关于乡镇换届方案【六篇】
普选是指一个组织按照民主程序和本组织章程更新其领导层的组织行为。 以下是为大家整理的关于乡镇换届方案的文章6篇 ,欢迎品鉴！
各村党支部、村委会、乡直单位：
为进一步严肃换届纪律，把督查督导跟进到位，切实营造我乡风清气正的换届环境，现就组织开展换届风气督查工作，制定如下实施方案。
一、及时启动换届风气监督工作，全面传导压力
召开全乡换届工作会议，由乡党委书记亲自对换届风气监督工作进行部署、提出要求。在全乡干部工作会议上，认真学习贯彻中央、省、市、县有关换届工作特别是换届风气监督工作的精神要求，跟进部署换届风气监督工作，提出具体要求，切实按照要求抓好落实，严格做好换届风气监督工作。
二、教育引导党员干部严守换届纪律，营造良好氛围
1.加强思想认识教育。将中央换届纪律“九个严禁”、省委换届纪律“十个严禁”和《中国共产党纪律处分条例》涉及组织人事纪律的内容等有关换届纪律要求纳入20__年各级领导干部教育计划和主体培训班内容。乡党委要采取谈心谈话、中心组学习、召开干部座谈会等形式，教育引导党员干部特别是领导干部进一步提高认识，统一思想，牢固树立正确的权利观、地位观、事业观，自觉践行“三严三实”要求，讲党性、顾大局，守纪律、讲规矩，正确对待组织安排，正确对待进退留转，正确对待选举结果。
2.签订换届纪律书面承诺。着眼于全面落实党委书记抓换届纪律第一责任人的责任，在全乡领导干部中实行严肃换届纪律“双承诺”制度，层层签订承诺书。所有领导干部都要向组织作出严守换届纪律书面承诺，其他干部向乡党委作出承诺。
3.深入组织学习换届纪律。乡党委分别将《通知》分发给每一名领导干部和科级后备干部学习遵守。乡党委将组织全体领导干部专题学习《三通知一通报》及《通知》，并对《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及有关换届纪律规定进行再学习、再巩固，筑牢换届纪律的高压防线。
4.广泛开展换届纪律宣传。换届期间，乡党委每周通过周一例会对换届纪律有关规定进行认真学习。积极通过政府门户网站等媒体广泛宣传换届纪律要求。深入持续地宣传干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“九个严禁”的换届纪律要求，不断扩大广大干部群众的知晓权和监督权。
5.严肃开展警示教育。发挥好违反换届纪律案例的治本教育功能，在换届选举前，通过集中观看专题警示片、印发案例剖析资料等多种形式，组织各级党员干部学习“一片一书”，督促各位领导干部从中汲取教训、自重自省、警钟长鸣、举一反三、引以为戒。
6.做好专题谈心谈话。在5月底前，进行专题谈心谈话。其中，乡党委书记分别与班子成员进行谈话，各分管领导与各分管站所办干部进行集中专题谈话，就带头严格遵守换届纪律，认真履行职责提出明确要求。
三、从快从严查处违反换届纪律行为，严肃纪律要求
1.畅通群众举报渠道。通过政府门户网站、多媒体等，将“____”举报电话和短信举报号码，以及乡人大、乡纪委的监督电话一并向社会公布，并明确重点受理反映违反换届纪律问题的举报。乡党委举报受理机构要在换届期间安排专人值班，对接到的举报信息，做到第一时间处理、限时办结。
2.建立快速查核机制。乡党委对线索清楚、内容具体的举报，快速反应、及时查处，始终保持高压态势。同时乡党委将委派乡纪委对干部群众反映强烈的突出问题，或者个别查处不及时、不到位的地方，进行督办或者直接查办，确保一查到底。
3.实行查核工作责任制。乡党委将明确信访举报查核工作的承办人和负责人，举报查核情况报告由具体承办人和负责人签字背书。对在查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，不仅要追究直接调查人的责任，还要追究相关负责人、分管领导等有关负责人的责任。
4.加强信息研判和通报。对反映问题集中，或者针对倾向性苗头性问题的举报，乡党委要加强信息研判，找准问题根源，及时处理。乡党委定期对全乡换届纪律信访举报问题，进行集中研判，集中分析，及时解决换届工作中出现的新情况、新问题，以强有力的措施营造风清气正的换届。对本乡出现的违反换届纪律的典型案件，做到查实一起、通报一起。
四、严格对换届风气的监督检查，全程督导落实
1.开展换届风气巡回督查。乡纪委将以听取汇报、召开座谈会、个别谈话、查阅资料、受理举报、明察暗访等方式，对本乡严肃换届纪律的情况进行监督检查，并将督查情况向乡党委书记反馈，指出存在问题，提出整改建议。对出现下列情形(党员干部群众对换届纪律知晓率较低;换届纪律专题教育没有开展到位;换届纪律承诺书没有按要求签订;换届督导发现严重问题)的，要督促及时纠正和处理，并依纪依规追究相关责任人的责任。
2.强化全程纪实监督。乡党委将认真按照要求，如实记录换届提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况，让每个人选的选任过程可追溯、可倒查，确保换届纪律贯穿始终。
按照县委和县人大常委会关于县乡两级人大换届选举工作的安排部署，我镇县镇两级人大换届选举工作于9月7日启动，根据县选举委员会**选发[2011]03号《关于县镇两级人民代表大会换届选举工作方案》，通过精心组织，广泛动员，上下协作，扎实工作，依法完成前四阶段的工作任务。现将我镇县镇两级人大换届选举前期工作开展情况汇报如下：
根据县统一安排，我镇县镇人大换届选举工作，从2011年9月7日开始至2011年11月30日结束。具体时间安排是：（1）9月7日至9月10日为准备阶段，（2）2011年9月11日至9月25日为划分选区、分配代表名额阶段，（3）2011年9月26日至10月21日为登记、公布选民阶段，（4）2011年10月22日至11月3日为提名推荐、协商代表候选人阶段。
一、前期工作开展情况
（一）加强领导、健全机制，全面推进县镇人大换届工作 自召开全县县镇人大换届选举工作动员暨培训会议后，为了全面、顺利推进全镇县镇人大换届选举工作，我镇及时成立了以镇党委书记为组长，镇长、镇人大**、镇党委副书记为副组长，党委班子成员为组员的县镇人大换届选举工作领导小组；同时，成立了以各联系村干部为成员的换届指导组；提名产生了以镇人大**为主任的镇选举委员会；并抽调了3名干部，设立了县镇人大换届选举工作办公室；制定了****镇县镇人大换届选举工作实施方案；在镇党委的坚强领导下，我镇人大换届选举工作得到了镇、村的高度重视，为县镇人大换届选举工作全面、顺利开展提供了有力保障。
（二）科学分析，依法合理的划分县镇人大代表选区 通过摸底，我镇共有人口****人，****个村民小组，根据县选举委员会下发的代表名额分配相关文件精神，我镇结合实际，依据《选举法》规定，考虑县镇人大同步选举因素，按照便于选民参加选举活动、便于选民了解代表、便于代表联系选民开展活动、每名代表所代表人口大体相等的原则，我们将全镇划分十九个镇代表选区，分配镇代表名额***名，每名代表代表人口***人，最大的选区分配代表名额**名，最小的选区分配代表名额**名，其中妇女代表**名，非党代表**名；划分九个县代表选区，分配县代表名额**名。
（三）灵活方式方法，认真搞好选民登记，及时公布选民名单
县镇人大换届选举工作进入选民登记后，为了扎实做好选民登记工作，镇选委会认真总结历年选举工作经验，结合本镇实际，采用重新登记的方式，严格按照选民登记的操作规程，提前在各选区醒目位置张贴选民登记公告，指导各选区采用在各村民小组设点个人申报登记、登记员上门登记，“三结合”复核登记的工作方法，即选民登记与公安户籍信息相结合；选民登记与依法保障流动人口的选举权和被选举权相结合；选民登记与第六次人口普查数据相结合。各村、各选区在此基础上再对漏登、重登人员进行清查，认真搞好选民登记工作，依法保障公民的选举权利，力求做到不重登、不错登、不漏登，按法律规定的期限完成登记工作，并对所有选民建立了电子档案，确保了选民登记工作的准确性和有效性。全镇现有人口****人，这次县镇人大代表选举共登记选民****人，其中男性选民****人，女性选民****人。外出选民****人。无选举权和不予登记的****人。其中：依法被剥夺政治权利****人，精神病患者****人，痴呆傻****人，长期外出下落不明****人。选民登记初登完成后，对初登的选民名单实行三级联审，先由各选区选举领导小组审查确认，再召开村民小组长、党员、村两委干部扩大会议进行联审确认，最后提交镇选举委员会严把年龄关、不予登记的选民认定关、流动人口登记关、选民申诉关。认真审查选民资格，对精神病、痴呆傻人员、在押违法犯罪人员进行了仔细认定。在严格区分正常登记、不列入选民名单等两种情况的同时，镇选举委员会做到“三查”:督促各选区在规定期限内张榜公布选民名单后，进行自查；由镇选委会下派到各选区的指导员下选区检查；镇选举委员会领导分片抽查。力促选民登记率达到100%。并于2011年10月18日、19日分别以选区为单位依法对登记的选民名单进行了张榜公布。
（四）严格程序，提前谋划，依法搞好初步候选人选提名和正式候选人选确定
鉴于县镇人大换届选举，法定程序严密，法定时限严格，为此，镇选委会在选民登记工作完成后，就提前谋划第四阶段的工作，安排镇选举办公室相关业务人员，提前印制好选民10人以上联名推荐县镇人大代表候选人登记表，并于10月17日召开选区指导员会议，就提名推荐候选人条件、推选办法等进行了系统培训。同时，由指导员负责，严格按照县镇人大代表名额、结构、比例要求，指导选区酝酿候选人初步人选；县参选人选以选委会名义，同时提交各选区酝酿讨论，在9月26日前完成初步候选人提名、资格审查，按时张榜公布。公示期满后，由各选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，按照法定差额比例确定正式代表候选人。
（四）把握工作重点，宣传培训贯穿始终
为了切实搞好本次县镇人大换届选举工作，我镇采取有目的、有计划、有步骤的分期宣传培训活动。首先开展镇领导班子成员专题学习培训；并利用党委会和机关例会组织全体领导干部对修改后的宪法和选举法进行全面学习；二是紧扣各阶段工作重点，整合各项资源，充分利用村防汛广播、张贴悬挂标语、办板报等形式开展换届选举宣传工作。三是召开镇、村、组三级干部会议，分村召开部分党员和村民代表会议，对选举法、关于破坏选举的制裁、严肃换届纪律保证换届风清气正等相关内容进行宣传培训。通过对宣传培训，努力让广大选民做到“四个知道”即：知道县、镇两级人大换届选举的重要意义；知道公民参加选举的权利和义务；知道推荐代表候选人的基本条件；知道投票选举的时间。全镇召开相关会议****余场次、悬挂宣传横幅****条，张贴标语****条、办黑板报****期，竭力在全镇营造人人关心选举、人人了解选举、人人参与选举的良好选举工作氛围。
二、存在问题
由于全镇外出流动人口较多，委托投票人数增加。
三、下一步计划
下一步我们将严格按照投票选举阶段要求，一是组织好正式代表候选人与选民见面活动，将本人情况向选民介绍，并回答选民提问，防止和纠正在推荐提名和介绍候选人过程中的各种不合法行为；二是依法组织好选举大会和投票站，按照方便选民投票的原则，对较偏远的组设立投票站，选民相对集中的召开选举大会，按程序做好各个环节各种，确保选举大会成功。三是筹备召开新一届人民代表大会第一次会议。
根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》精神，我镇第六届党委任期满，按上级文件要求和县委统一部署乡镇党委转行工作，经镇党委研究，我镇将在X月底前完成镇党委转行工作。为搞好镇党委转型工作，提出以下实施方案。
一、指导思想和目标任务。
全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺利完成“十四五”规划，实现“两个一百年”奋斗目标，争当打造“三区一中心”建设新征程上的排头兵，促进我镇经济发展、富民强镇、全面建设“特色小镇、农业强镇、旅游新镇”、打造“现代农业示范区、绿色家园宜居区、研学旅游体验区”提供坚强的组织保证。
二、党委领导班子的组成和候选人的产生。
1、由领导班子组成。根据省、市、县相关文件精神和政策规定的要求，镇领导班子总职数不超过1、2类乡镇**名，镇领导班子总职数为**名，党委员x名，副镇长x名。镇党委领导班子由x人组成，设立书记x名、副书记(镇长兼任)x名、专职副书记x名、委员x名(其中x名委员会、x名委员会、政协联系主任、x名委员会、x名委员会、x名委员会、x名委员会、x名委员会、x名委员会、x名委员会、x名委员会。
任副镇长）。
纪委班子由x人组成，书记x名，专职副书记x名，委员x名（x名委员兼任专职纪检干事）。
2、党委、纪委委员候选人的产生。按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。综合谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，由县委考察组与镇党委沟通研究，按照不少于**%的差额比例提出会议推荐建议人选名单，在党的委员会全体（扩大）会议范围进行推荐。民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。在此基础上，由镇第六届党委在广泛听取所属党组织和党员意见的基础上提出预备名单，报县委审查同意，提请大会**团讨论通过。大会**团提出候选人建议名单，提交代表酝酿讨论。**团根据多数代表意见，确定正式候选人名单，再提交大会选举。
三、党员代表大会召开的时间和选举办法
1、党代会召开的时间。总体时间安排从x月下旬至x月底结束，**镇第七届党代会第一次会议拟于x月**日召开。
2、选举办法。采用直接差额正式选举的办法，镇党委和纪委委员的选举实行差额比例不少于**%一次性选举产生。党委委员候选人差额按比应选人数多x名，纪委委员候选人差额按应选人数多x名的比例确定。镇党委书记、副书记在新一届党委全体会议上，从当选的党委委员中等额选举产生。镇纪委书记、副书记在新一届纪委全体会议上，从当选的纪委委员中等额选举产生。
四、党员代表大会代表的产生
1、代表的名额。经县委批准，确定镇党代会代表名额**x名，预留x名，其余分配给各支部（总支）。经县委考察产生提名的镇党委成员，均作为代表候选人分配到相关支部，不占各支部代表名额，由各支部提名为候选人参加代表选举。
2、代表的条件。党代表大会代表，应是把政治标准放在首位，必须是共产党员中的优秀分子。他们应当牢记党的初心和使命，牢记肩负的神圣职责，认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，遵守党章党规党纪和法律法规，具有履行职责的能力，能反映本选举单位的意见，代表党员意志的共产党员中的优秀分子。其具体条件是:（x）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表”重要思想、 科学发展观，深人学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，牢记党的初心和使命，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；（x）具有共产主义远x想和中国特色社会主义坚定信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上；（1）发挥模范带头作用，在生产、工作、学习和社会生活中做出显著成绩；（x）有良好的思想作风、工作作风和生活作风，公道正派，清正廉洁，密切联系党员和人民群众，积极宣传党的主张，如实反映党员、群众的意见和要求；（x）遵守党章党规党纪和宪法法律法规，按照党性原则办事，正确行使党员的权利，自觉接受党和人民群众监督；（x）具有履行代表职责的能力，能够按照要求参加党组织组织的活动，完成党组织交给的任务。对政治上有问题的，严重损害国家和人民利益的，品行不端、道德败坏的，有严重违纪违法行为的，一律不得推荐提名为党代会代表人选。
3、代表的结构要求。要严格按照有关规定，注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能力和联系党员群众能力、充分发挥先锋模范作用的党员中产生。要适当提高来自基层一线的工人、农民和专业技术人员等代表比例。注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。注意安排外出务工党员和离退休党员干部代表。党代会代表与人大代表可适当交叉。全镇党代表结构指导数为：村（社区）和企事业单位一线代表一般不低于**%，妇女代表所占比例不少于**%。代表中老、中、青党员都要占有一定比例，但年龄在**岁以下的代表一般不少于**%。
4、代表的产生程序。镇党代表选举要在x月**日前完成，具体程序为：一是提出代表候选人推荐人选。从党支部开始推荐提名，根据多数党组织和党员意见，一般按照多于代表**%以上的比例提出代表候选人推荐人选名单。二是确定候选人初步人选。选举单位就代表候选人推荐人选与上级党组织沟通，按照多于代表**%以上的比例提出代表候选人初步人选名单。采取适当方式加强审核把关，可以对代表候选人初步人选在一定范围内公示。公示时间一般为x个工作日，公示后上报乡镇党委换届选举领导小组办公室。三是确定预备人选。乡镇党委组织力量对各党（总）支部提出的代表初步候选人进行全面考察，广泛征求党内外群众的意见，由选举单位召开党（总）支部委员会确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查，在此基础上填写党代表候选人预备人选登记表。四是乡镇组织审查。乡镇党委对各党（总）支部上报的代表候选人预备人选进行审查，重点审查代表候选人的酝酿提出程序和方法，差额比例是否符合规定，代表结构是否合理，代表候选人预备人选是否符合代表条件，对不符合规定程序和不符合代表条件的提出调整意见，审查同意后，对各党（总）支部上报的代表候选人名单进行批复。五是支部选举正式代表。各党（总）支部召开党员大会进行选举，选举采取候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，差额比例不少于**%。选举结果于当日上报乡镇党委换届选举领导小组办公室。六是代表资格审查。镇党委成立代表资格审查小组，对各党（总）支部的选举结果，包括选举方式和代表资格进行认真审查，经审查符合规定和代表资格后批复各支部，各党（总）支部上报正式代表登记表（样式参考代表预备人选登记表），镇党委审核后进入党员本人档案。发现代表的产生不符合规定程序或代表不符合条件的，将及时建议原选举单位进行纠正或撤换。
五、工作日程安排（见附表）
六、切实加强对换届工作的领导
1、成立组织，制定方案。这次镇党委换届工作，所选举产生的新一届党委领导班子，担负着全镇未来五年乡村振兴的重大责任，肩负着“十四五”规划的顺利实施。因此，要从我镇农村经济社会发展的全局的高度，充分认识做好这次换届工作的重大意义。成立镇党委换届工作领导小组（名单附后），下设代表选举工作小组、人事安排工作小组、文件起草工作小组、会务准备工作小组、宣传工作小组、纪律工作监督小组，明确人员分工。镇领导班子成员联系到各支部，向各村派驻换届工作指导员，要加强指导，确保党代表产生的程序规范。各党组织书记要组织好党代表的选举，并积极组织党代表参加会议，发挥参政议政作用，切实履行代表职责。
2、发扬民主，按章办事。从代表的选举，到工作报告的讨论、审议、候选人的酝酿等，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持代表正确行使民主权利。
3、加强教育，严明纪律。做好选举中的思想政治工作，使每一名党员和党员代表都能严格遵守党的民主集中制原则，正确处理个人和组织、少数和多数、下级和上级的关系，教育干部正确对待名利地位，正确对待个人的进退留转，要严格执行 “十个严禁”的换届纪律要求，营造风清气正的换届环境，自觉接受群众监督。
4、统筹兼顾，合理安排。正确处理搞好换届工作与其它工作的关系，把镇党委换届与谋划“十四五”时期的经济社会发展，安排今年各项工作，“创先争优”、“两学一做”等工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”，确保各项工作全面有序推进。
为进一步严肃换届纪律，确保对换届风气监督检查取得实效，切实营造风清气正的换届工作环境。现结合我镇实际，制定**x镇换届风气问题风险排查工作方案。
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、**市委和**x市委关于换届工作纪律的要求;紧紧围绕换届纪律“十严禁”，综合运用教育、制度、监督等有效措施，从细微处着手，查找换届风气问题的关键点、薄弱点、风险点，全方位细化防控措施，全覆盖强化风气监督。
二、总体目标
通过对照换届纪律“十严禁”，认真分析有可能造成影响干部选用、干扰换届选举、破坏换届风气、引发负面舆情等风险点和薄弱环节，树立主动超前预防意识;要明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估，建立换届风气问题风险防控和监管机制，从源头上预防腐败，严防小隐患变成大问题;切实增强干部廉洁履职、依法行政意识，确保我镇换届工作顺利圆满完成。
三、问题排查
(一)围绕换届纪律“十严禁”的落实，开展排查。重点排查是否存在拉帮结派，团团伙伙，搞上下勾联、小圈子活动;是否存在以人划线、任人唯亲，培植个人势力，搞排斥异己、结成利益集团活动;是否存在通过宴请、安排消费、赠送礼品礼金等方式，及通过打电话、发信息、当面拜访、委托他人出面等形式，搞拉票贿选活动;是否存在通过贿赂他人或收受他人钱物，达到谋取职务、提高职级待遇;是否存在授意、暗示、指定提拔调整人选，或为他人推荐提名、提拔调整疏通关系的行为;是否存在借换届之机突击提拔调整干部、超职数配备干部、违反规定程序选拔任用干部;是否存在泄露、扩散换届人事安排等保密信息，或在换届选举中弄虚作假;是否存在利用黑恶势力、家族势力、宗教势力干扰影响换届选举等行为。
(二)围绕信访举报件办理结果情况，开展排查。重点排查2016年以来，群众反映强烈的民生领域政策落地、项目安排、资金使用、责任落实、工作作风等问题，以及涉黑涉恶、充当黑恶势力保护伞、扫黑除恶工作推进不力等方面开展大排查大起底，通过全面查和重点查等方式，对清理出来的党的十八大以来各类信访举报问题逐件梳理、逐项分析、逐个研判，查找可能影响换届风气的重点人、重点事。
(三)围绕干部日常监督方面，开展排查。重点查找在督查党员干部作风建设时发现的问题，通过对比、分析和研判，集聚平时了解掌握的干部思想动态和学习、工作、生活情况，排查是否存在不担当、不作为或借换届之机“投机钻营”等影响换届的行为。
(四)围绕换届选举程序规范方面，开展排查。重点排查换届选举关键环节中，是否存在少数人会通过非组织手段，利用其中的酝酿、选举等环节搞拉票贿选等不正之风;是否存在因党委、纪委“双审”制度落实不力，在提名推荐过程中“带病提拔”或“带病调整”等而影响换届风气的问题。
(五)围绕换届期间氛围营造方面，开展排查。重点对社会上的一些关注点不能及时回应，对一些传言不能及时澄清，对一些负面舆情应对不到位，导致小道消息、谣言横行，未能及时加以应对，造成换届选举的正能量就难以发挥等方面开展排查。
(六)围绕加强干部监督合力方面，开展排查。重点查找是否形成组织人事、纪检监察、公安信访等部门的横向沟通、协调配合、资源共享、信息互通的工作机制，是否引导全员参与，积极调动社会各界人士参与换届选举的监督，及是否选聘优秀的基层党员、老干部担任换届风气监督员，近距离全程参与换届风气和干部作风监督等方面开展排查。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。强化换届风气问题风险的排查是从源头上预防腐败的一项重要举措。各部门要充分认识开展换届风气问题风险排查工作的重要性，要积极广泛宣传发动，周密部署安排，认真组织实施排查工作。
(二)精心组织，落实责任。镇党委成立换届风气问题风险排查工作领导小组，在镇党委领导下组织镇纪委、镇党委组织部门、宣传部门，定期商讨和研究需要共同完成的换届具体工作任务，明确各自职责以及责任领导和具体工作人员，并结合镇党委细化的工作环节、明确的换届流程，做好前期预判，防止换届工作中出现操作不规范、节奏把握不准、减少工作环节、落实质量不够等问题;着力形成齐抓共管、多方联动、上下协同的工作机制。
(三)统筹推进，注重实效。要突出抓好重点领域、重点环节和关键部位的换届风气问题风险排查工作，以近年来广大党员干部群众关注的热点、难点问题为重点，多层次、全方位开展排查;并坚持整体推进与重点突破相结合，与实际工作相结合，与关键岗位、重点环节突破相结合，与查漏补缺、完善预防体系建设相结合，稳步推进;确保各个层面以“零容忍”的态度严肃换届纪律，始终保持对换届不正之风的高压态势。
各支部：
根据中央和省、达州市、万源市全面从严治党、从严从实营造风清气正换届环境的要求，结合我乡实际，现就严肃换届纪律、加强我乡换届风气监督制定如下实施方案：
一、加强思想政治教育
坚持教育在先、警示在先、预防在先，把思想政治工作贯穿换届始终。换届前，乡党委将通过党委会、专题学习会等形式，传达学习换届选举相关精神、内容和要求，进一步提高认识，统一思想，凝神聚力。换届一开始，乡党委主要领导将分别与乡领导班子成员进行交流和沟通，有针对性地与相关人员开展谈心谈话，提醒督促班子成员及相关人员带头遵守换届纪律。同时加强纪律和规矩教育，组织乡领导班子成员深入学习干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规，开展专题学习。及时将换届纪律规定印送给与换届相关的领导干部和参加民主推荐、选举的有关人员手中等，深刻领会换届选举工作责任和要求。全面开展信守承诺，换届考察组人员、与换届相关的领导干部以及参加民主推荐、选举的人员签订《严守换届纪律承诺书》，强化政治意识、责任意识和纪律意识，增强严守换届纪律的自觉性。加大宣传力度，广泛宣传换届选举工作的政策和法律法规，特别是中央“9个严禁、9个一律”和省委“六个坚决查处”、达州市委及万源市委的纪律要求，让党员干部全面知晓和参与监督。加大警示教育力度，把纪律学习与警示教育结合起来，组织广大党员干部和换届相关人员认真学习中央关于湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案以及达州市纪委关于市委群众工作局罗胜月严重违纪违法案通报精神，汲取深刻教训，切实引以为戒。各支部要充分认识换届工作的重要意义，把换届工作作为当前一段时间的首要工作任务，根据乡党委换届工作部署安排，组织所属党员干部认真学习区委、乡党委关于换届选举工作的指示和纪律要求，广泛宣传动员，摸清党员底数，按照代表结构和条件，积极组织党员推荐优秀人员作为代表，确保代表的广泛性和纯洁性。
二、严明换届纪律规定
把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪，切实做到“9个严禁、9个一律”：一是严禁拉帮结派。对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选。对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。参与或帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为依法依规给予处理。三是严禁买官卖官。对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。四是严禁跑官要官。对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官。对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼。对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人。对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分或组织处理。八是严禁跑风漏气。对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届。对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
三、及时进行查处通报
坚持抓早、抓小、抓现。对违反换届纪律的问题，发现一起、坚决查处一起，始终保持对换届中不正之风的高压态势。畅通党员群众举报渠道，及时受理违反换届纪律问题举报;实时监测和了解换届风气情况。换届期间，凡出现严重违反换届纪律问题的，应及时向换届乡指导组和上级纪检机关、组织部门报告。建立快速查核机制，对问题快速反应、及时查处，并报上级纪检机关、组织部门备案。必要时，可请求上级组织部门派员督办或者直接查办，确保一查到底。严格执行查核工作责任制，对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，视情节轻重，追究调查人员和有关负责人的责任。加大通报曝光力度，按照谁查处、谁通报的原则，对查处的违反换届纪律案例及时进行通报曝光，用身边事教育身边人，切实发挥查处的震慑作用。
四、强化监督检查指导
聚焦换届中的苗头性、倾向性问题开展监督检查，进一步强化监督措施，提升监督实效。成立党委换届纪律检查督导组，由乡纪委书记黄杜林担任组长，乡纪委抽调专人为成员。纪检督导组综合运用集中检查、重点抽查、专项巡察、明察暗访等方式，对换届风气及其监督工作进行巡回督查。认真落实全程纪实监督，严格执行中组部《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，如实记录换届党代表及候选人提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况，使每个人选的选任过程可追溯、可倒查。加强对制度执行情况的监督检查，对换届期间落实代表及候选人选拔和监督制度的情况进行检查，重点看换届提名人选是否符合条件标准，是否按照程序要求，是否体现大多数党员的意愿，是否通过不正当手段获得推荐提名和选用的等等。
五、明确落实各项责任
各级党组织要把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，与换届工作一同谋划、一同部署，加强领导和统筹，确保换届工作有序健康平稳进行。各支部书记要切实承担起第一责任人的责任，敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。乡纪委履行监督责任，要严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。乡换届工作领导小组担负直接责任，要精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。实行换届风气问责制度，各支部书记因履责不力，导致换届风气不正、换届纪律松驰、换届选举出现非组织活动的，一律严肃问责。造成恶劣影响的，给予引咎辞职、责令辞职、免职等组织处理;涉嫌失职渎职的，依纪依法处理，绝不姑息迁就。
六、加强换届工作合力
乡委要在党委的统一领导下，切实增强责任意识和担当意识，加强协作，密切配合，以最坚决的态度和最有力的措施狠刹歪风邪气，弘扬风清气正。要突出重点，创新举措，切实增强换届风气监督工作的针对性和实效性。对开展换届风气监督的好做法好经验，应及时总结提炼，并形成书面材料上报乡党委。
根据省、市、区换届工作总体部署和工作要求，结合我乡实际，特制定本实施方案
一、指导思想、目标任务
（一）指导思想
在同级党委和上级党委的领导下，以《党章》为依据，充分发扬党内民主，选举产生坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，政治坚定、作风扎实、党结协作、精干高效、党员信任的党组织班子。
（二）目标任务
1、听取和审查中共市区乡第一届委员会的工作报告，规划今后五年党的工作。
2．听取和审查中共市区乡纪律委员会的工作报告；
3．选举中共市区乡第二届委员会；
4．选举中共市区乡纪律检查委员会。
二、党代表的推选
1、各村、相关单位要严格按照《中共市区乡委员会关于做好召开中共市区乡第二次代表大会筹备工作的通知》有关规定，广泛动员，大力宣传，精心部署，认真做好党代表推选。
2、代表名额、构成比例及分配。根据中共市区区乡领导班子换届领导小组《关于认真做好乡镇党会代表推选工作的通知》（眉彭换届组发[2016]4号）要求，这次代表大会代表名额共103名。各类代表的指导性比例为：基层一线代表比例一般不少于35%，各类专业技术人员一般应占10%左右，先进模范人物应占20%左右，妇女代表不少于22%，年龄在45岁以下的不少于50%。适当扩大大学生村干部、外出务工返乡创业人员、农村致富能手、农民专业合作组织负责人党员代表的比例。代表名额的分配，按照各选举单位所辖党组织的数量、党员人数和经济等发展情况以及工作需要确定。
三、乡党委、纪委组成人员名额及候选人名额
第二届乡党委拟设委员8名，提名候选人10名，差额2名；拟设书记1名；拟设副书记2名（其中1名兼任乡长）。乡纪委拟设委员4名，提名5名，差额1名；拟设书记1名；拟设副书记1名，委员2名。
四、选举办法
1.中共市区乡第二次党代表大会代表由各选举单位实行差额选举产生，候选人的差额比例不少于20%。
2.中共市区乡第二届党委委员和纪委委员，通过差额选举产生。党委委员候选人差额比例不低于应选人数的30%；纪委委员候选人差额比例不低于应选人数的30%。
3.召开中共市区乡第二届第一次全体会议，选举产生党委书记、副书记，党委书记、副书记实行等额选举；召开乡纪委第一次全体会议，选举产生纪委书记、副书记，纪委书记、副书记实行等额选举。
4.以上选举均采用无记名投票方式。
五、工作步骤
20**年乡换届选举工作按照前期筹备、动员部署、组织考察、人事酝酿、起草报告、代表委员选举、召开会议、总结汇报等八个阶段进行安排，各阶段的主要任务和时间安排如下：
（一）前期筹备阶段（20**年4月15日前）
1、开展调查研究，全面掌握情况。根据区委组织部《关于做好乡镇领导班子换届工作的通知》要求，重点是宣传引导、换届工作纪律、起草工作报告、明确工职责等问题深入开展调查研究，全面掌握情况。
2、成立乡换届领导小组和工作机构。
3、研究制定换届指导文件。结合实际，制定下发《乡领导班子换届选举工作方案》、《关于做好召开中共市区乡第二次代表大会筹备工作的通知》。
（二）动员部署阶段（20**年5月10日前）
1、宣传发动。组织召开全乡换届工作动员会议，进行思想动员，安排部署选举工作。利用各种宣传工具，采取各种有效形式，加大对换届工作的宣传力度，教育和引导党员、干部和群众正确认识进行换届选举的重要意义，明确有关规定、要求和做法，积极参与换届选举有关活动，正确行使民主权利。
2、指导各村（社区）党支部（总支），按照区委的部署和要求，做好有关会议精神的学习贯彻和换届前期准备工作。
（三）做好党代表的推选工作。（20**年5月20日前）
1、推荐党代表候选人推荐人选（20**年4月30日前）。各选举单位根据代表条件，通过党员群众推荐、党员自荐和组织推荐相结合等方式进行推荐并充分酝酿协商，根据多数党员意见从推荐名单中按超出分配代表名额30%的人数，提出代表候选人推荐人选。
2、提出代表候选人初步人选（20**年5月10日前）。乡党委根据各选举单位提出的代表候选人推荐人选，组织所辖党组织负责人会议，按照党代表条件和本乡党代表结构比例要求，统筹协调全乡选举单位代表候选人推荐人选情况，充分酝酿沟通。各选举单位召开支部（总支）委员全体会议，按超出分配党代表名额20%的人数，提出党代表候选人初步人选，填写代表候选人初步人选登记表。乡党委分选举单位成立考察组，由乡包村领导、驻村干部等构成，采取个别谈话、实地走访等方式对考察对象进行全面考察，广泛听取党员群众意见，并统一征求乡镇纪委、信访、综治、计生等相关部门意见，形成考察结论并反馈选举单位。
3、产生党代表候选人预备人选（20**年5月15日前）。各选举单位召开党支部（总支）委员全体会议，按超出分配代表名额20%的人数确定代表候选人预备人选，报乡党委审批。乡党委审查和批复同意后，选举单位在一定范围内对代表候选人预备人选进行3天以上公示。
4、产生正式党代表（20**年5月18日前）。各选举单位召开党员大会，直接差额无记名投票选举产生乡党代表，并及时向乡党委报批选举结果。
5、乡党委审批（20**年5月20日前）。乡党委收到选举结果报告后，对选举单位的选举方式和代表资格进行初步审查，符合要求的作出同意批复。
（四）提出乡党委、纪委组成人员候选人初步人选（20**年5月25日前）
乡镇党委会组织推荐下届党委、纪委组成人员候选人初步人选。民主推荐按照乡镇领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。
向区委呈报乡镇党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示。一般包括：（1）关于党委、纪委换届人事安排问题的请示。（2）党委委员候选人预备人选名册、干部任免审批表。（3）纪委组成人员候选人预备人选名册、干部任免审批表。（4）书记、副书记候选人预备人选名册、干部任免审批表和考察材料等。请示及有关材料一般应于召开党会1个月前呈报区委。
（五）起草报告阶段
报告要充分体现“十二五”规划目标要求，系统总结近五年工作取得的'成绩，实事求是分析面临的机遇和挑战，掌握群众愿望和要求，理清发展思路和途径，明确未来五年目标任务和工作重点。
（六）召开会议阶段
主要包括：1、召开预备会议及相关会议；2、举行大会开幕式（第一次大会）；3、审议、讨论会议文件，酝酿有关名单；4、党会选举（第二次大会），选举新一届乡镇党的委员会、纪律检查委员会；5、举行大会闭幕式（第三次大会），通过党委工作报告的决议和纪委工作报告的决议。
（七）总结汇报阶段
认真总结换届选举工作，及时将选举结果报送区委审批，整理换届工作档案，并及时对换届工作进行总结，形成党委换届选举工作总结报区委组织部。
六、严明换届工作纪律，营造风清气正的换届环境
把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，着力营造风清气正的换届环境。严明纪律、警示在先、全程监督、综合治理、惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上的不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。坚持教育在先、预防在先，增强广大党员干部特别是领导干部的纪律观念，筑牢纪律防线。要认真落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》(中组发[2010]21号)作出的“5个严禁、17个不准、5个一律”的规定，加大监督检查力度。
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