唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制。”材料中的两个制分别是指( )
A．分封制和郡县制
B．三公九卿制和郡县制
C．分封制和宗法制
D．宗法制和郡县制
知识点：秦朝中央集权制度的形成
A
秦朝中央集权制度的形成。“制”都是制度的意思，秦朝开创了郡县制，在封建王朝是非常具有历史意义的，推动了社会向前发展，巩固了统治。周朝的失利在于分封制度，导致天子的权利过于分散，出现下强上弱的尾大不掉的情况，因而春秋战国时期，以及汉代初期都出现了战乱频繁的状况。政是政策的含义，它包括了制度，秦的政策有积极的一面，比如统一度量衡，创制郡县制，统一文字等等，但是律法等是极为苛刻的法家制度，人民总体上得不到休养生息，因而出现了秦的短命。故答案选择A项。