分反映出部分领导干部思路不够开阔、工作不够担当、党性不够坚定。必须将“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固下去，建立学习检视整改的长效机制，持续加强领导干部党性教育，着力提升干部的责任感和担当意识，消除私心杂念、涵养为民情怀。
放权赋能，厘清关系，在制度建设上培基加码。制度建设是**难题的有力保证。要想彻底根除形式主义，必须从制度出发，向制度要答案、向体系要力量。要坚持从基层实际出发、从所处发展阶段出发，进一步坚持改革增活力，深化行政审批制度改革，进一步向基层放权赋能，让基层更有获得感和主动权。同时把握社会治理权责关系，建立健全上下级责任清单，进一步理顺上下权责关系，防止层层向基层转嫁责任，构建形成上级推进、基层强基固本的治理链条，让甩锅无处下手，“甩锅侠”变成“甩锅瞎”。
惩庸扬善，容错纠错，在责任落实上动真碰硬。提高制度执行力，除了强化制度意识外，也要抓好制度落实，再好的制度，如果不抓落实就如同“空中楼阁”。要明确解决形式主义的主体责任，坚持一级做给一级看、抓好本级带下级。要敢于并善于同一切违反制度的行为作斗争，对善于做“二传手”，不担当、不作为的干部，敢于批评、敢于惩诫，不让群众失望，不让基层干部心寒。要充分发挥通报警示作用，定期通报曝光形式主义的典型案例，彰显斗争的决心，提振干事创业的士气。同时也要充分发挥鼓励激励、容错纠错机制，为敢担当的干部摇旗呐喊，形成干事创业的良好氛围，让形式主义的“负外部效应”变成担当作为的“正外部效应”。
江苏省连云港市东海县委组织部 徐淑勇
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