在基层党建引领乡村振兴大会上的讲话
党的十七大以来，党中央就推进党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实作出一系列决策，做了大量工作，取得新的成效。在基层党建引领乡村振兴大会上的讲话同志们：
基层党建是构筑乡村振兴强大动力系统的关键。____总书记强调，推动乡村组织振兴，“打造千千万万个坚强的农村基层党组织，提供源源不断的动力”。我们要落实总书记指示精神，以基层党建引领乡村振兴。
一、突出党建引领，从“跟着干”向“争着干”转变
1.书记要真抓，带好头。县、乡、村三级党组织书记都要把责任扛在肩上、抓在手上。要加强基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，将大中专毕业生、退伍军人、致富能手、返乡能人、本地乡贤等培育成为农村基层班子成员，提升基层党组织组织力。从党政机关、事业单位选派更多优秀干部到村任职，着力发挥“第一书记”和驻村工作队作用，推动工作重心由巩国脱贫成果向推进乡村振兴转变。
2.部门要配合，搭好手。要健全责任体展，构建党委领导、政府负责、部门齐抓共管的工作格局，建立健全实施乡村振兴战略领导责任制、考核监督和激励约束机制。各相关部门要根据职责分工，主动投入到乡村报兴战略中来，整合资源，凝聚力量，形成人人为乡村振兴出力，事事为乡村振兴让路的良好局面。
3.能人要作为，示好范。要广聚乡村人才，在有、引、用上下功夫，适当放宽条件招录大学毕业生充实县、乡农业农村人才队伍，加快培有一批新型职业农民和农村实用人才;鼓励社会各界人士投身乡村建设，通过迎老乡回家乡建家乡、引乡贤议乡事，切实发挥好乡贤能人的作用。要鼓励乡土能人创办农民合作社、家庭农场，示范带动周边农户发展产业;鼓励农户通过以土地承包经营权、林权、资金、技术等入股方式创建或加入合作社，使农民变股民，资源变资金。
四是农民要主动，出好力。要坚持以农民、本土人才为主体，加快培育新型农业经营主体。要消除农民“等靠要”的思想，突出党员带头，通过以奖代补、宣传培训等措施，引导农民积极参与美丽乡村建设，进一步增强农民的内生动力和自我造血功能。要深化村民自治实践，引导退休干部、大学毕业生、致富能手参政议事，形成“大事一起干、优劣大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。要适度提高村干部待遇，激发他们的工作热情。
二、完善体制机制，从“因缺施策”向“因材施策”转变
1.坚持规划先行，一杆到底。规划不能“为了规划而规划”，要避免过度规划。要依托我县丰富的农业资源，优化配置资源，科学编制结合我县实际、符合民意的特色产业规划、美丽乡村规划。编制规划要特别强调社会责任，讲求实效不折腾，要接地气。规划重在执行，定了调子，绘了蓝图，就婴一张蓝图抓到底，一任接着一任干，切忌换个领导换个调子，换届班子换个棋盘子。
2.坚持绩效并重，减轻束缚。乡村振兴事在人为。 要加强对实施乡村振兴战略的考核权重，细化、量化考核内容，并将考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。要建立有效的考评机制，不能只看“做了没有”，更要看“效果如何”。要建立可行的纠错容错机制，村里发展集体经济、搞乡村旅游的风险很大，在考核中应充分考虑实际，不能“一杆子打死”追责。要适度减轻乡村干部工作压力，让其陪检查、补资料的时间少一点，谋发展、抓经济的时间多一点。
3.坚持以奖代补，倾斜扶强。要加强政策和制度建设，我县已出台现代农业发展扶持政策，不仅要长期执行、严格兑现，还要适时调整奖补方向，重点向经济效益好的特色产业倾斜，向农村电商、品牌营销、乡村旅游等市场环节倾斜，扶持重点领域突破，扶持发展龙头做强，不撒“胡椒面”。要完善农业补贴制度，持续扩大农业保险范围，降低农业生产风险，调动农民积极性。
4.坚持集体经济，打牢基础。要鼓励各村通过资源资产回收、租赁、开发、入股等各种形式，盘活村集体资源，适度发展产业基地、乡村旅游、社会化服务等，逐步建立集体经济运营组织，使村集体经济发展趋向市场化。要探索建立同步激励机制，对于村集体经济达到一定规模井将续产生效益的，可考虑从村集体经济收入中切块“蛋糕”，经考核作为村干部绩效奖金，以改善村干部传遇，激发村干部干事创业的积极性。
三、围绕生活富裕，从“建美乡村”向“建富乡村”转变
1.要因地制宜，留住乡愁。建设美丽乡村，要按照“传统建筑现代化、现代建筑传统化、公共设施景区化、建筑取材本地化”的原则，进行规划、设计和施工，注重保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，在原有村庄形态上改善居民生活条件，要望得见山、看得见水、记得住乡愁，深挖舌尖上的乡愁、传统手工艺的乡愁、传统节日的乡愁。
2.要先易后难，分类推进。要重点抓好农民观念转变和素质提升，可以通过开展美丽庭院评比、党员示范星级评比、送绿化苗木等活动，鼓励农民建好美丽庭院。要结合人居环境改善整治，全面推进村庄清洁行动，在公路边、河边、山边等区域开展沽化、绿化、美化行动，有条件的村庄着手开展河水治理、村庄景区化改造等工作。
3.要重点突破，以点带面。做好“美丽乡村+乡村旅游”示范工作，重点支持一批基础条件好的村，重点打造乡村旅游样板，开展老年康养、民宿、写生、观光、农事体验以及供外地取经学习的农旅项目建设，学会讲故事，深挖文艺元素，拓展和延伸景区内涵，拉长游客消费时长。要重点做好村庄规划，聘请国内顶尖设计团队，精美布局村庄，精心设计游玩项目，精准定位游客需求，确保建设一个成功一个。
4.要农旅融合，衔接市场。旅游的目的是聚集人气，赚钱靠背后的产业。要精准定位市场，完善配套产业，根据不同人群的喜好、需求，有针对性地规划设计旅游项目，做准确的市场推广。在基层党建引领乡村振兴大会上的讲话新时代走好乡村振兴之路，党建引领是根本，让老百姓有获得感是核心。如皋市石庄镇坚持以基层党建高质量引领乡村振兴，扎实推进美丽乡村建设，突出目标导向和需求导向，努力在探索实践中勾画“新乡土风景”，打造了永兴、草张庄、张杨园、凤鸣等一批省级传统村落、水美村庄和“美丽乡村”建设示范村，不断回应了老百姓对美好生活的新向往。
抓牢党建标准化“牛鼻子”。针对部分基层党组织“软弱涣散”、组织力不强等问题，石庄镇按照如皋市委探索建立的村(社区)党建标准化建设“9+X”体系，积极开展村(社区)党建标准化试点工作，深入实施提升组织力、提高基层党建质量“双提”行动，着力建设坚强战斗堡垒。以抓好市委巡察整改为契机，大力探索“互联网+党建”新模式，率先启动基层党建数字化服务体系建设，创新开发党建标准化网络平台和党建云AAP，有力推动了基层党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
打造强村富民“领头雁”队伍。以驻村“第一书记”帮扶指导、大学生村官蹲苗历练、后备干部培养选拔为抓手，深入实施村(社区)“群雁孵化工程”，着力加强基层党组织带头人队伍建设。以如皋市委开展“寻找老支书精神”活动、举办村(社区)书记大讲坛为契机，压紧压实村(社区)党组织书记“一轴四轮”主要职责，在发展实践中提升服务本领，加快脱贫致富奔小康进程。紧扣经济薄弱村的转型发展，村(社区)党组织书记带头探索发展新型合作农场、建设高标准农田，大力推进村级集体规模经营，涌现出砖桥社区“村民土地流转+村干部责任制参与+合作社统一管理”等新模式。
彰显乡风文明新气象。以如皋高质量创成全国文明城市、中国人居环境奖城市为新的起点，持续深化农村精神文明建设，充分发挥治沙精神的引领作用、村规民约的“小宪法”作用和新乡贤的示范带动作用，大力推进移风易俗，切实减轻老百姓的“人情”负担，着力塑造崇德向善、守望相助的文明乡风。邹蔡村通过改扩建党群公共服务中心，将易俗堂、家风文化展示馆、民俗馆、村史乡贤馆等新载体融入基层组织阵地建设，以党建与精神文明建设的深度融合，铸牢乡村振兴之“魂”。在基层党建引领乡村振兴大会上的讲话农村基层党组织和广大党员，是贯彻中央和我省农业农村优先发展各项战略举措的组织者、推动者、实施者。
打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略，要求农村基层党组织要履行好宣传贯彻执行党的路线方针政策、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等职能。
农村基层党组织要秉承初心，努力肩负起打赢脱贫攻坚战、深入推进乡村振兴的历史使命。
党的十九大强调，必须把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。2019年，中共中央、国务院《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，紧紧围绕2020年全面建成小康社会的奋斗目标，抓重点、补短板、强基础，确保第一个百年奋斗目标的实现。全省经济工作会议提出，“要全面实施乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战。牢固树立农业农村优先发展的思想，因地制宜，一步一个脚印地把乡村振兴战略贯彻好落实好。”农村基层党组织和广大党员，是贯彻中央和我省农业农村优先发展各项战略举措的组织者、推动者、实施者，在做好新时代“三农”工作、全面建成小康社会进程中发挥着战斗堡垒作用和先锋模范作用。
农村基层党建的初心和使命。党的初心是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，体现了马克思主义政党的本质特征和先进品格，是党长期执政的动力源泉。初心不改，使命常新。在追求人民幸福和民族复兴的历史进程中，不同时期，党的初心与时代同频共振，圆满完成了时代赋予的使命，厚植了群众基础和执政基础。我国是一个农业大国，回顾革命、建设和改革的历史，党在农村的工作始终围绕党的中心工作而展开。党中央坚持农业农村优先发展战略，以实施乡村振兴战略为总抓手，列出了“三农”工作硬任务的时间表和路线图。省委提出要把农业农村优先发展落到实处，稳住“三农”这个基本盘，抓紧2020年必须完成的硬任务，在“两转”基础上全面拓展新局面。回答好这一时代命题，农村基层党组织要秉承初心，努力肩负起打赢脱贫攻坚战、深入推进乡村振兴的历史使命，圆满完成全面建成小康社会的硬任务。
农村基层党建的职能和组织。打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略，要求农村基层党组织要履行好宣传贯彻执行党的路线方针政策、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等职能，更要适应新使命的要求，履行好《中国共产党农村基层组织工作条例》赋予的多项新职能。比如，讨论和决定乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以及乡村振兴中重大问题，如打赢脱贫攻坚战、发展壮大集体经济、加强精神文明建设、推进乡村治理等诸多新职能。履行好这些职能，是农村基层党建的重要组成部分，是加强和优化农村基层党组织的客观要求。____总书记指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。提升组织力是一项“顶天立地”的系统工程，特别是要结合各地的工作实际，围绕基层组织要实现的新职能，推进改革创新。“顶天”，就是要突出政治功能。农村党的基层组织是政治组织，要把坚持党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实____新时代中国特色社会主义思想，在乡村振兴战略指导下，坚持农业农村优先发展，打好脱贫攻坚战，全面加强农村生态文明建设、精神文明建设、党的建设等，通过民主集中制这一根本组织原则，实现对农村重大事项、重要问题、重要工作的有效领导。“立地”，就是要推动党的组织扎根农村各类组织和广大群众。在有效覆盖传统农村组织的基础上，创新设置方式，有机嵌入乡村已有的“两新组织”，通过群众喜闻乐见的组织方式和活动形式，将农民组织起来。党组织扎根乡村、扎根群众，就要维护农民的根本利益和当前利益，通过党领导下的各类组织，让农民充分表达自身的利益、实现自身的利益，调动农民的积极性主动性，成为脱贫攻坚、乡村振兴的主体。
农村基层党建的党员和干部。农村基层领导班子要坚定贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线和民主集中制原则，把贯彻落实党中央在农村的各项决策部署作为政治任务，夯实基本队伍建设、基本活动建设、基本阵地建设、基本制度建设、基本保障建设，把党员组织起来，把群众凝聚起来，成为推动乡村全面振兴的坚强保障。扩大党在农村的群众基础，主动适应改革开放以来农村社会阶层出现的新变化，优化党员队伍结构，提高党员队伍质量。注重从青年农民、农民工中发展党员;注重从致富能手、农民工、大学毕业生中储备选拔村级班子力量;注重从优秀村党支部书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中储备选拔乡镇班子力量。加强对党员干部推动脱贫攻坚、乡村振兴能力素质教育，在常规的理论教育、党性教育、党风廉政教育基础上，提高乡村两级领导班子和党员干部推动当地农业供给侧结构性改革、发展新型经营主体、改善农村人居环境、传承弘扬优秀乡土文化、深化村民自治实践、提升农民合作社、深化土地制度改革、促进农民转移就业等本领。
通过全面加强农村基层党建，进一步明确新时代农村基层党组织的使命任务，优化组织设置和职能，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，激发和调动农民群众积极性主动性，确保亿万农民和全国人民一道进入全面小康社会。
文档为doc格式
