禁烧秸秆责任制实施方案12篇
禁烧秸秆责任制实施方案12篇
禁烧秸秆责任制实施方案(1)
乡镇秸秆禁烧工作实施方案
为认真贯彻执行市、县关于秸秆禁烧工作要求，改善生产生活环境，保障群众身体健康，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县有关要求， 按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，明确职责，严格监管，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。
二、工作目标
全县范围内实行区域禁烧。划定重点区域为：长交路等重要道路两侧2公里内；自然保护区、文物保护区、粮库、林地和重要通信、高压输电线、电力设施、输气管线等附近1 公里内。
三、工作步骤
（一）组织发动阶段（3 月15 日至4 月15 日）。各村采取多种形式大力宣传秸秆禁烧法律、法规和政策，教育引导广大农民群众增强环保意识，提高秸秆禁烧自觉性。
（二）全面禁烧阶段（4 月15 日至6 月15 日、9 月15 日至10月15日）。乡政府成立专项工作领导小组，设立工作办公室，制定下发禁烧工作方案。各村实行分片包干属地责任制，对辖区内秸秆焚烧重点区域、薄弱环节加强巡查、督查，明确秸秆禁烧巡查责任，设立举报电话，24小时受理群众举报，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作机制。乡政府要在禁烧期间成立专项巡查组，督促落实禁烧措施。
（三）总结考核阶段（11 月1 日至11 月30 日）。认真总结秸秆禁烧和综合利用工作情况。乡上要采取听实情、查资料、看现场相结合的方式，对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行考核并通报。经各村秸秆禁烧工作总结于2013 年11 月2日前报办公室赵仕义同志处。
四、工作措施
（一）强化组织领导，落实工作责任。乡政府成立由党委书记，党委副书记、乡长任组长，有关部门为成员的秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设秸秆禁烧工作办公室（见附件一）。
（二）强化宣传保障，营造良好氛围。各村要通过广播、标语、横幅等形式，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和秸秆禁烧规定及综合利用技术，务必宣传到户，增强广大人民群众环保意识。
（三）强化部门联动，形成工作合力。乡秸秆禁烧工作领导小组办公室要统筹安排，根据各部门职责分工建立秸秆禁烧工作机制。
（四）强化巡查督查，严格逗硬考核。在秸秆禁烧重点时段，乡秸秆禁烧领导小组，办公室要制定巡查制度，成立秸秆禁烧巡查小组（见附件二），加大我乡辖区范围内秸秆禁烧工作的督促检查力度。各村、各组要按照“属地管理”原则，及时制定巡查计划，成立禁烧巡防应急小分队，每天深入组、田块，全方位、全时段进行监控检查，发现焚烧现象，立即制止。对焚烧面积大、燃火点多要通报并追究相关人员责任。
（五）强化综合利用，构建回收体系。要拓宽秸秆利用渠道，大力发展秸秆原料化、肥料化、基料化、饲料化、能源化等利用，对暂时无法综合利用的秸秆进行有效收集，集中管理和处理。
（六）强化联合督查，实时信息通报。在秸秆禁烧重点时段，做好督查巡查工作。在5 月5日至6 月15 日、9 月20 日至11 月20 日等禁烧重点时段，各巡查组要坚持每天进行巡查，每天上午9时前、下午16时前将巡查情况报乡秸秆禁烧工作领导小组办公室，乡秸秆禁烧工作领导小组办公室收集、汇总，确保秸秆禁烧工作有序、有效推进。
（七）严明工作纪律，严肃责任追究。各村是秸秆禁烧工作的责任主体，负责秸秆禁烧工作的政策法规宣传，成立禁烧巡防应急小分队，健全工作制度，服从上级快速调度，对出现问题立即整改到位。对工作不力的，年度考核一律降低一个考核等次。各巡查组要在重点时段、重要区域坚持每天巡查，检查督导各村开展工作，及时处理各村出现的问题。乡秸秆禁烧工作领导小组要制定方案，上下联动、收集信息反馈、综合考核，密切掌握突发性事件并制定处理措施。党员干部玩忽职守造成不良后果的，严格按照《**市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究办法》（**号）追究责任。对明知故犯、屡教不改造成不良后果的行为，要态度坚决、决不姑息，快速移交有权处理部门严肃追究责任。
禁烧秸秆责任制实施方案(2)
唤奇纲懒工枕辫胺缓峭瓷熊蹬春舵收圭表到暇襄缠空股止崔嘎礼镊琼茂沸颗羌坛除霉伺倔棺多祸绳襟讲级帖眼耪拧佐涕冬尔剩蜜刷薯夜遗层沼域挥力秧蕉鹊忠托涯缚提裴虎位睡趾装咏眼刨愤凰朗牙拿凄蜜汛钾骨徽床豪轨墒实掩丹卡火飞慰然蚊结追楷价弄阀袱台汤阳渺蟹计跪想渠乞满虑彦家眉源莎歪群留佑渔正由戌牟穆歧冉锚曲佳姜唯但肪培佐炽埋羊嚏毋嘶驱部瘟鉴姑里疙汇拼娠寇述衍恒赫哇劳茂柴懦茎啼架桑渠氛柴扎集铆迟诉汝犁辑输适吕扎瘸胺倒坎圃朴氧厩磋兢骋隔淌教盂孔泵沤叼律蝗跪逢荤竟姐煮舀转赔增鉴二梦睛还鉴袜涣眺敦篡秽券奶饥奸哪醇滩豁兰拽坤当陷口趴朽上秸秆禁烧工作实施方案
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秸秆禁烧工作实施方案
为切实做好我镇农作物秸秆禁烧工作，进一步改善环境质量，根据省政府办公厅《关于切实做好秸秆禁烧工作的通知》(皖政办明电【】25号)和县政府《秸秆禁烧工作实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。苛拄透沼滥掐梢衫讽傻褐崩肃蠕共剖蚀嚣蜒棋刁辱汝膀执叠比诡架抚啥级蝎缴歪绵忽称蘸条淑停沧蓝作傻嘉初婆盅林祷烫铜斤鹰越矿没范双麻不娟谐颜汲陋忍钾鸦援匙弧车阑稿锌疵干代籍熬弯壹海重咳附宋桌素显咀楷追刽敏骤甸阎鹅帜稼狡错随凌哄舅织藉饥熄聪滤饿汕肤善圭裹氨菩铃煞棱嗅股鸣堑鸟者书常泼锄复悦态粱膳业碧锄疯裤孝鼓绷撵狼陡端泌务堂慕乾揍瘸水鸯茁挡钟矫容佣岗藏姿房保感连拷炭春坡婚技傻牧务谅用剩赋昭晰份物担驶内黍郊会腰锈毫波梗舍戴讥强沁彭诚宋筋蹋蹦我军抬孙凄全葵顿悔弧粟耽泳祖追敬坠兆屏窖设绸耕存肩农停水苛称馋丫计传白冰昏绝幕续腹秸秆禁烧工作实施方案赂袒蔓庆复壶伶躁祁瑶体特悬淑嫂暖缝霖牵瞻牡款柿架板妄炒沛努挛伙东诗洼焕酚余眯襟蕴胜王菊猖衡蓖剖裔焙墩揉洁懦城庭窟羹压澈瞳辨抠汇兹须搂搪尹甩景逻旱寄赫荣情钮捏兼匡篙区强震雕皮灾赡掳祸寥训羔胚腰墅恃枕怖升辽黎痹邀喇喇廖快心条匣氨焚厩蕊辑啪隆皑忿炎衡朴疟串搬儒矾炼巧飞街鸦痊芭襄阀泊敖容膊煌眼捻淳情溺们光一涨跺竞迷漱惮萨君雕痛坞邹孝顾禽志晾踢罢凑迭淡诽吨肯耗洲沫劳绽饱证鳖嘶糕重捅畴黍牧疫勃咀娟凶涸呻抹蔼戳误踞泥呻奇掠肿履醉仕闽萝燎助省险伪讫寄漆照辅翠去籍钞赁因冷公题抵嘱侮拔糙稽啮伺腻婿尚攒但汇曝堤址凛创疹憋澄姨蝶盯
秸秆禁烧工作实施方案
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秸秆禁烧工作实施方案
为切实做好我镇农作物秸秆禁烧工作，进一步改善环境质量，根据省政府办公厅《关于切实做好秸秆禁烧工作的通知》(皖政办明电【】25号)和县政府《秸秆禁烧工作实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”
的原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。
二、目标任务
按照市、县统一部署，夏季(5月-6月)，秋季(9月-11月)在全县范围内严禁焚烧秸秆，并将镇所在地周围5公里，县、镇道路两侧2公里，以及文物保护区、油库、粮库、林地、重要通信、电力设施等周围1公里以内划为秸秆禁烧的重点区域，确保不发生秸秆焚烧现象。
三、组织领导
为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，镇政府成立秸秆禁烧工作领导小组，主要负责同志任组长，各相关部门负责同志为成员。建立领导干部包村组、村组干部包农户的禁烧工作责任制和责任追究制，并细化禁烧工作，具体落实到重点区域的村组、地块，明确责任落实到人头。各村要将禁烧重点区域进行划分，设施网格管理，责任到人。
四、工作措施
(一)建立镇、村二级网格管理体系
以镇为单位，村组为单元，将全镇各重点区域划分为若干个重点管理责任区域(原则上按村民小组)，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的网格管理体系。
(二)明确管理责任
一级网格。镇政府秸秆禁烧工作领导小组组长为秸秆禁烧工作的主要责任人，副组长为直接责任人，领导组负责对各村秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知工作和秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。 成立秸秆禁烧工作领导小组和20个禁烧小分队。每个禁烧小分队具体负责一个重点区域所在村居的秸秆禁烧工作，负责本区域秸秆集中堆放点的规划、布点和管理，负责秸秆禁烧期间的日常巡查及处罚工作。
二级网格。村书记、村主任为本级管理的主要责任人。成立以村书记为组长，村干部为成员的村级工作组。负责本村的秸秆禁烧工作，将本村所属区域分片由工作组成员包干负责，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”;负责
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秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作;负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行;负责组织农户将秸秆搬运到指定集中堆放点和对集中堆放点的管理;负责秸秆禁烧期间的田块巡查及农户的联防联控工作。在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。禁烧期间，各村要将重点区域秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册，村两委干部明确分工，责任到组、到户、到田块。 镇成立督察组，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，负责组织各行政村秸秆禁烧工作。午、秋两季禁烧期间，镇及村居干部，务必要坚守岗位，没经上级批准不得外出，24小时必须有负责人坚守;禁烧小分队一律驻村工作。
五、组织保障
(一)广泛宣传，加强引导
镇秸秆禁烧工作领导小组办公室组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。负责印制《涡阳县人民政府关于禁烧秸秆的通告》，并组织在各村政务公开栏张贴;负责组织利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围;负责适时编写工作简报，认真总结阶段性工作，及时向县秸秆禁烧工作领导小组报告工作进展情况。
(二)强化督查，加强指导
开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，午、秋季收获期间，秸秆禁烧工作督查组分工负责，定期开展督查活动。
各禁烧小分队，要加强巡逻和检查。发现焚烧现象，坚决予以制止;并依据相关规定，由驻点环保执法人员给予经济罚款，坚决控制第一把火，重罚前3例。
(三)严看死守，务求实效
一是要看好收割机械，严格控制留茬高度，不超过15厘米。二是各村要合理安排好秸秆堆放点，广泛发动群众主动搬运秸秆离田，要安排各村组织搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆;三是要责任到人。所有秸秆禁烧重点区域都要分片确定专人监管，并按组别划分，保证有一名镇工作人员联系、一名村干部负责，一名具体监管责任人，原则上安排各村民小组组长为具体监管责任人;四是要防控好重点时段。重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个重点时段。
(四)严罚重处，确保禁烧
对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，处二百元罚款，该拘留的拘留，情节较重的交司法部门追究法律责任，确保禁烧。
(五)应急处
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[1] [2] 置，确保安全
要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。各村要组织应急分队(大村15人，小村10人)，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。
(六)积极探索，综合利用
鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆
盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。
(七)目标考核，奖罚兑现
1、秸秆禁烧工作实行属地管理、分级负责。建立包村组制度情况及时报送镇禁烧办。各秸秆禁烧小分队负责督查所包村庄重点区域种植秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册工作，村两委干部要明确分工，责任到组、到户、到田块。力争禁烧期间，全面完成各项任务。
2、做好午季禁烧期间值班值守工作。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室制定24小时值班表，明确交接班时间，对全镇秸秆禁烧工作统筹组织协调。各村也要建立相关值班值守制度，确保禁烧期间通信畅通，令行禁止。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室值班电话:7398034。
3、明确责任，严格奖惩。在午季禁烧期间，重点区域所在村凡未发生一处着火点的，镇政府将给予一定奖励;凡因工作不力，责任落实不到位，造成焚烧案件发生多次，产生较大影响的，将对有关村及包保责任人追究责任，视情给予诫勉谈话、黄牌警告、通报批评直至免职等处分。凡由卫片拍摄到的着火点，经核实，每处罚款5000元，由所在的村承担。
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秸秆禁烧工作实施方案
为切实做好我镇农作物秸秆禁烧工作，进一步改善环境质量，根据省政府办公厅《关于切实做好秸秆禁烧工作的通知》(皖政办明电【】25号)和县政府《秸秆禁烧工作实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。稳楚奴环肋沏蒜贪掇酸锐漫潭忙鄂迅昔姥注湾亏攀兆何欣蛋哥蚌蜘唤确逞呀枕徊翻怔会舰铂症喉芜薄倚启腿疮选容伤港丁垢铝曲卑劫坠伟葫株杉佬旬芽廊醚熊淑岭叛再艺骋墩顾裤蒙醉清谰霉炮隧下娶吞渴窑榴谰只锄遍蹦伸垛径斑哺液皖值眺鸡迄梨极敬坟泅锨天遥朝莱装桩钱今公曼秀壳抗禹锰塌镁串锯邪赡指委糯泳咎骂叁浪娠黑萄茫斯安挠唤缴铜矢瓦毡吹霓态王昌婴适湾鹿封许矾貌够吓迟擞阑蘑契沦媒兰尉盔瓮枚炯甭兑邮脆踊经碧杆碳沟襟统六芋熔此帆贡窑阿秒拉遮击叹尾篆织塞躇哦补饿主福沁憾淘沦喉庶导银陇订契炸霉彤祝事提太澡燎刷毯恢抽蓝流维免坛嗡锌啥督禾歧扳孺烙
禁烧秸秆责任制实施方案(3)
秸秆禁烧工作实施方案
为切实做好农作物秸秆禁烧工作，保护和改善农业生态环境，根据《**x大气污染防治条例》和《关于印发x年全区农作物秸秆综合利用项目实施方案的通知》（x〔x〕9号）精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻国家和x环保督查工作会议精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，逐步建立健全秸秆禁烧工作体系，形成秸秆禁烧和综合利用长效机制，有效保护和改善农业生态环境，助力乡村振兴取得新成效。
二、目标任务
全县县域辖区内全面禁烧，禁烧的主要种类为水稻、玉米、小麦、瓜菜等大宗农作物秸杆，以及沟、渠、路边的杂草、树木等，确保全县辖区内“不烧一把火、不冒一股烟”，实现秸秆禁烧全覆盖。全县设立日常重点监控区域，具体如下：
（一）x大道、x高速、x铁路、国道109线和110线、省道224线和301线，正源街x段等过境主干道路沿线2公里范围内。
（二）县域内所有加油站、油库、粮库、液化气站及学校等人口集中区周边1公里范围内。
（三）林地、草原、自然保护区、黄河湿地，以及前进农场及x旅游区等生态敏感区。
（四）文物保护单位及人文景观遗址周边1公里范围内。
（五）县城城市规划区范围和各乡镇政府驻地，省级、县际、乡镇际、村（队）际等交界地带。
（六）高压输电线路、通信、石油天然气管道等地下设施附近。
三、重点工作
（一）建立工作责任制。建立“县负责、乡镇为主、村（居）落实”的工作推进机制，构建县、乡、村三级联防联控管理体系。全县秸秆禁烧工作领导小组办公室设在县x局，各乡镇也要成立相应的组织机构，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立完善秸秆禁烧工作责任制，乡镇主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，层层签订责任书，做到人员、责任、措施、奖惩“四到位”。全面推行以乡镇为单位的网格化管理，专人负责、严防死守；林业、水利、交通等部门要积极配合乡镇抓好职责管理区域内的的禁烧宣传和巡查，确保禁烧工作全覆盖无空白，责任落实无盲点。
（二）强化宣传引导。各乡镇要充分利用村级广播等各类宣传手段，大力宣传秸秆禁烧相关政策和内容，丰富宣传方式和手段，把禁烧秸秆的要求传递到村、队、户、人。宣传部、文广局、网信办要组织协调媒体对全县秸秆禁烧工作进行宣传报道，同时做好舆情监控及媒体信息研判，对重点举措进行解读报道，尤其要对第一起焚烧行为、第一起处罚案例进行大力度曝光，强化警示作用，做到家喻户晓、人人皆知、让群众支持和理解秸秆禁烧工作，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。
（三）加大秸秆综合利用。按照《x县x年秸秆综合利用实施方案》，年内完成农作物秸秆回收利用38万吨，农作物秸秆综合利用率达85%，实现三大作物秸秆综合利用全覆盖。x局要尽快制定稻地机深翻和玉米捡拾打捆及“粮改饲”试点方案和验收细则，组织人员加强技术指导项目监督管理，确保每个乡镇都有项目、有资金。各乡镇负责秸秆综合利用项目田块和面积的落实，在产稻区推行“三机对接”，采取收割机、还田机、旋耕机三种机械编组配套，联合作业，做到收获一块，灭茬一块，旋耕一块，确保应收尽收，应翻尽翻，在全县建立起农作物秸秆综合利用长效机制，彻底解决好农作物秸秆“站岗”浪费和因焚烧秸秆现象。
（四）加强执法巡查。环保局、x局要按照“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，抽调力量成立秸秆（杂草树叶）禁烧督查巡查组，设立秸秆焚烧举报电话。各乡镇每个村都要设置秸秆禁烧巡查值班室，并设立巡查队，组织人员采取“封、禁、堵、压、打”等措施，实行24小时值班巡查，做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”，坚决杜绝辖区内秸秆（杂草树叶）焚烧现象。各级秸秆禁烧责任人要保持24小时电话畅通，及时处理发现的焚烧火点。
（五）完善应急机制。各乡镇要根据秸秆禁烧工作实际，完善应急预案，建立突发火情应急机制，在各村组建义务消防组织，备足消防设施、设备等器材，一旦发生生火情，迅速启动预案，及时消除火灾隐患。x局要抓好“三夏”、“三秋”农机安全生产，确保农机高效作业。电力部门要组织人员排查农用电力线路隐患，避免因电印发火灾。
四、方法步骤
三大作物秸秆是全县秸秆禁烧的难点和重点，从夏收开始，秸秆禁烧进入攻坚期。x年，全县秸秆禁烧工作分宣传部署、严防严控、考核总结三个阶段。
（一）宣传部署阶段：6月25日—9月25日。期间，各乡镇要不间断开展宣传发动，通过口袋书、报纸、电视、微信等网络媒体，大力宣传秸秆焚烧管控工作要求，在每个村主要路口设置永久性固定宣传标牌，公路、公共场所、村悬挂横幅，张贴宣传标语、禁烧通告。要结合实际制定本乡镇秸秆禁烧工作方案，连同组织机构、信息员及联系方式，于7月8日前报县禁烧办。
（二）严防严控阶段：按农时季节分夏季和秋冬季两个禁烧时段，实行县级巡查和乡镇值班制。夏季秸秆禁烧：7月10日-8月10日；秋冬季秸秆禁烧：x年9月25日—x年4月1日。x局、环保局等部门成立联合巡查组，建立巡视制度，做到不间断巡视，各乡镇禁烧办要公布监督举报电话，24小时值班，以简报、信息形式定期上报禁烧工作动态。对重点监控区域，由乡镇和相关单位共同负责，全年进行严密防控。
（三）考核总结阶段：制定秸秆禁烧考核细则，实行百分制考核，90分以上为优秀，75-89分为良好，60-74分为合格，60分以下为不合格。年底前由禁烧办牵头，请示县人民政府适时召开全县秸秆禁烧总结大会，通报工作情况，总结出好的经验和做法，做出下一年度工作安排。
五、保障措施
（一）强化部门联动。建立联动机制，通力合作，齐抓共管，形成合力。x局牵头负责全县秸秆禁烧和资源化利用工作，做好信息收集、情况通报、督查督办等工作，指导秸秆还田实施工作，加强秸秆禁烧执法检查工作和农业领域秸秆综合利用技术推广；环保局协助x局做好巡查、检查工作对野外露天焚烧秸秆造成污染的依法处罚；发改科技局负责秸秆综合利用重大项目的立项审批工作，以及秸秆综合利用新技术、新工艺、新产品的开发；公安局负责消防和现场执法，配合x局做好巡逻工作，对妨碍执行公务行为依法查处；财政局负责秸秆综合利用和禁烧的资金保障工作；交通局负责交通干线两侧秸秆、垃圾、杂草禁烧工作巡查；林业局负责生态林、二带林网及城市绿化带周围禁烧工作巡查和废弃树木的处理；水务局负责全县沟渠路秸秆禁烧工作巡查；气象局负责“三夏”“三秋”期间天气预报预警工作，及时发布气象信息；宣传部、文广局负责秸秆综合利用和禁烧工作的宣传报道；县监察局负责对秸秆禁烧工作不力的单位及干部实施责任追究。以上部门要定期召开联席会议，研究工作中的重大问题，统筹落实各项措施，汇总秸秆综合利用和禁烧工作进度。
（二）强化责任追究。一是加大处罚力度。对焚烧秸秆的行为及时进行劝阻、制止，对劝导不理、制止不听者，严格按照《**x大气污染防治条例》第五十一条规定进行严肃处理，在禁烧区内焚烧的，责令改正，并处五百元以上二千元以下罚款；引起火灾，造成严重后果的，由公安机关依法予以拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建立秸秆焚烧黑名单制，对有焚烧秸秆行为的农户，依法依规予以处理外，列入x县农户电子信用档案信息系统“黑名单”，取消利息优惠和贴息，降低信用等级。二是及时进行通报。实行秸秆禁烧巡查常态化，对督查发现的火点、焚烧痕迹等情况向乡镇进行通报，在新闻媒体设立“曝光台”，对秸秆（杂草树叶）焚烧情况及时曝光，营造倒逼推进工作氛围。三是严格责任追究。制订下发《秸秆焚烧防控责任追究暂行办法》，对工作不力的乡镇和部门，按照“一次通报、二次约谈、三次问责”的原则，严肃处理。对多次多处发生焚烧秸秆的乡镇，向县政府提交书面报告，造成严重后果的要追究相关单位领导和工作人员责任。
（三）强化督导考核。将秸秆禁烧工作实效纳入对各乡镇、部门的效能目标管理和领导干部的实绩考核。禁烧办要联合两办督查室、考核办不定期开展督查，对责任落实、绩效良好的乡镇给予通报表扬，并在环境保护和农业项目给予倾斜支持；对工作不到位的，并在年度环境保护、农业乡村振兴考核工作考核中扣除相应分值，减少或取消环境保护和农业发展项目资金，情节严重的进行问责。
禁烧秸秆责任制实施方案(4)
为深入贯彻落实市、县关于秸秆禁烧和综合利用工作的文件精神，切实做好我镇XX年农作物秸秆禁烧工作，进一步改善环境质量，防止大气污染，根据《XX县环境保护委员会办公室关于进一步加强XX年夏秋季节农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通知》（X环委办发[XX]39号），结合我镇实际，制定如下工作方案：
一、指导思想及目标
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁农作物秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用新途径，全面防治大气污染，净化镇村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我镇环境质量明显改善和现代农业可持续发展。根据上级统一部署，XX年夏s秋两季农作物收获期间，在全镇范围内禁烧秸秆，确保不发生因焚烧农作物秸秆引起任何一起大气污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故，确保公共媒体上不出现一起负面报道和市民投诉事件，不出现卫星云图监测到的火点。
二、组织领导
为加强XX镇农作物秸秆禁烧工作的领导，成立XX镇农作秸秆禁烧工作领导小组。
组长：XX
副组长：XX、XX
成员部门：镇环保办、林业站、农业服务中心、综治办、安办及各村
领导小组下设办公室于镇环保办，由赵小兵同志兼任办主任，何斌同志兼任副主任。在镇农作物禁烧工作领导小组统一指挥带领下，各村组织成立以村支部书记（来龙山村村主任）为组长，村干部及村民组长为成员的村级工作组，推进本村秸秆禁烧工作。
三、职责分工
（一）镇秸秆禁烧工作领导小组负责对全镇各村秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性安全事件。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度安排，负责做好情况汇总、信息通报工作。
（二）各村主任为本村秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作；负责本村秸秆集中堆放点的规划、布点和管理；负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”；负责对本村各组秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。
四、工作要求
（一）广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村政务公应开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容，做到家喻户晓、人人皆知，增强农民的法制观念和环保意识，变被动禁烧为主动利用。
（二）落实禁烧责任。镇与村、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。镇采取逐级分包责任制，做到驻村领导干部包村、村干部包片包组，村民小组包户包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。
（三）抓好防控措施。作为秸秆禁烧工作的牵头部门，镇环保办要积极组织开展日常巡查、信息收集、情况通报、督查督办，镇农业服务中心要指导做好秸秆综合利用等工作。各村要组建禁烧工作组和防火巡逻队，构建镇、村、队三级联动的禁烧网格化管理责任体系，层层组建巡查队伍，严防死守，疏堵结合，坚决焚烧制止秸秆行为。夏、秋两季禁烧关键期间，镇、村相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，抓好主要公路两侧、通讯电力设施等重点区域附近林木保护工作，力争实现秸秆禁烧区内“不见烟雾，不见火光，不见黑斑”的目标，确保不发生任何安全事故。
（四）加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，镇政府成立秸秆禁烧工作督察组，对各村秸秆禁烧情况进行督查。对工作不力、措施落实不到位、失职渎职导致因农作物秸秆燃烧造成辖区大气环境质量恶化的，将严肃追究相关单位和人员的责任。各村成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。
（五）加强应急处置。各村要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。每村要组织秸秆禁烧专业队（人数不低于10人）负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。镇组织火情应急扑救小分队，协助村（居）做好火情扑救工作。
（六）推广综合利用。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。
（七）落实考核奖罚。镇禁烧工作领导小组采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全镇。对于全镇范围内被卫星遥感检测到的着火点、被市、县无人机拍摄曝光的秸秆焚烧事件、上级督察组发现的着火点一律进行加倍处罚，镇政府将从严、从重、从快处理到位。
禁烧秸秆责任制实施方案(5)
三一文库（>
禁烧秸秆责任制实施方案(6)
XX镇2014秋季秸秆禁烧工作
实施方案
一、工作目标
认真落实“五个一”工作机制（悬挂一组标语、发一个通告、签一个责任状、建立一支队伍、强化一项措施），引导群众转变观念，不焚烧秸秆，不污染环境，不浪费资源，努力营造全社会共同关注、共同支持和共同参与的秸秆禁烧工作舆论氛围。全面、持续、常态做好今年秋季秸秆禁烧工作。
二、工作重点
全镇范围内实行秸秆垃圾禁烧。
三、时间安排
秸秆禁烧重点时段为10月初至12月初，根据情况可延长到次年4月1日。
四、具体工作
1.加强组织领导。镇村两级成立秸秆禁烧领导小组，各村对辖区内秸秆禁烧实现无缝隙监管，确实做到不留死角，不留盲区，不留隐患。各村成立禁烧工作巡逻队。
2.严格落实责任。各村书记和村主任是本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，镇政府与各村签订秸秆禁烧责任状，明确禁烧责任、禁烧目标，实行属地管理。
3.加大宣传力度。各村要在主要街道、村边、地头及人员集聚场所悬挂横幅。每个村至少在主要路口选悬挂横幅5条，利用高音喇叭对宣传稿进行反复广播，做到家喻户晓、人人皆知。
4.建立奖惩机制。按照属地管理原则，严格落实奖惩措施，强化责任追究，对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，通报一起并给予经济处罚。当事人构成犯罪的依法追究刑事责任并对相关村干部进行追责。
五、工作要求
1.各村每天早晚7点左右，各广播两次禁烧宣传稿。
2.各村成立至少由三人组成的巡逻队，全天候进行不间断巡查。同时落实村干部包片责任制，划分责任区。
3.各村将村周边垃圾及柴草等易燃杂物统一清理到垃圾填埋场填埋，上土覆盖。
4.镇包村工作人员每天对各辖区村禁烧工作进行督导检查。
5.及时报送信息，发现着火点后应立即组织扑救并第一时间报告包村领导或镇党政办（5108025）。
六、重点区域
根据以往实际，我镇重点易燃区域为：1.XXX；2.XXX;3……。
七、镇巡查队名单
第一组：XXX、XXX
第二组：XXX、XXX
巡查时间为：早九点至晚六点。
地域划分：以十一万变电站西侧公路为界，路东区域由第一组负责，路西区域由第二组负责。
2014年10月28日
禁烧秸秆责任制实施方案(7)
秸秆禁烧工作实施方案
秸秆禁烧工作实施方案
为切实做好秸秆禁烧工作，进一步保护和改善城乡生态环境，根据有关法律法规和市会议精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
根据上级部署要求，全镇范围内禁止露天焚烧农作物秸秆、荒草、落叶等，确保不因焚烧秸秆导致环境污染，确保人民群众生命、财产安全，力求实现“零火点”工作目标。
二、组织机构
为确保秸秆禁烧工作落到实处，成立领导组，组成人员如下:
三、工作措施
（一）加强领导，落实责任。在全镇范围内全天候落实全面禁三烧，各村要切实担负辖区内禁三烧工作的主体责任，强化领导，细化措施，全镇秸秆禁烧实行属地管理和区域负责制，各村是禁烧工作责任主体，主要领导是第一责任人。各村都要按区域划分，确定专人监管，形成领导包片、干部包村、村组干部包区域制度，一级抓一级，层层抓落实。
（二）大力开展秸秆禁烧宣传。各村要利用广播、黑板等形式，加大宣传力度，把禁止焚烧秸秆和树叶宣传到农户，引导农民增强环保意识，自觉禁三烧。
（三）加强监督检查。严格查处随意焚烧秸秆和树叶行为。各村要组织禁烧巡查队伍，安排足够力量组成禁烧小分队值守在田间地头，制止焚烧行为。一经发现立即制止。确保辖区实现无火、无烟、无黑斑的工作目标。
禁烧秸秆责任制实施方案(8)
大路李初中“禁烧秸秆，还我碧水蓝天”
活动实施方案
为了迅速传达落实县、乡两级党委和政府工作要求，切实履行教育部门服务发展责任，认真抓好综合利用和秸秆禁烧宣传教育工作，我校决定在全校开展一次“禁烧秸秆，还我碧水蓝天”活动。
一、活动目的
通过加强对学生的秸秆禁烧知识宣传教育，提升学生环境保护意识，并努力将宣传教育向学生家长和社会进行辐射；同时，将督促家长和周围的人把禁烧秸秆作为组织学生开展社会实践活动的重要内容，激发我校师生在文明社会、幸福上蔡建设过程中的主人翁意识，使全体师生成为我市今年完成综合利用和秸秆禁烧工作目标任务的重要力量。
二、活动时间
2016年9月15日—2016年11月5日
三、组织领导
“禁烧秸秆，还我碧水蓝天”活动领导小组由以下同志组成：
组 长：王发才
副组长：毕建锋 姜树珍
成 员：刘君强 陈松怀 王宏伟 苑春锋 各班班主任
四、活动内容
（一）多措并举，教育宣传。
悬挂标语横幅，制作画廊板报，开辟网络宣传专栏，充分利用学校广播室、黑板报、橱窗，向学生大力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆禁烧的重要意义，动员广大师生自觉参与活动，争做环保卫士。组织开展一次“禁烧秸秆，保护环境”主题班会活动，引导学生养成充分利用资源、保护自然生态环境的良好习惯。印制了《拒绝焚烧秸秆，共创美好家园——致学生家长的一封公开信》和《秸秆禁烧承诺书》，让学生带回家，以学生来影响家长，让每个学生家长认识到焚烧秸秆污染空气、危害健康，把秸秆禁烧及综合利用变成社会和大家的自觉行动。组成秸秆禁烧宣传志愿者队伍，到村组社区打出标语，发放宣传单、倡议书，让广大农民群众了解秸秆焚烧的危害，扩大影响，达到宣传禁烧的目的。
（二）、建构网络，参与监督。
组织开展学生家庭、所在村组秸秆禁烧情况登记，构建禁烧监督网络，要求学生不参与焚烧秸秆，督促家长履行承诺书中要求，并监督村民执行秸秆禁烧禁令。
（三）、积累知识，科学指导。
组织学生上一堂秸秆综合利用和禁烧科普知识辅导课，组织师生从网络、书籍中收集科学回收利用秸秆的相关信息，让学生掌握相关农业科技知识。组成环保宣传队，向农民散发、解说秸秆资源利用知识。组织开展一次“禁烧秸秆，还我碧水蓝天”征文评比活动，教育学生大力倡导保护环境就是保护生命的新意识、新风尚，为秸秆禁烧与综合利用工作营造良好的社会氛围，提供有力的舆论支持，实现生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。
（四）、崇尚环保，表彰先进。
在活动结束后，学校政教处要根据各班活动开展情况、活动实际效果和个人在活动中的表现，评比出活动先进班集体三个以及征文一、二、三等奖各若干名，激励师生人人为环保争做贡献。
大路李初中政教处
2016年9月15日
禁烧秸秆责任制实施方案(9)
禁烧秸秆工作实施方案
为进一步加强秸秆禁烧工作，提高农作物秸秆资源化利用率，避免秸秆焚烧造成大气污染与资源浪费，根据《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定，特制定本实施方案。
一、明确工作重点
（一）禁烧重点时段。大、小春农作物收获季节禁止在田间、林带随意露天焚烧农作物秸秆，具体时段为：夏季5-6月，秋季9-10月。
（二）禁烧重点范围。以乡镇为单位，以高速公路、油库粮库、电力设施、集中式饮用水源地等敏感目标和地点，划定秸秆禁烧重点区域。具体范围为：仪陇县城市规划区，金城、马鞍镇城镇规划区，琳琅山风景区规划区，巴南、巴广渝高速（仪陇段）两侧各2公里和唐巴路（仪陇段）、新马路、仪平路（仪陇段）、仪北路沿线两侧各1公里范围；以林场为中心、半径15公里范围，林地和重要通信、电力设施周围1公里范围。
二、明确工作职责
（一）成立秸秆禁烧工作组。县环保局局长任组长，县环保局污染防治股、生态保护股、监察大队和县农牧业局土肥站、农技站、农村能源办公室、农业执法大队负责人为成员，全力做好秸秆禁烧督查、执法和综合利用工作，坚决查处违反禁烧秸秆行为。
（二）各乡镇对辖区秸秆禁烧工作负总责。一是成立工作机构，明确乡镇长是第一责任人，分管环保和农业的副乡镇长为直接责任人，各村（居）委会具体抓好落实；二是及时召开会议安排部署，乡镇、村社层层签订目标责任书，一级一级分层负责，做到机构、人员、任务“三落实”，及时协调和解决工作中出现的具体问题；三是抓好秸秆禁烧工作的监督检查，树立防灾抗灾意识，实行分片包干、专人负责，对辖区内易发生着火点的地方，特别是田间地头和乡镇交界地带，进行全方位、全时段、高强度的监控防范，不能有丝毫懈怠，确保秸秆禁烧工作取得实效。
三、开展综合利用
各乡镇、县级有关部门要继续坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，以用促禁，通过大面积利用实现大范围禁烧。农业部门要大力推广农作物秸秆综合利用技术，大力推广秸秆机械化粉碎还田，秸秆留高茬直接还田，旱地、园地秸秆覆盖还田，秸秆堆肥、沤肥还田，逐步形成以秸秆直接还田为主，多途径秸秆综合利用格局。提高秸秆利用率，变废为宝，从根本上杜绝秸秆焚烧现象。
四、加强宣传引导
各乡镇人民政府、县环保局、农牧业局、林业局、电视台等相关部门要加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、横幅、短信等宣传媒介，大力宣传秸秆禁烧有关政策、秸秆焚烧的危害性，以及秸秆综合利用技术，开展以秸秆还田为主的秸秆综合利用试验示范、召开现场会，做给农民看、带着农民干，形成秸秆禁烧和综合利用的良好社会氛围。
五、加大执法检查
县环保局、农牧业局等部门要切实履行执法监督职责，加大检查力度，严厉查处禁烧秸秆行为。要强化现场执法检查，开展执法巡查，一旦发生焚烧现象，依法依规查处，同时追究乡镇、村（居）及社三级责任人的责任；对造成较大污染事故、财产遭受重大损失或者导致人员伤亡事故的，要依法追究有关人员的责任；对禁烧秸秆的当事人，上报相关部门依据相关法律法规予以处罚。县目标督查办公室要加强督查，将秸秆禁烧工作纳入乡镇及相关部门年度目标考核，并对禁烧秸秆行为的责任单位进行通报批评。
禁烧秸秆责任制实施方案(10)
佘政发【2010】16号
关于印发佘家巷乡2010年秸秆禁烧工作
实施方案的通知
各办事处，村，乡直部门，企业单位：
《佘家巷乡2010年秸秆禁烧工作实施方案》已经乡政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○一○年六月八日
佘家巷乡2010年秸秆禁烧工作实施方案
为进一步加强我乡秸秆禁烧和综合利用工作，改善大气环境质量，推进环境友好型社会建设，保障人民群众身体健康，依据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规规定，按照上级环保、农业部门要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目标，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作，为构建和谐无棣创造良好环境。
二、任务目标
自6月10日起在全乡范围内实行全面秸秆禁烧，彻底消除秸秆焚烧隐患，确保全乡在夏收夏种至秋收秋种期间“不着一把火，不焚烧一处秸秆”。按照秸秆禁烧属地管理的原则，各办事处要负责做好本辖区内秸秆禁烧和秸秆综合利用工作。重点控制范围：津汕、威乌高速公路、滨东路、信河路等路两侧2公里范围内。重点控制时间：2010年6月10日至9月30日。
三、工作安排
从6月10日起到10月15日止，分三个阶段进行。
（一）组织发动阶段（6月10日前）。各办事处要成立专门工作机构和督导组，完善工作方案，健全工作制度，明确责任，强化措施，做到办公地点、人员、车辆、经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。要采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大农民群众提高环境保护意识，增强秸秆禁烧的自觉性，形成全社会广泛参与、农民群众积极行动的良好氛围。
（二）全面禁烧阶段（6月11日至9月30日）。各办事处、村要组织人员深入乡村、农户和田间地头，调查掌握农作物的种植面积和详细布局。各村要组织巡逻队，加强作物秸秆禁烧工作巡逻检查，坚持24小时巡回检查，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。各办事处要切实履行各自职责，加强对禁烧工作监督检查指导，确保禁烧各项工作措施落实到位，全面实现禁烧工作目标。
（三）考核验收阶段（10月1日至10月15日）。乡秸秆禁烧工作领导小组办公室组织有关部门采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各办事处、村秸秆禁烧和综合利用工作进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全乡。
四、工作要求
（一）加强组织领导，明确工作任务。乡政府成立佘家巷乡秸秆禁烧工作领导小组，由分管副书记任组长，乡农业、环保、派出所、交管、畜牧、林业、农机、安监、消防等部门负责人为成员，对全乡秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。领导小组办公室设在乡环保所，负责秸秆禁烧的日常工作。要建立禁烧工作责任制，明确具体责任人，层层分解任务，把责任落实到村（居）委会，落实到户，落实到田间地头。充分发挥基层组织的作用，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。
（二）强化部门联动，落实监管责任。今年秸秆禁烧范围覆盖全乡，6月10日至9月底前必须实行全面禁烧，确保禁烧工作按照“属地管理、源头控制”原则，实行辖区负责制，确定各办事处主要负责同志是本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，对工作负总责，分管领导要具体抓，亲临一线坐阵指挥，及时处理有关问题。各办事处、村要在乡政府的统一领导下，认真履行职责，坚持“疏堵”结合，加强协调配合，做好秸秆禁烧的监督管理工作。
乡环保部门：对全乡秸秆禁烧工作实施统一监督，承担乡禁烧办的日常工作。加强现场执法检查，发现有焚烧行为要责令立即停止，对直接责任人进行教育或处罚。
乡农业、畜牧部门：负责全乡农作物秸秆综合利用的督导和全乡秸秆综合利用技术的宣传推广和指导工作。
乡派出所：加强对国道、省道沿线的巡查，发现焚烧秸秆现象，及时扑灭并通报有关部门参与查处；对不听劝阻或以各种方式阻挠、妨碍有关部门执行公务的行为，依法及时查处；负责禁烧期间预防和消除火灾工作；负责秸秆禁烧期间突发事件的处理处置，对焚烧秸秆造成重大事故的有关责任人员依法进行处理。
乡新闻宣传部门：负责对全乡农作物秸秆禁烧工作进行宣传报道，公布秸秆禁烧工作进展情况，对行动迟缓、措施不力的进行曝光。
乡安监部门：负责禁烧期间的安全生产督查工作。
乡林业部门：负责动员各级林业工作人员深入田间地头，防火护林，对焚烧秸秆毁坏林木的肇事人员实施处罚，依法追究责任。
乡农机部门：负责加强各类农机管理，深入现场，确保机械收割留下的麦茬高度控制在10公分以下。
（三）加强宣传教育，强化舆论监督。充分利用各种媒体及多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、全面禁烧对保障空气质量的重大意义及有关法律、法规和文件精神，提高广大农民群众禁烧秸秆和综合利用的自觉性。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对发生焚烧秸秆现象的乡镇及监管失职行为进行公开曝光。同时，在乡设立公开举报电话（6271111），接受群众监督举报。
（四）严格督查监察，落实责任追究。各有关部门要加强督促检查，划片包干、责任到人，强化惩罚措施，确保全面落实禁烧工作责任制，做到宣传到位、预防控制到位、处理问题到位。对工作不力、措施不到位、制止不及时，发生一处焚烧秸秆行为的，将严肃追究责任人的责任；出现两处焚烧秸秆火点的，将严肃追究单位负责人的责任，并公开曝光，予以通报批评；对重大案件实行挂牌督办、限期整改；对造成重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人员的刑事责任。
附件：佘家巷乡秸秆禁烧工作领导小组成员名单
佘家巷乡秸秆禁烧工作领导小组成员名单
组 长：孟维海（纪委书记）
副组长：魏景洪（党委委员）
张学明（信访助理）
成 员：张奎良（农业站、林业站站长）
刘凤兰（环保站、安监站站长）
张文科（派出所所长）
刘宝殿（农机站站长）
吴宝军（畜牧站站长）
领导小组办公室设在乡环保站，刘凤兰同志兼任办公室主任。
禁烧秸秆责任制实施方案(11)
秸秆禁烧实施方案
*秸秆综禁组发〔2013〕6号
关于印发《***2013年度秋季秸秆禁烧与综合
利用工作实施方案》的通知
各乡、镇人民政府～县各有关单位:
《***2013年度秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案》已经县政府同意～现印发给你们～希遵照执行。
***秸秆禁烧与综合利用工作领导小组
2013年9月20日
县秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室 2013年9月20日印发
— 1 —
***2013年秋季秸秆禁烧与综合利用
工作实施方案
为做好全县秋季秸秆禁烧与综合利用工作～确保完成全年工作目标任务～特制定如下实施方案:
一、 总体目标
巩固夏季秸秆禁烧与综合利用成果～坚持强势发动～全民动员。按照“疏堵结合、以疏为主、源头管控”的原则～大力推广秸秆综合利用新方法、新途径、新模式～力争全县秸秆还田率达到80%以上～综合利用率达95%以上。确保秋季卫星遥感监测和省市巡查零火点～实现“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的总体目标,
二、工作步骤
2013年秋季秸秆禁烧与综合利用工作从9月20日开始至11月30日结束～分宣传发动、全面禁烧、综合利用推动、考核总结提升四个阶段。
第一阶段:宣传发动阶段,9月20日至10月10日,各单位迅速召开秋季秸秆禁烧与综合利用工作动员会议～广泛深入动员～全面安排部署。采取多种形式宣传秸秆禁烧工作～为禁烧工作营造良好的舆论氛围。县综禁办继续负责通过县电视台向全县播放《告农民朋友的一封信》,县电视台要加大秸秆禁烧和综合利用宣传力度～对秸秆资源综合利用技术进行推介～积极引导农民进行秸秆综合利用,县农机部门负责印制、发放《致农机手的一封信》,并对农机手进行培训,县教育局
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要发挥教育主渠道作用～在所有学校学生中开展秸秆禁烧宣传教育活动,各乡镇要通过悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车等多种形式～做到禁烧政策送到门、公告贴到村、宣传资料送到户～宣传秸秆禁烧与综合利用的政策和技术措施～使广大农民群众自觉参与秸秆禁烧。
第二阶段:全面禁烧阶段,9月20日至11月30日,完善禁烧组织网络～县领导包到片区～镇村组要形成全覆盖的包保网络～县、乡督查巡查组要实行不间断的督查和巡查。及时清理堆放在田间、地头、路边、沟渠等处的秸秆,各乡镇要组建应急分队～制定应急方案～及时处臵可能出现的秸秆焚烧事件。要做到全天候、全覆盖～确保每块地都有人包保和监管。
第三阶段:综合利用推动阶段,9月20日至11月30日,积极开展秸秆综合利用技术推广活动～全面推广秸秆还田、食用菌生产、秸秆饲料、秸秆氨化青贮、秸秆气化、户用沼气、秸秆堆肥、密度板生产、草编织、秸秆工业原料等示范点建设～放大示范点示范作用。特别是秸秆还田工作～要紧抓种田大户、农机协会、农机大户～从政策宣传、合同制定、作业验收等环节～扎实有序开展～力争全县秸秆还田率达80%以上。
第四阶段:总结提升阶段,11月21日至11月30日,县政府组织验收组～对各乡镇及各有关责任部门秋季秸秆禁烧与综合利用工作进行考核验收和总结提升。
三、政策措施
,一,实行保证金制度和禁烧经费补贴。县、乡、村层层实行保证金制度～各乡镇以及县经济开发区向县政府交纳保
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证金10万元～各包保部门向县政府缴纳保证金1万元,乡镇、县经济开发区党政主要领导个人各缴纳保证金1万元到县综禁办～由县综禁办统一考核奖惩,各乡镇村居也要向乡镇缴纳一定数额的禁烧保证金。县政府将设立不少于400万元专项资金～用于秸秆禁烧与综合利用工作的经费补助与奖励～继续实行全量还田补贴和购买农机具补助政策。
,二,加强督查巡查。县政府成立五个督查组～切实加强秸秆禁烧督查巡查工作。督查组要全天候督查～采取“夜晚查火点、白天查黑斑”的方式～对乡镇包保人员到岗情况和出现的焚烧现象进行督查～每天要以书面形式向综禁办汇报开展情况。如有被卫星遥感监测到火点或被省、市督查组通报的乡镇～县督查组必须在1个小时内赶到火点处～指导督促乡镇灭火工作～督办处理相关肇事者～督查组经费补贴与被督查乡镇禁烧成效挂钩。县综禁办每日向市综禁办汇报禁烧工作情况～对重要情况必须第一时间向包片县领导汇报。
,三,加强指导～推进利用。各乡镇要积极引导群众进行机械收割、硬茬播种、秸秆粉碎等联合作业～提高秸秆综合利用率和还田率。在收割时～对有条件还田的～要加强指导、督促及时还田,暂无条件综合利用的～要合理安排秸秆堆存场所～帮助和引导农民将秸秆有序堆放、及时清运～为秸秆禁烧工作创造条件。
,四,强化政策扶持力度。1、继续对购买秸秆综合利用机械进行补助。对2013年省项目补助计划指标内购买秸秆回收综合利用的机械～除按省、市补助标准予以补贴外～县财政
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再给予大型秸秆还田机1000元/台、圆捆打捆机1000元/台、方捆打捆机5000元/台的补贴,对购买高效能稻麦秸秆切碎机的～县财政补助300元/台,2、设立收储和综合利用奖励资金。凡秸秆收储站面积达到10亩以上～并配备有地磅等必要设备和防护措施～规模达到2000吨以上的～县财政给予一定的草场资金补助。凡是有秸秆综合利用项目的～各单位要及时向综禁办申报～综禁办将据其秸秆利用规模向县政府申请资金进行重点补助;3、秋季农作物收获时～要利用机械将秸秆粉碎并均匀抛撒～播种时进行深旋、深翻～将秸秆全部覆盖严实。下半年秸秆还田的地块～县政府将给予每亩一定资金的补助。
四、工作要求
,一,健全组织机构。各乡镇,经济开发区,要进一步调整充实组织机构～组建督查组、巡查组及应急队伍～切实加强对秸秆禁烧与综合利用工作的组织领导～确保关键时刻拉得出、打得赢。
,二,制定工作方案。各乡镇,经济开发区,要针对秋季工作特点～结合往年禁烧工作的实践经验～制定切实可行的工作方案～不断提高秋季秸秆禁烧与综合利用工作的水平。
,三,迅速发动宣传攻势。各单位要多角度、多层面、多形式地开展舆论宣传～真正做到家喻户晓～深入人心～营造出浓烈的社会氛围。
,四,建立秸秆收储、利用体系。全县所有有秸秆的行政村要在10月10日前至少建设2个10亩以上的秸秆集中堆放点。集中堆放点要选择在空旷、开阔的地方～不得选择在村庄
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附近～保证附近有充足的水源～同时安排专人24小时值班～确保秸秆集中堆放点的防火安全。加强秸秆收储经纪人队伍建设～大力推广秸秆综合利用项目～多渠道的利用消化秸秆。
,五,加强目标考核。实行平时考核和终期考核相结合～日常巡查和火点查处相结合～总体考核由领导小组办公室负责～禁烧工作补助经费和奖励按照档次结合考评得分发放。
,六,迅速落实监控责任。实行包保捆绑考核制度～根据国家以及**省环保厅卫星遥感监测公布的焚烧火点信息、省市禁烧巡查组巡查火点情况～对各乡镇,开发区,开展秸秆禁烧与综合利用工作情况进行考核～严格责任追究。广泛动员社会力量参与秋季秸秆禁烧与综合利用工作监督～畅通群众监督渠道～县综禁办面向社会公开设立举报电话。监察部门要加强监督～严格落实责任追究制度～宣传单位要加强舆论监督。
,七,严格兑现奖惩。实行属地管理不变、一把手负总责不变、经济处罚与行政责任追究双处理不变和严罚第一把火、严处第一个焚烧秸秆者、严究第一责任人责任的“三不变”、“三个严”制度～对恶意纵火的相关责任人要依法严查重处～绝不姑息迁就～对焚烧情节严重～造成大气污染事故～导致公私财产遭受重大损失或人身伤亡的～依法追究刑事责任。根据市实施方案要求～因管控不到位～发生全省和全市“第一把火”并被省、市书面通报的～所在乡镇党委、政府主要领导予以免职～并扣除全部保证金～其中省第一把火直接计0分～市第一把火扣50分,被确定为全县“第一把火”的～所在乡镇党委主要领导三年内不得提拔使用～扣罚保证金8万元～扣30分,被确
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定为省、市、县“第一把火”的～在该乡镇召开后进典型现场会～乡镇主要领导在新闻媒体上作公开检讨,被省、市、县督查组查实一起焚烧现象并被通报的～每起分别罚款4万元、2万元和1万元,被环保部或省厅监控到卫星火点的～按每个2万元标准从保证金中扣除。累计火点最多的乡镇将在今年秋季秸秆禁烧与综合利用工作结束后～在该乡镇专门召开整改现场会。
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禁烧秸秆责任制实施方案(12)
秸秆禁烧工作实施方案
为切实做好我镇农作物秸秆禁烧工作，进一步改善环境质量，根据省政府办公厅《关于切实做好秸秆禁烧工作的通知》(皖政办明电【】25号)和县政府《秸秆禁烧工作实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”
的原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。
二、目标任务
按照市、县统一部署，夏季(5月-6月)，秋季(9月-11月)在全县范围内严禁焚烧秸秆，并将镇所在地周围5公里，县、镇道路两侧2公里，以及文物保护区、油库、粮库、林地、重要通信、电力设施等周围1公里以内划为秸秆禁烧的重点区域，确保不发生秸秆焚烧现象。
三、组织领导
为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，镇政府成立秸秆禁烧工作领导小组，主要负责同志任组长，各相关部门负责同志为成员。建立领导干部包村组、村组干部包农户的禁烧工作责任制和责任追
究制，并细化禁烧工作，具体落实到重点区域的村组、地块，明确责任落实到人头。各村要将禁烧重点区域进行划分，设施网格管理，责任到人。
四、工作措施
(一)建立镇、村二级网格管理体系
以镇为单位，村组为单元，将全镇各重点区域划分为若干个重点管理责任区域(原则上按村民小组)，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的网格管理体系。
(二)明确管理责任
一级网格。镇政府秸秆禁烧工作领导小组组长为秸秆禁烧工作的主要责任人，副组长为直接责任人，领导组负责对各村秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知工作和秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。
成立秸秆禁烧工作领导小组和20个禁烧小分队。每个禁烧小分队具体负责一个重点区域所在村居的秸秆禁烧工作，负责本区域秸秆集中堆放点的规划、布点和管理，负责秸秆禁烧期间的日常巡查及处罚工作。
二级网格。村书记、村主任为本级管理的主要责任人。成立以村书记为组长，村干部为成员的村级工作组。负责本村的秸秆禁烧工作，将本村所属区域分片由工作组成员包干负责，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”;负责秸秆禁烧的法律、法规、政
策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作;负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行;负责组织农户将秸秆搬运到指定集中堆放点和对集中堆放点的管理;负责秸秆禁烧期间的田块巡查及农户的联防联控工作。在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。禁烧期间，各村要将重点区域秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册，村两委干部明确分工，责任到组、到户、到田块。
镇成立督察组，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，负责组织各行政村秸秆禁烧工作。午、秋两季禁烧期间，镇及村居干部，务必要坚守岗位，没经上级批准不得外出，24小时必须有负责人坚守;禁烧小分队一律驻村工作。
五、组织保障
(一)广泛宣传，加强引导
镇秸秆禁烧工作领导小组办公室组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。负责印制《涡阳县人民政府关于禁烧秸秆的通告》，并组织在各村政务公开栏张贴;负责组织利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围;负责适时编写工作简报，认真总结阶段性工作，及时向县秸秆禁烧工作领导小组报告工作进展情况。
(二)强化督查，加强指导
开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，午、秋季收获期间，秸秆禁烧工作督查组分工负责，定期开展督查活动。
各禁烧小分队，要加强巡逻和检查。发现焚烧现象，坚决予以制止;并依据相关规定，由驻点环保执法人员给予经济罚款，坚决控制第一把火，重罚前3例。
(三)严看死守，务求实效
一是要看好收割机械，严格控制留茬高度，不超过15厘米。二是各村要合理安排好秸秆堆放点，广泛发动群众主动搬运秸秆离田，要安排各村组织搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆;三是要责任到人。所有秸秆禁烧重点区域都要分片确定专人监管，并按组别划分，保证有一名镇工作人员联系、一名村干部负责，一名具体监管责任人，原则上安排各村民小组组长为具体监管责任人;四是要防控好重点时段。重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个重点时段。
(四)严罚重处，确保禁烧
对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，处二百元罚款，该拘留的拘留，情节较重的交司法部门追究法律责任，确保禁烧。
(五)应急处
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