公文写作技巧培训

公文写作技巧培训7篇

公文写作技巧培训7篇

公文写作技巧培训(1)

常用行政公文写作技巧

一、报告

（一）适用情况——适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（二）种类

按内容分——综合性报告、专题性报告

按定时与否分——定时性报告、随时性报告

按适用情况分——汇报工作的报告、反映情况的报告、答复询问的报告、报送材料的报告

（三）结构及写法

１.标题：发文机关+发文事由+文种

——《铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告》

发文事由+文种

——《关于**河水质污染治理情况的报告》

２.主送机关

３.正文：报告原由（有时可以省略）

报告事项（这一部份是报告的主要内容）

报告结语（“特此报告”或“以上报告，请审阅。”）

４.生效标记：成文日期+印章

（四）写作要求

1.内容真实准确

2.汇报及时迅速

3.不夹带请示事项

二、请示

（一）适用情况——请示适用于向上级机关请求指示、批准。

（二）种类——请求指示的请示（求示性请示）、请求批准的请示（求准性请示）

（三）结构及写法

１.标题：发文机关+发文事由+文种：

——《**省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》

发文事由+文种————《关于购买小轿车的请示》

２.主送机关：一般系上一级领导机关或上一级主管部门

３.正文：请示原由——请求指示的原因或请示批准的理由

请示事项——请求对什么作出指示或请求批准什么

请示结语——“请予指示”、“请予审批”、“妥否，请批复。”、“以上内容如无不妥，请批准。”

４.生效标记：成文日期+印章

５.附注：请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话

[例文]

**市统计局关于拨款修复车库的请示

**市人民政府：

我局原有160m2砖瓦结构车库（平房），因年久失修于今年雨季突然倒塌，急需修复。经测算，共需资金40万元。因我局除行政拨款外无另外资金来源，故请能予临时拨款修复车库，以解决车辆越冬之急需。

请予审批

附件：1.车库维修图纸

2.车库维修预算表

（**市统计局印）

二○○五年八月二十八日

（联系人：**×，联系电话：********）

［改错］

关于提高山区小学教师待遇的

请示报告

地区教委、青山县政府：

我县地处高山，生活比较恼火，中小学教师工资待遇偏低，影响了教师队伍的稳定和教师工作的积极性。为解决此问题，我们已于二00五年一月正式决定对我县中小学教师实行了生活补贴（小学教师每人每月二十元，中学教师每人每月三十元）。你们的意见如何？请及时告诉我们。

另外，为推动中小学体育活动的开展，拟每年初举行一次“青山县中小学体育节”活动。当否？请一并批示。

（青山县教育委员会办公室印）

2005年3月28日

经修改如下：

关于对全县中小学教师实行生活补贴的请示

青山县人民政府：

我县地处高寒山区，生活条件艰苦，中小学教师待遇低，影响了教师工作的积极性和教师队伍的稳定。为解决教师的实际困难，我委拟从2005年5月起对全县中小学教师实行生活补贴（小学教师每人每月20元，中学教师每人每月30元）。增加的经费由我委自行解决。

妥否，请批复。

（青山县教育委员会印）

二〇〇五年三月二十八日　

（联系人：**×联系电话：********）

关于重建税务所办公楼的请示报告

**地区国税局、城建局、国士局、物资局：

我局所属城关区、东城区、南郊区三个税务所，因受灾被洪水冲毁，现决定重建三个区税务所办公楼三幢，建筑面积八佰平方米，共需资金八十万元，扩增土地八亩，钢材**吨，水泥**吨。

特此报告

**县国税局

2005年8月16日

经修改如下：

关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的请示

**地区国税局：

我局所属城关区、东城区、南郊区3个税务所，在7月28日特大洪峰到来时被洪水冲毁，因转移及时，幸无人员伤亡。为使员工能正常办公，拟重建该3个区税务所办公楼各1幢，建筑面积各800平方米，共需资金80万元。

请予核拨

附件：税务办公楼经费预算表

（**县国税局印）

二○○五年八月十六日

（联系人：**联系电话：********）

三、意见

（一）适用情况——适用于对重要问题提出见解和处理办法

（二）种类：

按行文方向分——上行意见、平行意见、下行意见

按作用分——建议性意见、指导性意见

（三）结构及写法

１.标题：“发文机关+发文事由+文种”、“发文事由+文种”

《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》

２.主送机关：上行或平行的“意见”——其主送机关一般只写一个

下行“意见”——可一一写明，亦可泛称

３.正文：①开头——说明发文缘由——情况、问题、依据、目的、意义等

②主体——分成若干小点写，每一点概括一个小标题（或段旨句）

——分述目标任务、实施要求、措施办法或建议事项、见解看法

③结尾——呈转性意见：“以上意见如无不妥，请批转……执行”

呈报性意见：“以上意见供领导决策参考”，“以上意见供参考”

指导性意见：“以上意见，请结合实际情况贯彻执行”

４.生效标记：成文日期+印章

（四）写作要求

１.针对性要强

２.观点要鲜明

３.理由要充分

４.操作性要强

５.语言有分寸

四、批复

（一）适用情况——适用于答复下级机关的请示事项

（二）种类——解答问题的批复、批准事项的批复

（三）结构及写法

１.标题:发文机关＋发文事由＋文种

——《国务院关于丹东市设立边境经济合作区的批复》

发文机关＋发文事由＋受文机关＋文种

发文机关＋表态用语＋发文事由＋受文机关＋文种

受文机关:批复的受文机关只能是请示机关

２.正文：批复的依据——批复的起因和根据；

批复意见——对请示事项作出的具体回答和指示；

批复结语——一般为“此复”、“特此批复”、或“专此批复”

（亦可省略）

３.生效标记：成文日期+印章

[例文]

国务院关于同意重庆市撤销长寿县设立重庆市长寿区的批复

重庆市人民政府：

你市《关于撤销长寿县设立长寿区的请示》（渝府文〔2001〕27号）收悉。同意撤销长寿县，设立重庆市长寿区，以原长寿县的行政区域为长寿区的行政区域。区人民政府驻凤城镇。

长寿区的各类机构均要按照“精减、效能”的原则设置，所需经费和人员编制由你市自行解决。

（国务院印章）

二○○一年十二月二十五日

**地区国税局
关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的批复

**县国税局：

你局《关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的请示》（×国税〔2005〕36号）收悉。经研究，同意拨款80万元用于重建3幢税务办公楼，你们务必专款专用，保证重建办公楼的质量，并且使员工于今年年底前能正常办公。

此复

（**地区国税局）

二○○五年八月十八日

（四）写作要求

1．一请示一批复；

2．观点鲜明，意见明确，语气肯定；

3．要有针对性。

五、决定

（一）适用情况:

——决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（二）种类

１.部署性决定

２.知照性决定

３.奖惩性决定

４.更改性决定

（三）结构及写法

１.标题：“发文机关+发文事由+文种”

《国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定》

主送机关：发文机关的下级机关

２.正文：决定缘由——说明作出决定的目的、意义及根据

决定事项——阐明决定的具体内容和措施

篇段合一式——内容简单、文字不多的决定常用此法

条款式——内容较多的决定常用

分类式——就是把决定的事项分为若干类别来写

（在每一类别中还可以分若干小类）

条类结合式——就是用类别和条款相结合的写法写作决定的事项

决定结尾——发出号召或提出希望（或省略）

３.落款：成文日期+印章

国务院关于2000年度国家科学技术奖励的决定

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为全面贯彻党的十五大关于“要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制”的精神，推动科教兴国战略的实施，奖励为发展我国科学技术事业，促进我国国民经济和社会进步做出突出贡献的科学技术人员，根据《国家科学技术奖励条例》的规定，国家科学技术奖励委员会严格评审和科技部审核，报请国家**江泽民签署，授予吴文俊、袁隆平2000年度国家最高科学技术奖；经国务院批准，同时授予“统一描述平衡与非平衡体系的格林函数理论研究”等15项成果国家自然科学二等奖，授予……等23项成果国家技术发明二等奖，授予……等2项成果国家科学技术进步奖一等奖，授予……等228项成果国家科学技术进步奖二等奖，授予美国科学家潘诺夫斯基和印度科学家库西中华人民共和国国际科学技术合作奖。

全国科技工作者要向全体获奖者学习，刻苦钻研、勤奋工作、勇于创新，加强基础研究和应用研究，发展高技术，促进科技成果产业化，全面提高我国科技创新能力和科学技术水平，为推动我国经济结构调整和现代化建设不断提供强大的技术支持。

（国务院印）

二○○一年五月二十九日

（四）决定的写作要求

１.要有政策或法律的依据

２.要符合客观实际

３.观点明确，表达准确

（五）辨析

“表彰性决定”与“表彰性命令”、“表彰性通报”的区别：

１.级别不同；

２.表彰对象不同；

３.着重点不同

六、议案

（一）适用情况：

——适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（二）种类

１.立法性议案——法规性议案

《国务院关于提请审议的议案》

２.决定性议案——重大事项议案

《国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案》

３.任免性议案——《国务院关于提请审议黄镇东等同志任免的议案》

（三）结构及写法

１.标题——“发文机关+发文事由+文种”——《国务院关于提请审议的议案》

２.主送机关——审理议案的同级人民代表大会或其常委会。有时还要注明“届”“次”

３.正文——原由——提请审议批准事项的理由和依据

事项——提出要求审议的具体事项

结尾——（或）补充说明情况+祈请用语（或）直接提出请求——“请予审议”或“现提请审议”

４.落款——签署————由政府机关首脑签署（职务+姓名）

成文日期——领导人签发提请审议的具体日期

国务院关于提请审议

《中华人民共和国对外贸易法（修订草案）》的议案

全国人民代表大会常务委员会：

为了适应我国加入入世界贸易组织（WTO）的形势的需要，履行我国加入世界贸易组织的有关承诺，充分运用WTO规则依法保护我国产业和市场，同时，根据我国对外贸易工作的需要，国务院有关部门在总结经验、认真调查研究、广泛听取多方意见的基础上，拟订了《中华人民共和国对外贸易法（修订草案）》。修订草案已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。

国务院总理温家宝

二○○三年十二月二日

国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案

全国人民代表大会：

重庆市是我国西南地区和长江上游最大的经济中心城市。1983年国务院决定将重庆列入全国首批经济体制改革试点城市和计划单列城市，赋予省级经济管理权限。为了充分发挥重庆市作为特大经济中心城市的作用，进一步推动川东地区以至西南地区和长江上游地区的经济和社会发展，并且有利于三峡工程建设和库区移民的统一规划、安排、管理，同时解决四川省由于人口过多和所辖行政区域过大，不便管理的问题，国务院经过认真研究、反复论证，拟将四川省的万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域列入重庆市，设立重庆直辖市，总面积8.2万平方公里，总人口3002万人。重庆直辖市设立后，由国务院依据宪法和有关法律的规定，其管辖的行政区域的建制和划分作相应的调整。

设立重庆直辖市是为了加快中西部地区经济和社会发展所采取的一项重要举措。国务院于1996年12月20日提请全国人大常委会审议。八届全国人大常委会第二十四次会议审议后，决定提请第八届全国人民代表大会第五次会议审议，现将设立重庆直辖市的议案送上，请予审议。

国务院总理李鹏

一九九七年二月十八日

（四）写作要求

１.写作前充分调查研究

——深入了解情况问题

——熟悉现行法规政策

２.议案事实准确，引据合理，建议具体，措施有力

３.一文一事

４.语言精练、庄重

七、通报

（一）适用范围

1、表彰先进

2、批评错误

3、传达重要精神或情况

（二）特点

1、典型性

2、时效性

3、教育性

（三）分类

1、表彰性通报

2、批评性通报

3、情况通报

（四）写作方法

总的要求：事实典型可靠，时机适合，态度严谨，用语准确。

1、标题

发文机关+发文事由+文种

发文事由+文种

文种

2、正文

“六要素”：人物、时间、地点、事由、原因、后果或影响。

（1）事迹（或错误）的发生经过；

（2）分析评议：意义影响或根源教训

（3）表彰或处理决定

（4）希望和要求

（情况通报：情况、分析评论、希望要求）

3、落款

八、通告

（一）适用范围：在一定范围内公布应当遵守和周知事项

（二）特点

1、公开性

2、告知性

3、强制性

4、广泛性

5、专业性

（三）种类

1、告知性通告

《中国人民银行关于发行新版人民币50元劵和5角劵的通告》

2、规定性通告

《重庆市人民政府关于控制烟花爆竹销售燃放的通告》

（四）写作方法

1、标题

三要素齐全；省略发文机关；只标文种

2、正文

（1）通告原由

（2）通告事项

（3）结语

3、落款

（五）写作要求

1、依法发布

2、要求明确具体

3、语言通俗易懂

九、通知

（一）适用范围

1、批转下级机关的公文

2、转发上级机关和不相隶属机关的公文

3、发布规章

4、发布要求下级机关办理和有关单位周知或共同执行的事项

5、任免和聘用干部

（二）特点

1、时效性

2、执行性

3、知照性

4、指示性

（三）种类

1、规定性通知

2、会议通知

3、印发类通知

4、批转、转发通知

（四）写作要求

1、针对性强

2、理由充分

3、内容具体

（五）规定类通知的内容要素

1、根据和目的

2、通知事项

3、执行要求

（六）会议通知的内容要素

1、会议时间、地点

2、会议名称

3、参会人员

4、会议内容、目的

5、应作准备和其他事项

按所供材料作文：

重庆市人民政府拟于今年7月18日—21日在渝州宾馆召开区、县（市）长工作会议，专题研究并部署创建卫生文明城市活动。请按公文的要求，替市政府拟写一份会议通知。（600字左右）

参考例文：

重庆市人民政府关于召开

全市区、县（自治县、市）长工作会议的通知

各区、县（自治县、市）人民政府：

为进一步搞好我市创建卫生文明城市的工作，使全市城市清洁卫生与直辖市的地位相适应，市政府决定召开全市区、县（自治县、市）长工作会议，专题研究和部署全市创建卫生文明城市活动。现将有关事宜通知如下：

一、会议时间：

2005年7月17日下午报到，18日—21日开会，会期4天。

二、会议地点：

1、报到地点：渝州宾馆2号楼101室。

2、开会地点：渝州宾馆3号楼底层大会议室。

三、会议内容：

总结交流全市创建卫生文明城市的经验，研究和部署进一步开展创建卫生文明城市的办法和措施。

四、参会人员：

各区、县（自治县、市）分管城市卫生工作的区长、县（市）长一人。

五、需带材料：

各区、县（自治县、市）需准备本地区创建卫生文明城市经验材料，打印80份，以便在会上交流。

各区、县（自治县、市）接此通知后，请将参加会议人员名单于7月10日前报市政府办公厅综合处。

联系人：**×、**×

联系电话：********

重庆市人民政府（印）

二OO五年六月十五日

十、会议纪要

（一）适用范围

记载和传达会议情况和议定事项

（二）会议纪要与会议记录的异同

相同点：都是会议的产物，都能记载会议情况和议定事项。

不同点：

1、性质不同

2、内容不同

3、形式不同

4、发布方式不同

（三）作用

1、沟通情况

2、统一认识

3、布置工作

4、记载凭证

（四）版面格式

1、普通公文格式

2、特制版头

（五）种类

1、决策性会议纪要

2、协调性会议纪要

3、研讨性会议纪要

（六）写法

1、标题

（1）可不用标题（用纪要版头）

（2）需要标题（按普通公文版头）

2、正文（一般分两部分）

（1）会议概况

时间、主持人、第几次、出席人、列席人（职务、姓名）

（2）会议议定事项

分条写出会议议定事项

（七）写作要求

1、正确客观地写出会议的实际情况，反映出与会者的意见

2、抓住会议主要解决的问题，突出会议的重点

3、结构清楚，文字精炼，用语准确，概括性强，有条理性

4、注意格式规范

十一、函

（一）适用范围（无隶属关系机关之间）

1、商洽工作

2、询问或答复问题

3、请求批准或审批

（二）种类

1、商冾函

2、询问函

3、答复函

4、请求批准函

（三）写作要求

1、格式要规范

2、语气要谦和

例文：

**大学人事处关于洽商

*****调动工作事宜的函

**×制造厂人事处：

我校**系**教研室副主任*****，19**年从**工学院**专业本科毕业，分配到我校任教师以来，工作认真负责，教学科研都取得了显著成绩，于19**年被聘为讲师。

该同志仅单身一人在我校工作，家庭的其他成员全部住在你市，其妻*****在贵厂工作。不但夫妻分居两地，且上有体弱多病的母亲，下有不满周岁的儿子需要照顾。根据该同志多次申请，经我校领导研究，为解决*****夫妻两地分居并照顾家庭存在的特殊困难，我校同意该同志所提出的调往贵厂工作的要求。现特致函与你们商洽，并请尽快函复。若贵厂同意考虑*****的这一要求，接到你们的复函后我们即将该同志的档案寄给你们审查。

**大学人事处（印）

一九**年×月×日

按所供材料作文：

**成人大学校内施工（建教师住房），需砍伐大白杨树5棵。特向**成人大学所在地的**街道办事处绿化办公室申请批准砍伐。请代**成人大学向**街道办事处绿化办公室撰写此文。（300字左右）

参考例文：

**成人大学关于校内施工

需砍伐5棵白杨树的请求批准函

**街道办事处绿化办公室：

为解决我校教师住房问题，经有关部门批准，我校拟在校区内东侧空地上，修建一幢8层楼的教师宿舍。为使所建楼舍不破坏学校的整体布局和校园绿化，建筑设计施工单位和我校有关部门曾多次勘测，但在建房区内仍有5棵零星的大白杨树需要砍伐，才不致影响建房施工。经校委会研究，决定按有关森林保护法规，向贵办提出批准砍伐施工区内这5棵大白杨树的申请，请求批准砍伐这5棵白杨树。我们拟在新宿舍楼建成后，在新楼的东西两侧补种10棵白杨树。

当否，请批准。

**成人大学（印）

二O**年×月×日

十二、简报

（一）作用

1、向上级机关反映和汇报情况

2、向下级机关推广经验、指导工作

3、同级机关相互沟通和交流情况

（二）分类

1、按性质分：综合性简报和专题性简报

2、按发送对象分：上行简报、下行简报、平行简报

3、按内容分：情况简报、会议简报、经验简报等

（三）格式和写法

1、报头

（1）简报名称

（2）期数

（3）编写单位

（4）印发日期

（5）秘密等级

（6）编号

2、报身

（1）按语

1）提示性按语

2）评价性按语

3）批示性按语

（2）标题

1）单标题

《有关人士对明年宏观调控的建议》、《研讨式教学的初步尝试》、《经济工作一定要实事求是》

2）双标题

《巩固成绩再创新水平——**橡胶公司召开第六次“质量月”小结表彰大会》

3）简报标题的要求

准确、简洁、新颖、醒目

（3）正文（开头、主体、结语）

1）开头

一是概述式

二是提问式

三是按语式

2）主体

一是按事情发展顺序叙述

二是按事理分类写

三是编排有关片段

3）结束语（可有可无）

画龙点睛地提示意义和发展趋势

3、报尾

在报文下方的两条平行横隔线内，写明发送范围，如“报”、“送”、“发”，并可在后一条横隔线下方右侧标明印发份数。

例文：

财政情况

第×期

山东省财政厅办公室编1999年4月22日

猪肉价格下跌政府调控力度亟待加强

今年以来，受多种因素影响，我省生猪、仔猪市场价格在去年较低价格的基础上继续下跌。目前，生猪和仔猪价格已下跌至6年来最低价。据调查，3月份全省平均生猪购价为每公斤4. 72元，同比下降34.4%，个别地区甚至每公斤不到4元；仔猪平均成交价每公斤4.58元，同比下降51.6%，个别地方地区甚至降到每公斤不足2元。养猪无利或赔本，严重挫伤了养猪户的积极性，出现了宰杀母猪的现象。

生猪市场波动的原因主要有以下几点：一是宏观调控不力，生猪盲目发展。近几年来，由于市场粮价徘徊不前，为发展生猪创造了有利条件。但各级政府只注意抓生猪生产，盲目上规模，不注意销售渠道的开拓，导致供大于求。二是城乡肉食消费结构发生变化，牛羊禽肉产销量上升，替代品消费增加，猪肉消费下降。三是流通渠道不畅，销售、储存等流通环节与生产规模脱节。四是生猪产销区界线淡化。近几年来，北京等大中城市生猪生产发展也很快，传统上产销区界线逐渐模糊，相应地影响我省猪肉销量。五是东南亚经济危机导致出口停滞，转嫁了省内肉类商品出口压力，加上年后猪肉销售处于淡季，市场肉食供应量相对膨胀。

对生猪市场的波动，政府应给予足够重视。一是各级政府应当采取有效措施，加强宏观调控，抑制生产中的盲目性。市场经注条件下，销售决定生产，要通过加强产销环节的衔接，以市场销售的规模最终决定生产规模。二是抓住有利时机，改良品种结构，发展瘦肉型猪生产。三是通过完善生猪定点屠宰，尤其是规模化工厂化屠宰，稳定生猪产销。四是理顺流通渠道，加强与规模生产相适应的肉品、活猪批发市场建设，将批发市场的建设纳入法制化轨道。着力培养一批骨干食品流通企业，实行规模化经营。五是进行猪肉储备，平衡供需，稳定市场物价。根据市场现状，我们正着手动用省级副食品风险基金，省级储备猪肉5000吨。这将有力地缓解生猪生产过剩的矛盾，带动产销各环节良性发展，稳定肉食市场。
（商贸处）

发：财政部办公厅、省委、省人大、省政府办公厅，省人大财经委，市地财政局，本厅各厅长、有关处。

公文写作技巧培训(2)

公文写作方法和技巧

一、公文的种类

过去党政公文是分开的，各有各的标准，党内公文遵照执行的是中办印发的《条例》，行政公文遵照执行的是国办印发的《办法》，双方有7点不同：第一纸头不同，党内公文是小纸头，行政公文是A4纸头。第二，文种不同，党内公文是14种（决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要），行政公文是13种（命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要），其中有9种大家都一样，有5个党的机关有，行政机关没有，有4个行政机关有，党的机关没有。第三，党内文件文号下面有五角星，行政公文没有。第四，如果有密级，党内文件全部标在左上角，行政公文全部标在右上角。第五，成文日期不同，党的文件是阿拉伯数字，行政公文是中文。第六个不同，取消“此页无正文”。第七个不同，版记，党内公文没有主题词，行政公文有。

2012年中共中央办公厅、国务院办公厅出台了新的标准（中办发〔2012〕14号文件），党政公文7个方面的问题就解决了，实现了党政公文一体化。

（一）公文的种类及主要区别

1.决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。既然是重大决策事项，这个在领导机关才使用，使用范围就比较小，基层机关很少使用。

2.决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定在各级单位当中都可以有，使用范围比较宽泛。

3.命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（《宪法》规定，国家**、国务院、国务院各部和各委员会，县级以上地方各级政府有权发布命令，一般分为：发布令、行政令（通缉令）、嘉奖令、任免令。党的各级领导机关一般不单独使用"命令（令）这一文种。）

决定和命令都有奖励，嘉奖，奖惩。决定可以奖也可以惩，可以奖励也可以处分。命令只奖不惩，就是只嘉奖，没有处分，所以在应用上决定一般是对本机关的工作人员做出的，命令是上级机关对同级，就是他的主管单位和下级机关做出的。

4.公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

5.公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

6.通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

公告、公报、通告在使用范围上有区别，公告适用于国内外、范围最广；公报适用于党和国家级管理机关、范围次之；通告则面向一个特定的地区，适用于各级行政机关和企事业单位，范围最窄，比如停水通告、征收通告。

7.意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

8.通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

意见与通知都可以用来安排部署工作，但意见带有参考性，可以适当变通；通知则具有指令性，必须不折不扣的遵照执行。

9.通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

10.报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

11.请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

请示与报告有四点区别：一是行文时间不同，请示必须在事前，报告可以事前、事中、事后。二是行文范围不同，请示必须“一文一事”，报告可以“一文一事”，也可以“一文多事”。三是行文目的不同，请示是请求上级机关指示、批准，报告则是向上级机关汇报工作、反映情况。四是处理方式不同，请示，上级机关一定批复；报告，上级机关不必批复。

12.批复。适用于答复下级机关请示事项。

13.议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人大或者人大常委会提请审议事项。

14.函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

（函的使用范围较广，一般情况下把握好两点就行，一是无隶属关系，二是同属一个上级单位，必须平级之间。）

15.纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

会议纪要和会议记录的区分有三点：首先纪要是公文，记录不是。其次纪要需要加工整理，记录只需记下原话，怎么说就怎么记。第三，纪要需要印发执行，记录只需存档备查。会议记录里面要把会议详细情况都记下来，包括研究了什么问题、谁参加的、主持人是谁、谁发言的、说的什么，最后事情怎么定的，记录人是谁等等。

上述这些文种当中我们可能用的比较多的，比如说通知、报告、请示、函、纪要，这几种可能用的比较多，特别是非领导机关，基层机关用的非常多。在用的时候可能就会出现一些容易出现的问题，比如说请示和报告混用，有的写成关于什么问题的请示报告，这个不可以的，请示就是请示，报告就是报告；有的就是把通知和通告混用，有的是通知和通报混用，分不清楚，有的是通知和函混用，还有的是一些其他方面的。

比如说请示和报告混用，请示是什么？请示有几条，请示是事前，报告是事后，你事还没办呢，你请示什么，你完了事才报告，这是它的不同。那么请示是要求回复的，你回复了以后我才能办，那报告的话是不要求回复的，告知性的。再有一个，很重要的一点，请示是千万不能分送的，因为有分管领导，你不能分给所有的领导一人一份，所有领导都给你回复的话这个指示都不同，你按谁的执行？这个就乱套了，出现过这种事，这种事是非常难堪的。报告就无所谓，请示是一事一报，报告可能就是一个综合性的报告，所以这两个东西不要搞混。请示就是请示，报告就是报告。

（二）公文的分类

以上是15种类型的公文，这15种公文从行文规范上分，可以分为三类：

第一类：上行文，如请示、报告。

这个很好把握，要上级批复，就报请示，不需要批复，就报报告。

第二类：平行文，如通知、函、纪要、议案（政府提请人大审议事项）。

第三类：下行文，如命令、决定、公告、通告、通报、批复、决议、公报、意见、通知、纪要等（通知、纪要在下行文中比较常见）。

（三）公文写作特点

1.起草公文有三定

一是认定关系，二是选定文种，三是确定内容。

2.公文有三个标识

一是套红头，二是编文号，三是盖公章（纪要、决议、通报等除外），盖公章是公文印制中最后的工序。

3.行文要行公文

前面提到三个动词，批转、转发、印发，这三个动词在起草公文时常用，但是不能乱用。

（1）批转就是批示转发，一般是上级转下级。（2）转发一般是平级转平级的文、下级转上级的文。（3）印发有两点：一般是发非公文，比如工作计划、工作方案、应急预案，都可以随文印发；再是公文中的意见，其他公文不能用印发，就是可以用印发的就只有意见一个。

二、公文的格式

公文的格式分为文头、文中、文尾三部分。

（一）文头部分

文头部分必须要有的要素是发文单位名称、发文字号。

1.发文单位名称。发文单位名称可以是全称或者规范化简称加“文件”二字。发文单位名称一般使用红色小标宋体字，大小根据文字长短设定。位置距上边沿35mm，下空2行（距发文字号）约20mm。

2.发文字号。由单位代字+年份+发文序号，关于单位代字，新条例没有明确规定，一般来说，一个单位代字，不要超过六个汉字，代字一旦确定，就要固定使用，不能经常更换、改动。确定的时候，也有规范要求，一般先取单位名称的第一个字，然后取表明单位、行业属性的字，再冠以行文机关的简称，比如崆峒区效能风暴行动协调推进领导小组办公室发文，就是崆效办发。需要注意的是，年份要写全，如2017不能写成17，年份要用六角括号括起来，其他括号不能用。文号不能设虚位，比如1号文不能写成01号，前面也不加“第”字。

另外，文头部分可能还要有以下要素，份号、密级、保密期限、紧急程度、签发人等。

（1）份号就是公文印制份数的序号，一般用6位阿拉伯数字，可以设虚位，份号一般标注在文头左上角第一行顶格，黑体字三号。

（2）密级和保密期限，公文密级有三个：绝密、机密、秘密。绝密最长30年，机密最长20年，秘密最长10年，一般保密时间不需要那么长，所以就用密级+保密期限来标注，如绝密★1年，密级和期限之间用实心五角星相隔，年之前数字用阿拉伯数字，不设虚位，这个标注在文头左上角第二行顶格（党政公文一体化前，行政公文标注在右上角），黑体字三号。

（3）紧急程度，紧急公文分为特急和加急两种，紧急电报则分为“特提”“特急”“加急”“平急”。这个标注在文头左上角第三行顶格，如果份号和密级有一种不用标注，则紧急程度可以提到上一行，黑体字三号。

（4）签发人，签发人居右，由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字编排，编排在发文机关标志下空两行位置，签发人三字用三号仿宋体字，签发人姓名用三号楷体字。

（二）文中部分

文中也称作公文主体，文中部分必须要有的要素包括：大标题、主送单位、正文、落款、成文日期。

1.大标题，由单位+事项+文种组成，用小标宋二号，位置上距红色分割线2行约20mm，下空1行约10mm写主送单位。

2.主送单位，可以是单位全称、规范化简称或者若干单位统称，要顶格写，用仿宋三号，比如：政府办普发文件主送单位为“各乡镇人民政府、街道办事处、平凉崆峒山大景区管委会，区政府各部门，省、市驻区有关单位：”，区委或区委办单独行文变为：“各乡镇、街道党（工）委，平凉崆峒山大景区党工委，区委各部委，区级国家机关及各部门党组、党（工）委，区人民武装部党委，各人民团体党组，平凉新世纪集团、海螺水泥有限责任公司党委：”。

有些公文不标注主送机关，如纪要、决议、公报、公告等。

3.正文，正文部分有层次结构，第一层是一级标题，黑体字三号，用汉字序号，后加顿号；第二层是二级标题，用楷体加黑，用汉字序号加圆括号，后不加标点；第三层是三级标题，用仿宋体加黑，用阿拉伯数字加圆点，不是顿号；第四层是四级标题，用仿宋体不加黑，用阿拉伯数字加圆括号，后不加标点。正文部分要尽量避免采用多层次结构，正文其他文字部分一般全部用三号仿宋字体。

4.落款，就是发文单位署名，需要加盖发文单位公章。加盖公章有标准，可以总结成一句话，“上大下小齐年盖月”。

5.成文日期，一般是指签发人签发日期，成文日期右空四字编排。年月日要齐全，用阿拉伯数字，不设虚位，7月不能写成07月，党政公文都一样。

6.附件，有时文件中含有附件，附件位置在正文下空一行、左空两格，附件后加全角冒号。附件名称不加书名号，如果只有一个附件，直接跟在附件后面，前不加序号，后不加标点；如果有多个附件，附件名称前要加阿拉伯数字序号，序号后面加小圆点，不是顿号，附件名称后面不加任何标点，附件名称太长需要回行，第二行首字要与上一行附件名称首字对齐。

附件内容首页左上角顶格编排附件及顺序号，附件及顺序号用3号黑体字。

7.附注，有时还有说明事项，就用附注，位置就在成文日期下一行，左空两格加圆括号，括号内不出现“附注”二字，比如：（此件发至县团级）、（联系人XXX联系电话）、（此件可登报）等等。

（三）文尾部分

文尾也叫版记，就是文件最后有几条黑线的部分，黑线与版心等宽。首条分割线与末条分割线都用粗线，中间的用细线。分割线上不放东西，党政公文都取消了主题词。文尾必须要有的要素为：印发单位和印发日期，两者同处一行，一左一右，左空一字，右空一字，四号仿宋字体。年月日标全，不设虚位。

抄送单位：有的公文还有抄送单位，位置在印发单位上一行，左右各空一字编排，写成“抄送冒号”，冒号为全角，四号仿宋字体，抄送单位可以是全称，也可以是简称或统称，一行放不下就另起一行写，要与冒号后第一个字对齐，中间不加黑线，最后一个抄送单位名称后标句号。

公开属性：有些公文还有公开属性，这个国家有最新的规定，2016年11月10日国务院办公厅印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》国办发〔2016〕80号，明确提出“行政机关拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性；部门上报的发文请示件没有明确的公开属性建议的，本级政府办公部门可按规定予以退文。”公开属性分三种：主动公开、依申请公开、不予公开，位置就在印发单位之上、抄送单位之下，左空一字，写“公开属性冒号”，四号仿宋字体，后不加标点符号，用细线隔开。

（四）版面

版面也是一个重要部分，但不属于公文格式。依据《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012），这个标准是中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局等单位起草，中国国家标准化管理委员会发布的，2012-06-29发布，2012-07-01实施，替代了GB/T9704—1999，版面基本格式简单作以介绍。

1.公文一般采用A4纸，有些附件太大，比如图表，也用A3或者更大尺寸纸。

2.装订订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70mm处，允许误差±4mm。

3.上行文与下行文文头统一，上行文不再留空。

4.成文日期一律采用阿拉伯数字，不设虚位，不能写成01。

5.页边距，上3.7cm，下3.5cm，左2.8cm，右2.6cm，页脚，单面排版2.8cm，双面排版2.7cm，文字一般每页排22行，每行排28个字，特定情况下可以适当调整。

6.页码，用阿拉伯数字，字体为四号半角宋体阿拉伯数字，左右各放一条一字线，单页居右空一字，双页居左空一字。

如果附件中有表格，表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

三、公文写作要领

（一）大标题

大标题有三性，一是完整性，就是“发文单位+事由+文种”，三要素不能少，次序也不能乱。二是简洁性，能简则简，简化要在事由部分简。三是准确性，就是要一目了然。

（二）小标题

1.小标题是大标题的分支，内容不能与大标题重复，也就是说大标题与小标题是总分关系，如果内容相同，整体上就会逻辑混乱。

2.小标题排布要统一，如果小标题后紧跟内容，所有段落都要一致；如果内容另起一行，其他段落都另起一行，小标题后不要加句号。

3.小标题句式要对仗，如果公文内容分若干段落，就会有若干小标题，小标题的句式结构要尽可能的整齐对仗。通常有这么几种结构：

A.介词式：如“关于活动的主题”；B.偏正式：如“工作的基本思路”；C.动宾式：如“建立执法队伍”；D.主谓式：如“思想认识”。比如有份文字材料，小标题这样写：一、充分认识安全生产的重要意义，二、切实明确安全生产的主体责任，三、科学制定安全生产的具体措施，四、全面提升安全生产的保障能力。

（三）结尾语

通常用的公文一般都有结尾语，包括：通知、请示、报告、函、批复等。结尾语之后要有句号，不能缺少。

1.通知，可以选用的结尾语

常用的指令性通知：“请认真贯彻执行。”或者“请遵照执行。”或者“请组织落实。”告知性的通知，就一种，“特此通知。”通常可以省略。

2.请示，可以选用的结尾语

以上请示，请予批复。

以上请示，请审批。

妥否，请批示。

3.报告，可以选用的结尾语

特此报告。

以上报告，请审阅。

以上报告，如有不当，请指正。

4.函，可以选用的结尾语

有两类，一类不需要回复，如特此致函。专此函告。还有一类需要回复的函，如以上妥否，请予函复。以上请予支持并盼复。

5.批复，结尾语只有一种

特此批复。

（四）常用公文的写法

首先告诉大家写作的基本步骤：

1.领会领导意图

2.明确发文目的

3.广泛收集材料

4.合理谋篇布局

5.组织语言文字

6.进行修改完善

这里有几种常见公文的写法，我们看一下：

1.通知，分两种，指令性通知和告知性通知，指令性通知里面有部署工作和批转事项，批转或者转发、印发前面说过了，这里再不说了，部署工作的通知用的更为广泛，通常写三个部分：（1）总说。包括背景、目的、依据、过渡语（如“现就XXXX作如下通知：”）。有时，背景、目的可以省略。（2）部署事项。可以分成小标题展开，小标题前面也说过了。（3）结尾语，前面也说过了，结尾语有时可以省略。

告知性通知分为告知事项和任免干部两种，告知事项通知通常写三个部分：（1）总说。包括背景、目的、依据、过渡语。有时背景、目的可以省略。（2）告知内容。（3）结尾语，可以省略。任免通知通常写两部分：（1）任免内容。（2）结尾语。

2.请示，通常写四部分：包括起因，事由或理由，请示事项，结尾语。比如：XX县文广局关于申请古建筑修复所需资金的请示，县政府：县AA公园BB古建筑因年久失修，目前损毁严重（起因）。这座古建筑建造于清代乾隆年间，具有很高的艺术价值，修复这座古建筑，对于保护历史文化遗产，促进我县旅游资源开发，具有重要意义和作用（理由）。经初步测算，修复工程共需资金80万元。由于我局财力有限，资金筹措困难，现请求县政府研究解决资金问题（此为请示事项）。以上请示，请予批复（此为结尾语）。后加落款、日期就行了。

3.报告，通常写六部分，一是总说，包括概况、过渡语（如，“现将有关情况报告如下：”）。二是取得的成效，可以分成小标题。三是采取的措施（或做法、体会、特点），可以分成小标题，一般成效和措施可以合并写。四是存在的不足。五是下一步工作打算。这两部分也可以合并来写。六是结尾语，可以省略。比如：

XX市人民政府关于全市2016年工作情况的报告

省政府：

2016年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我市深入贯彻党的十八大及十八届XXXX，认真落实XXXX等措施，各项工作成效明显。现将有关情况报告如下（总说）：

过去的一年，我市取得的成绩主要体现在六个方面。

一是经济实力大幅提升。···

二是工业经济稳步增长。···

三是现代农业快速发展。···

四是城市功能不断完善。···

五是旅游产业深度开发。···

六是民计民生持续改善。···

（以上是取得的成效）

为了做好2016年工作，我市主要采取了四项措施。

一是始终在项目建办中加快转型。···

二是始终在实干攻坚中**难题。···

三是始终在共建共享中促进和谐。···

四是始终在转变作风中提高效能。···

（以上是做法）

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区总体上还处于打基础、增后劲、促转型的发展阶段，经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题：一是····；二是····；三是····；可以概括的说。（这是存在的不足）

新的一年里，我市将立足新起点，顺应新常态，抢抓新机遇，围绕省委、省政府部署要求，紧扣XXX目标，突出抓好XXX等重点工作，努力推动全市经济社会发展再上新台阶。（这是下一步打算，由于这个报告的主要内容是第二、三部分，因此这部分没有必要展开。）

以上报告，如有不妥，请指正。（此为结束语，一般可以省略。）最后加上落款和日期就可以了。

4.通报，从内容上看，通报分为表彰性、批评性和传达性这三种。如批评性通报，通常写五部分：一是总说，包括定性、目的、依据、过渡语。二是事情经过。三是原因分析。四是处理情况，原因分析和处理情况可以合并。五是下一步要求。

5.纪要，一般写五部分，一是会议简况，包括时间、地点、主持人、议题、出席者。二是会议经过，如“会议听取了XXX关于···的汇报。”三是会议观点，这是虚的，比如会议认为···，会议指出···。四是会议成果，这是实的，比如会议决定（确定、议定）如下事项（意见）：一、···；二、···；三、···。五是结尾语，如会议要求····，会议号召···。

6.函与批复，函可以分为去函和复函两种，去函通常写三部分，即事由、理由或要求、结尾语。还有一种是复函，复函也写三部分，一是收文情况，如“贵单位《关于···的函》收悉，我办高度重视，认真研究，同意怎么怎么样，”二是回复意见，必要时，可以分成小标题来说明。三是结尾语，此复或者特此函复。

批复可以写四部分。一是收文情况，如“你单位《关于···的请示》收悉。”二是批复意见，分三种情况：同意、原则同意、不同意。如“经市政府研究，同意你们提出的意见，···”三是补充要求。如“希望你们···，请你们···，”这里可以用序号分几条来说，这部分也可以省略。四是结尾语，特此批复。

7.公告与通告

公告是一种严肃庄重的公文，它内容单一，篇幅较短，分三部分：标题、正文、落款和日期。标题有三种，一是完全式标题，包括发文机关、事由和文种；二是省去事由，只写发文机关和文种；有的只有文种。正文一般由依据、事项和结语组成，开头要简明扼要地写出公告的依据，中间写公告事项，最后用特此公告结尾。公告日期有的注在标题下方，也可注在正文末尾落款处。比如：

中华人民共和国全国人民代表大会公告

第十届全国人民代表大会第三次会议于2005年3月13日选举胡锦涛为中华人民共和国中央军事委员会**。

特此公告。

中华人民共和国第十届全国人民代表大会

第三次会议**团

2005年3月13日

通告也分三部分写，标题、正文、结尾。

标题有三种形式：(1)发文机关+事由+文种；(2)发文机关+文种；(3)只标明文种名称，落款写发文机关全称，加盖公章。

正文也分三部分：开头。说明发布通告的原因和目的，主要为下文提出“应该遵守和执行的事项”打基础。中间写通告的具体事项，如果事项较多，要分项逐条写。结尾写具体要求，最后写“特此通告”，也可以省略。

8.信息，信息是非公文，但是大家可能经常写信息。那么信息怎么写，不同类的信息有不同的写法，最基本的就是写好标题、写实内容，标题很重要，俗话说“看报先看题”，题目要直观，要能够反映整篇信息的核心内容，通过看题目就知道信息说的是什么。

那么标题制作都有哪些要求？

第一个要求就是政务信息的标题一般不玩虚的。第二个要求就是信息标题要简短，最好是一句短话，顶多不能超过两句短话。第三个要注意标题一般没有副标题，而且下面一般也不分小标题。

我们举一些例子，《我是哪个县，哪个灌区，续建配套与节水改造项目连续7年得到中央预算内专项资金支持》，这是人家原来编的一个信息的标题；第二个标题呢，《哪个区第一季度财政收入实现开门红》。大家看看这两个标题有什么缺点，第一个标题太长了，而且还没有说的很清楚。第二个标题简短倒是简短，意思也基本上知道，但是不具体，因为开门红可能是所有单位的特点，那么你实现开门红到底财政收入是个什么样的一个概念。没有出现在标题上，所以这两个标题都是需要再推敲的。那么我们试着改一下，比如第一个信息，我们改成这样一个标题，反过来，不是说我们县，而是从上面来讲，《国家发改委下达某某灌区的续建项目专项资金450万元》，清清楚楚，哪下达的，给哪的多少钱，这是不是又短了，又首语入题了呢。第二个标题我们可以这么来看，就是哪个区第一季度财政收入超亿元，超一块钱也是超亿了，这个概念出来了，就是原来是千万级的财政收入总盘子，现在变成超亿元了，第一季度是这么一个开门红，这个开门红是不是就比较实了。

第二个要准确，标题必须准确、真实地反应信息的内容，与信息内容相吻合。

第三是醒目的要求。信息的标题，要突破定式，不破俗套，给人以耳目一新之感，并能留下深刻的印象。这样一个标题，《小穷亏企业要换个活法》，“小穷亏”是三个字，是三类企业，也可能是一类企业，既小又穷又亏，也可能是小的企业，也可能就是穷的，也可能是亏的企业，反正这一类企业怎么在改革大潮当中换个活法，这个是读者非常想了解的，那么这个标题就非常的醒目，抓眼球。

第四个，标题要简练，就是要简短、干脆、高度概括。比如前面两个举的例子它也是除了醒目的特点之外，非常的简练、简短、清清楚楚。那我们再举个例子，《当前企业职工有五盼》，这个标题呢也很好。任何一个发展阶段，企业都有期盼，企业职工也都有一些想法，那么现在，在去产能、去库存、去杠杆的过程当中，企业职工有哪些期盼呢，它概括了五个，肯定是最新的，这就很好，满足了上级领导对信息的需求。

信息内容是信息的主体，政务信息主体内容的写作要真实、精炼，一般都是站在第三者的角度反映情况，写作时不要穿靴戴帽，不要分层分段，开头不要说背景，结尾不要谈体会，把事情概况说清楚就行，最好带点数据、加点分析，信息质量会很高。这部分内容怎么写，我们提出这么五点供大家参考。第一就是中心思想要凝练，第二是文章立意要新颖，第三是结构层次要严谨，第四是语言格调要庄重，第五是背景介绍要得当。

中心思想要凝练。一条信息只能有一个主题，如何来概括这个主题这就是中心思想怎么来凝练问题，虽然一篇信息的文字量不大，但是它的中心思想必须要有一定高度，那么怎么实现这个高度呢，就是要通过具体现象来提炼聚焦实现它的突出中心思想。提炼聚焦中心思想方法有这三集中。一是反应的事情要集中。信息一般都是一则信息一件事情，叫做一文一事的写法。二是论述观点要集中，一篇信息只讲一个观点。写信息和写其他的文章不同的是虽然要讲观点，但是不能用完全纯说理的方式和语言来表述，更不能有高谈阔论，大量的旁征博引，而是最好是通过具体事，通过具体数，用事实来说话，用数据来说话。三是语言材料要集中。围绕主题选择语言，尽可能用最少的文字，概括最大信息量，对于信息文稿多余的文字的，要舍得动刀子，砍掉那些套话、废话，包括那些永远正确的空话，大话。

第二个是文章立意要新颖。虽然信息的文字量很少，但是它也是一篇文章，写文章就要有立意，立意无非几个要求，要高远，要有价值判断，要有一定的前瞻性，但是最重要，在写信息当中最重要的立意是要新颖，一是观点新颖，不能用老旧的理论，必须是新的提法。二是内容新，一则信息必须是新经验的总结，新做法的概括，或者新取得的成效。

第三个结构层次要严谨。虽然只有三四百字，但是也是有结构的，有结构就要防止松散，结构很庞大，东扯西拉，或者说结构中的层次不严谨，从上面的顶层突然之间就到了下层，中间没有衔接，那么这样的结构层次怎么能够严谨呢，我们说要讲格局，字数越少越要体现有格局观，要有格局的精神，信息字数少的更需要结构严密。那么一篇信息采用什么样的语言文字结构，它要根据主题需要来决定，可以采用固定的结构方式，也可以采取几种结构交叉使用，关键是要使得你所反映的信息的上下左右能够坚固，整体布局合理匀称，这样的结构它能够在简短的文字当中，既高度凝练又能够把事情说清楚，逻辑严谨。常用的信息写法的结构，有这么几种。一种叫做金字塔式的结构，这样的结构就是完全按照事实发展的时间顺序组织材料来编写信息，事件发生的开头用简短的话来说，什么时间发生什么事情，然后中间交代这个事情的发展过程，最后把处理这个事件的整个做法和结果做个介绍。第二种结构方式叫做倒金字塔结构，就是开头说最重要的结果，结果是有吸引力的，那么后面的内容就有了阅读的连续性。比如我们讲经验，这样的信息你标题讲我们有“五大做法”，开头就把这五大做法的主要内容简要地用文字叙述出来，然后把里面的重点的做法，在中间做个交代，最后以很简短的文字，来介绍这个五种做法推出之后取得什么样的效果，或者说是周边有多少个单位来参观考察学习。第三个叫做递进式的结构。一则信息有很多材料，每个材料之间都表达一层意思，那么每一层意思是有轻重缓急之分的，那么我们可以根据它的分量来进行排序，分量最轻的放前面，分量最重的放后面，这样一层一层地递进。举个例子，《某地区大胆探索小企业改革难点》，现在双创小企业很多，小企业有很多难处。这个信息分为三段，每一段的开头都概括出某一方面的问题，比如先概括出在改制当中企业人员安置问题，然后概括出在促进国有产权流动重组方面的问题，然后再概括在处理企业债务方面问题，在这样的一个概括之后，再进一步做分析，以求如何来探索小企业改革的难点，这就是一种层层递进的方式。

第四个是语气格调要庄重，政务信息的语言、文字、格调和正规的党政的政策性文件，接近但是不同，政务信息是处于正规的政策文件和领导讲话稿之间的那样一种语言格调，比较庄重，总的来说语言格调把握不准分寸的时候，宁可质朴一些，不要华而不实。句式上用陈述句，词语要用书面语，要用正式用语，反映社情民意的一些信息，可以用一些群众语言。

最后一个是背景介绍要得当。就是我们在叙述一件事情的时候，有时候需要做一些铺垫，有时候需要做一些解释，有的还要做一些注释，那么这个都是必要的。背景的内容一般有三类，一类叫做说明性材料，一类叫做诠释性材料，还有一类叫做对比性材料。说明性材料是用来回答信息中为什么，比如历史条件政治背景，地理环境等等；诠释性的材料，主要是介绍一些专业名词，比如现在讲“人工智能”，“互联网+”，“政务服务”等等，“大数据”等等；还有一种背景材料叫做对比性材料，通过比较来进行鉴别，能够识别良优好差，比如对一件事物发生的前后、左右、正反做一些比较，这也属于背景性材料。

最后再概括地说一下，常用政务信息写作要点。政务信息可以分成若干种类，每一种都有不同的要领。比如动态性的信息，它要紧紧抓住时间、地点、人物、事件这五个要素。比如我们写一个动态性的国有职工的身份问题，这里面就需要把这几个五个要素都来做一个全面的介绍。第二类是综合类的信息。综合类的信息它要防止以偏概全，所以一定要使得我们的综合信息在有限的容量当中，从客观的情况到高层次的信息的凝练，需要进行新的改造升华，真正地反映出事物的发展的规律和走向。对于反馈性的信息，主要是要强调它的快速的行动，和行动之后的效果，上级做了一个批示，下面要做一个信息，怎么接到批示的，怎么来研究的，怎么解决的，要有一个回复，这样的强调重点是放在速度上，就是反馈性地信息要突出反映行动者的快速和初步的成效；还有一类是突发性的信息，就是对突发事件的报道。这些事情要强调它的连续性，每一期报道不要把事情说满，而应该采取连续、接续式的报道的方式，连续编报专项信息，一般像这样的突发事件在后面结尾的时候，要写上“情况将进一步续报”，然后后面写“续一”、“续二”。还有一类信息属于预测性的信息。预测性的信息最重要的是能够防微杜渐，知微知著，从还没有发生的事件当中，来找到它的超前的特点。最面广量大的信息是典型的经验的这一类信息，这一类的信息它既是一个日常工作，但是我们一定要在日常工作当中找到它的不寻常的角度和方式方法；那么还有一类就是其他地方的经验的本地介绍，这些经验要抓取对我们本地本部门的有用性、可参考、可移植性出发，要抓住这一点，这样写出来的信息才能使外地的经验为我所用。

四、写作需要把握的重点

重点有五个，就是立意、主题、结构、材料、语言。

（一）立意，立意是文章的高度。有四句话，叫全球视野，战略眼光，大局意识，整体观念。

（二）主题，主题是文章的灵魂。要明确主题，围绕主题，直奔主题。讲求直截了当、简明扼要，开头直奔主题，内容围绕主题来阐述。

（三）结构，结构前面说观点思路的时候提到过，结构是文章的骨架，或者叫脉络。结构包括开头、结尾、层次、段落、过渡。

（四）材料，材料是文章的血肉，是文章的基本元素，要在平时多积累，在用时会筛选。

（五）语言，语言是文章的细胞，公文的语言讲求简洁、准确、庄重、得体、规范，起草公文不是搞文学创作，不能用比喻、拟人、夸张等修辞手法。

另外还要重视修改，修改是公文写作必不可少的一个环节。下面介绍公文修改中常见的几个问题：

（一）语法问题

汉语中一个完整的句子，其句子成分的排列顺序如下：

（定语）主语+（状语）谓语（补语）+（定语）宾语（补语）

（定语）+的+主语+（状语）+地+谓语+得+（补语）+（定语）+的+宾语+（补语）

基本成分主谓宾，附加成分定状补，谓前为状谓后补，定语必居主宾前。

主语是句子叙述的主体，是动作的发出者。

谓语是主语发出的动作。

宾语是动作的承受者。

定语是名词前边的修饰语，对名词起修饰限制作用。

状语是谓语前边的修饰语，对谓语起修饰作用。

补语是谓语后边的连带成分，对谓语起补充说明作用。

如：1.全世界的（定语）科学家（主语）都在努力（状语）探索（谓语）地震的（定语）规律（宾语）

2.愚笨的（定语）企鹅（主语）胆怯的（状语）把（状语）肥胖的（定语）身体（宾语）躲藏（谓语）在悬崖底下（补语）。

1.语序不当，比如有个通知，开头这样写“根据中央的部署，为了确保市场供应和群众生活的需要，现就做好本市粮食工作作如下通知：···”

一般来说，目的在前，依据在后，这样比较顺畅。应该改为“为了确保市场供应和群众生活的需要，根据中央的部署，现就做好本市粮食工作作如下通知：···”

2.搭配不当，比如“建立工作机制和优惠政策”，机制可以建立，政策不能建立，这是两句话，应该改为“建立工作机制，出台优惠政策。”

3.用词不当，比如“根据市场需求，制定新的住房保障工作计划，报市政府批准后实施。”这里，制定应改为制订，两个词的区别就在两个定（订）上，“订”强调的是过程，类似于英文时态中的“进行时”或“将来时”。“定”有完成了的意思，侧重的是结果，类似于英文时态中的“完成时”。制定表明已经确定，那就不存在报批的问题。既然要报批，说明还没有确定，应该用制订。还有像“订婚”“订货”等一般用“订”，“定价”“定稿”等一般用“定”。

再比如，作与做的区别，做侧重于具体对象或产生实物的活动，动作性较强，是一个“全动词”。像做梦、做工、做东、做买卖、做手势、做事情、做项目等。而作（亻旁+乍zha），多用于抽象对象或不产生实物的活动，动作性较弱，是一个“半动词”，往往跟别的动同连起来使用，才能表达一个完整的动作。像作文、作战、作为、作报告、作决定、作分析、作调查、作斗争、作介绍、作努力、作解释、作决定、作交流、作汇报、作安排等。“作出”与“做出”，可以通用，但用“作出”更合乎书面语的特点和使用习惯。在具体写作中，大家要注意区分。

再比如，的、地、得的用法。

的一般用在主语和宾语的前面，的前面的词语用来修饰和限制的后面的事物，结构一般为：形容词或名词+的+名词，比如，漂亮的女孩，泾河的水。

地一般用在谓语前面，谓语一般是动词，地前面的词语一般用来修饰地后面的动作怎么样，结构为：形容词或副词+地+动词（形容词），比如，愉快地接受了礼物，较好地完成了任务，天气渐渐（时间副词）地冷（形容词）了。

得一般用在谓语后面，得后面的词语一般用来补充说明得前面的动作怎么样，结构为：动词（形容词）+得+副词（形容词），他们学得很认真，他红（形容词）得发紫，他跑得很快。

可以简单地归纳为：名词之前白勺的，形后动前土也地，动后形前双人得。或者：名词前面用的，动词前面用地，形容词、动词后面用得。

讲到这里，公文写作的一些基本的规范要求就介绍完了，那么怎么样才能写好公文，我想这个没有捷径，如果非要说有什么捷径，那就是两句话：多学多看多积攒，多写多练多实践。眼过千遍，耳过万遍，不如手过一遍，在具体实践中，大家会慢慢掌握这些。

公文写作技巧培训(3)

企业行政文秘公文写作技巧培训大纲

一、课程对象：

企事业单位（含机关）所有涉及公文写作的相关人 员：

1、文秘办公室类：文秘、部门秘书、各级经理秘书、行政助理、办公室主任等涉及文书工作相关人员

2、宣传文案类：宣传部门团队、品牌部文案写作团队、记者、编辑、网站管理员等

3、市场企划类：企划部、市场部等需对内外沟通的各级管理及工作人员

4、人力资源类：专员、主任、经理、行政人事总监等相关人员

5、其它岗位：工作中涉及到公文写作的各级管理及工作人员

6、立志于或感兴趣从事与公文写作相关岗位的就业人员

二、课程背景：

一个企业的全面发展壮大以及弘扬企业文化需要处理大量的公文，公文在企业发展、正常经营活动中所起的作用是至关重要的，所以一个企业的管理者及参与者的写作水平直接关系公司的发展。因而需要公文写作人员全面系统的深入学习公文的相关的基础知识，掌握各种不同的场合不同文种的写作要求和技巧，提升管理者的管理水平，提高整个企业的工作效率和文化品位。

培训内容围绕：掌握公文的基本论述，了解公文的基本要求，掌握公文的行文规范，掌握各个文种的写作要求及写作技巧。

在实践培训的过程中，我们要以实战为主，结合企业在实际工作中遇到的需要处理的公文，进行模拟写作，对出现的问题，有的放矢的进行攻关。在进行具体内容的指导过程中，还要提高学员的思维能力、应变能力、分析问题、解决问题的能力。

文字背后是文化、是思维、是沟通，学完本课程，学员将收获：

◎ 标准的公文模式掌握

◎ 实战实用的公文系统、技巧掌握

◎ 现代文明的象征、社会沟通的文化

◎ 团队文字沟通的艺术

◎ 职场达人的华美乐章

五、培训目标：

◎ 对公文的概念、要素及本质进行专业的、全面的、系统的了解；

◎ 充分了解公文写作是代机关立言，体现领导者的意图和愿望的文书，为企事业经营管理活动进行服务；

◎ 通过培训，让学员对企业管理活动中所应用到的各种文种有一个全面的认识并理解；

◎ 掌握不同的环境的不同文种的灵活运用；

◎ 提高写作人员写作时的立意选择；

◎ 拓宽写作者的思维思考能力；

◎ 通过分析生动鲜活的现场案例，充分认识公文对企业生存的重要性，真正理解各种公文所起的作用，提升写作人员的水平；

◎ 教学中现场互动，及时发现及时处理在写作过程中出现的各种疑难问题；

◎ 通过模拟写作训练，大大提高写作人员的写作水平,为管理团队进行决策提供支持。

六、课程大纲：

第一部分：公文的概述

1. 什么是公文？

2. 公文的具体分类有哪些？

3. 公文的具体的行文规则是什么？

4. 公文在现代企业当中所起的重要作用是什么？

5. 公文有什么样的特点？

6. 现在政治家对于公文的重视程度。

7. 毛泽东**曾经说过一句话：公文质量的好坏，取决于思想内容和文字表述，如何对这句话进行理解？

8. 机关领导要亲自撰写公文的重要作用，不是技术问题，而是工作中的原则问题，足见对公文的重视。

互动：提前准备单位里常用的公文内容，分成小组进行讨论，说出在写公文出现的一些问题和困难。

第二部分：公文的写作

1， 公文写作和一般的写作的不同是什么？

2， 如何体会公文写作是代机关立言，体现领导者的愿望和意图。

3， 如何把握公文的质量关，公文的质量关体现在什么方面？

4， 公文的质量好坏与一个企业的影响有多大？

5， 写好公文在质量方面的要求是什么？

6， 如何确定公文的主旨？根据实际的工作，确定领导的意图，确定工作的主要内容，主要的阅读对象，明确发文的具体要求。

7， 起草正文时要注意的事项是什么？

8， 公文写作人员应具备什么样的修养？

第三部分： 公文的体式

一．公文的体式

1.公文的体式是什么？包括哪些要素？

2.公文的语言的特点是什么？

3.公文常用的特定用语有哪些？

二．公文的构成要素

1.公文的构成要素在公文中的主要作用是什么？

2.公文的构成要素包括哪三个方面？

3.眉首部分的构成要素有哪些？怎么样在格式上进行安排？

4.主体部分的构成要素有哪些，在格式上怎样安排？

5，版记部分的构成要素极其要求是什么？如何来确定主题词，抄送机关，和印发机关。

第四部分：公文的行文规范

1.公文的行文关系是什么？

2.如何确定公文的行文关系？

3.机关之间的行文划分有哪些？

4.行文关系的方向与方式是什么？？

5.如何确定隶属关系，尊重职权？

6.在牵扯几个部门的问题的时候，如何进行协商后行文？

7.在行文当中如何正确确定主送和抄送机关？

8.在联合行文的时候要注意的问题。

9.关于请示要注意的问题？请示和报告的一些区别?

第五部分：工作中常见的公文文种的写作

1、决定的写作

1、决定适用的工作范围和具体的内容。

2、决定适用的一些机关。

3、决定写作时的一些要求。

4、决定写作时注意的内容和使用的技巧。

5、写决定时的语气，注意措辞。

6、让学员拿出工作中的具体案例进行交流，分析，总结写作的经验。

2、通知的写作

1.通知适用的范围和具体的要求

2.通知的具体类型。

3.通知的行文方向。

4.通知每一种类型的写作要求

5.在通知写作中要注意的地方。

6.在工作中出现的问题进行分析。

3、通报的写作

1.通报的主要的功能。

2.通报写作时的要点。

3.在写批评性的通报时注意的问题。

4.分析具体工作中出现的问题，总结写作的经验。

4、报告的写作

1、注意报告的行文方向。

2、在报告中要注意写作的语气。

3、在报告的具体内容中要注意叙述的主要内容。

4、在报告中注意一定要有自己的主要观点。

5、学会分析报告中出现的问题。

5、请示的写作

1、请示应用的范围。

2、请示和报告的区别。

3、请示的行文方向。

4、请示的正文中注意的要素。

5、注意请示时的语气。

6、注意请示中语言的要求。

7、实际操作：比较请示和报告的区别。

6、批复的写作

1、批复对应的文种。

2、理解批复的特点。

3、批复写作时要注意批复的要求。

4、批复表态时一定要态度鲜明，同时要注意技巧。

5、批复时要注意即使的批复，时间性方面要强。

6、针对具体案例进行分析。

7、会议纪要的写作

1.会议纪要在什么情况下使用。

2.会议纪要以什么为基础？

3.会议纪要的使用要求？

4.会议纪要的独特格式。

5.会议纪要的写作要求。

6.会议纪要不能加盖机关印章。

7.具体案例分析，总结经验。

8、计划的写作

1. 理解计划的作用。

2. 计划的类型，不同的类型适合的时间。

3. 计划之前要学会正确分析实际情况。

4. 正确确定工作的目标。

5. 制定的措施步骤要切实可行。

6. 计划纲要要分项分点进行，把形势、目标、任务、对象、重点、对策、措施、实施步骤、执行要求说的清楚。

7. 案例分析。

9、总结的写作要求

1、总结和计划是相对的。

2、总结的特点和作用。

3、在总结之前，回顾情况要实事求是。

4、总结经验教训要着眼于未来。要把重点放在对未来工作有指导或者借鉴意义的那些方面。

5、写总结的方法。

6、案例分析。

10、调研报告的写作

1、调研报告的作用。

2、写好调研报告的前提是要深入细致、客观公正的调查。

3、调研报告的主要任务是围绕问题展示重要的、典型的材料。

4、调研报告写作的要求和使用的方法。

5、围绕公司的具体案例进行分析。

11、讲话稿的写作

1、确定讲话稿的适用的场合。

2、理解讲话稿的特点。

3、讲话稿的写作技巧。

4、如何防止讲话稿空洞无物。

5、如何防止讲话稿跑题。

6、案例分析。

公文写作技巧培训(4)

一、公文正文写作的“三要素”
    公文正文部分的写作是有规律的，它根据“干什么”、“为什么”和“怎么样”的逻辑起点划分，一篇标准的公文正文可由“主旨”、“依据”和“分旨”三个要素构成。三个要素各有一套恒定的“类型”+“文字标志”的表达特征以便区别；同时，三个要素按照“内容集中、先后有序、详略得当”的结构标准和“主旨明确、正确、切实；依据真实、切题、充分；分旨具体、周密、可行”的内容标准组合在一起，传递着形形色色的行政管理信息。
    （一）、公文的主旨
        1、公文主旨的语言文字和数字标志
    主旨即一篇公文最主要的意义或目的。它回答一篇公文要“干什么”的问题。任何一篇公文，几十字也好，几千字也好，总能概括成管理者或被管理者的某种基本意图或目的。例如下行文：“为了正确贯彻国家的工商税收政策,维护税收法令的严肃性，确保国家税收收入，国务院决定，必须对纳税单位和个人在纳税中发生偷漏、拖欠工商税收的情况，进行一次认真的检查清理。”“现将《山东公共场所治安管理办法》发给你们，请贯彻执行”“关于县以上地方各级人民政府悬挂国徽和挂机关名称牌子的问题答复如下”。又如上行文：“为确保库区安全生产，做到常备无患，急需修建地下消火栓四处，需要资金4.4万元。妥否，请审查批示”“现将我市1992年上半年 城市经济改革情况报上，请指正”。再如平行文：“拟派上海海员医药药剂师某某某赴香港接受为期一周的培训，妥否，请函示”“现将我部会同国家计委等有关部门单位共同编制的《南水北调限期第一期工程计划任务书（草案）》一式五份发去。请结合你省实际情况，提出修改意见，于1992年某日前告我部某某司”等等，这桩桩件件意图或目的概括即为“主旨”。
    通过上述，我们可以看出，主旨是一篇公文中最基本的不可或缺的头号要素，否则，文字再多，也只能是令人不知所云的一纸空文。上级不知下级所请何事，下级不知上级所命何为。
    2、主旨的类型 
    (1)     按照公文“欲进行之行为”（干什么）的过程，主旨可以分为“目的”和“意图”（希望达到某种目的的打算）两种基本类型。“为了正确贯彻国家的工商税收政策， 维护税收法令的严肃性，确保国家税收收入”“ 为确保库区安全生产，做到常备无患”一句均表现为“目的”范畴；“国务院决定，必须对纳税单位和个人在纳税中发生偷漏、拖欠工商税收的情况，进行一次认真的检查清理”、“急需修建地下消火栓四处，需要资金4.4万元。妥否，请审查批示。”一句均表现为意图“范畴”。
    (2)     按照公文“欲进行之行为”的性质，主旨又可以分为“祈使性”和“告知性”两种基本类型。
    所谓“祈使性”主旨，是指发文机关要求受文机关对所发公文有所动作或有所遵从—这里，也可以分为两方面的意思—一方面谓之“祈求”：指下级机关要求上级机关或平级机关要求平级机关对所发公文有所帮助有所批准，如上行文“急需修建地下消火栓四处（饲养场一处、肉联场一处、冷库一处、蛋禽场与蛋库之间一处），需要资金4.4万元。妥否，请审查批示”等句，“我们拟同意宁波港和清水港建立友好关系”一句；再如平行文：“拟派上海海员医药药剂师某某某赴香港接受为期一周的培训，妥否，请函示”一句，“因此，建议在新机场正式启用前，拟请将济南机场（张庄）易名，以避免两个机场名称使用上矛盾。请予支持。”几句等，均是发文机关要求收文机关帮助或批准的某种“请求”或“建议”。另一方面谓之“使令”：指上级机关要求下级机关对所发公文有所执行有所遵循，如下行文，“国务院决定，必须对纳税单位和个人在纳税中发生偷漏、拖欠工商税收的情况，进行一次认真的检查清理”一句，现将《山东公共场所治安管理办法》发给你们，请贯彻执行”两句，“国务院同意卫生部、国家工商行政管理局、国家技术监督局、国家医药管理局、国家中医药管理局、公安部《关于严厉打击制售假劣医药商品违法活动的报告》，现发给你们，请遵照执行”一段；“省政府同意在原山东省经济技术协作总公司的基础上组建山东省经济结构发展总公司”一句，均是发文机关要求收文机关执行或遵循的某种“指示”或“要求”。
        而所谓“告知性”主旨，则是指发文机关仅仅要求受文机关对所发公文有所知晓有所了解，而并不要求受文机关有所动作或有所遵从，所发公文仅仅只是对某种情况或结果的一种“报告”或“告知”。“现将情况报告如下”一句，“现将我省某某市某某某乡某某煤矿透水事故的调查处理情况报告如下”一句，“国务院决定该委员会为国务院直属事业单位”一句，仅仅只是要求受文机关对本机关的工作情况或某种决策有所了解，并不要求受文机关对此有所行动。
    （二）公文的依据
          依据即为一篇公文主旨提出和成立的理由和根据。主旨的提出和成立，往往要建立在一定的理由或者事实的基础之上，把这些理由或者事实写到公文中去，便是依据。一篇公文如果缺少这种必要的理由和根据就会影响受文者对来文主旨的接受。主旨和依据这种依赖与被依赖的依存关系非常类似于议论文中论点和论据的依存关系。如果说论据是论点提出和成立的理由和根据的话，那么依据就是主旨提出和成立的理由和根据。
    和主旨要素不同的是，在一些没有必要说穿的情况下，依据要素可以省略。“为适应国民经济发展的需要，进一步健全我国货币制度，方便流通使用和交易核算”再如“为改革我国在对外活动中有关赠礼、受礼的决定规定，特作如下规定开头”。这些特殊情况下的省略现象并不意味着依据的要素地位会因之动摇，依据要素的类型也同论据一样，可以分为理论依据和事实依据两大类型：前者又可细分为党和国家的政策法规，文件会议精神，领导指示以及发文主题自发的议论等四种小类型态；后者又可细分为现实状况以及过去事实等两种小类型态；另外，来文来函，会议通过，领导研究等等也是经常使用的事实引据。
          依据句。依据要素在公文中往往作为开头部分出现，其语言形式比较简单的只有一两句话：如：“你办《关于成立山东省经济协作发展总公司的请示》（[1992]鲁经协秘字第108号）收悉。经研究”两句话，“根据国务院办公厅国办发明电[1992]5号要求”，“一九八零年六月三日电悉”一句话。
    依据段。比较复杂的依据要素同主旨一样也需扩展为段落来表达，特别是在一些回顾性的公文文体——如奖惩性的命令、决定、通报的下行文以及议案、请示、报告等上行文体中，由于事情经过或报请理由往往是表达的重点，依据要素甚至可以由多个段落来表达。
        1、提示事实依据类：代表性的有“目的”、“当前”、“随着”、“近来”、“以来”、“经”、“已经”、“业经”、“由于”、“鉴于”、“收悉”等十一个。
    2、提示理论依据类：代表性的有“根据”、“遵照”、“认为”等三个。
    a)     于祈使性的主旨来说，分旨是一种实现主旨的具体办法要求。
    b)     对于告知性的主旨来说，分旨则是一些补充详述主旨的具体事项。
    （三）、公文的分旨
    分旨即为一篇公文中为实现主旨而制定的具体办法、要求或补充详述的具体事项。一般而言，公文正文三个要素中，依据要素和主旨要素文字要少，而分旨要素文字要多。根据以上公文正文三要素的结构原理，公文正文要素的建构格式可以概括为如下四种基本图式：
    主旨      依据     分旨
      
              公文正文要素建构格式图1（要素完全式）
    主旨     分旨
       
    公文正文要素建构格式图2 （省略依据式）
    主旨     依据 
   
    公文正文要素建构格式图3  （省略分旨式）                                                         
        主旨
   
    公文正文要素建构格式图4  （省略分旨、依据式）
   
   
    据此，我们可将公文正文的外在体制类型整理如下：
1．     公文正文最简单也最常用的外在体式类型即为“单枪匹马”式。
    所谓“单枪匹马”是指各级行政机关之间有时要传递的信息较少，一篇公文全篇只有一句话一个段落组成，而这一句话一个段落可以是三要素具全，甚至省略除主旨以外的其他两个要素。
    除通告、报告、会议纪要以及意见、条例、规定等内容复杂的文种外，其余文种的正文均可使用“单枪匹马”体式。
    下面以此为参考基点，来看公文正文内在要素的变化所引起的正文外在体制的变化。
   
      
    □□□□□□关于□□□□□□的□□（标题）
    □□□□□（主送机关）：
    根据□□□□□□，……（依据），现决定□□□□□□，……（主旨），由□□□□□□，……（分旨）。
    特此□□（结语）
   
   □     □□□年□月□日
                                  “ 单枪匹马”体制类型
   
2．     如果上级对下级的具体要求有所增加，分旨要素只是变得稍微复杂一些，公文正文体式可以由“单枪匹马”变化为“子母剑”的体式。
    所谓的“子母剑”是指分旨要素变得复杂后，公文正文可以在“单枪匹马”的基础上，开出一个新段落来承载新增加的内容。新段落与原段落两个段落一“主”一“辅”，类似一“母”一“子”，故名之。
    此格式多为批复发布性的公文采用。此外，决议、公告、通告等文体也可采用。
   
    □□□□□□关于□□□□□□的□□（标题）
    □□□□□□（主送机关）：
        你□《关于□□□□□□的□□》收悉（依据）。经研究，同意□□□□□□，……（主旨）。
       □□□□□□是□□□□□□，……。□□要□□□□□□，……（分旨）。
    
    □□□□年□□月□□日
                              “子母剑”体式类型
3．     如果分旨要素进一步复杂，要说明的内容进一步增多，公文正文体式又可以由“子母剑”进一步演变为“切豆腐块”的体制。
    所谓“切豆腐块”是指分旨要素进一步复杂后，公文正文可以在“单枪匹马”的基础上，开出多个新段落来承载新增加的内容，每个新段落前用“会议□□”作为文字提示。这多个好似由原段落切出的一个个“豆腐块”，原段落与这多个新段落之间的关系表现为总分关系，故名之。
    此格式多为决议、会议纪要等会议文体采用。
    □□□□□□关于□□□□□□的决议（标题）
    （□□□□年□□月□□日）
    □□□□□□会议批准□□□□□□的□□□□□□，并对□□□□□□的□□□□□□表示满意。（主旨）
    会议同意□□□□□□，……
    会议赞成……
    会议认为……
    会议指出……
    会议强调……
    会议号召……（分旨）
                        “ 切豆腐块”体式类型
4．     如果为使增多的分旨要素条理清楚、层次鲜明，公文正文体式可以由“单枪匹马”变化为“天鹅下蛋”的体式。
    所谓“天鹅下蛋”是指主旨要素单独或与依据要素合并为开头一段，作为分旨要素产生的根源好比是一只“天鹅”母体，用一个段落容纳不下的诸多分旨要素则作为这只“天鹅”下出的“蛋”用数字序号为标志逐一分条列项而出。作为与“单枪匹马”并列的第二种公文最典型、最常见的体式，大部分文种均可采用。上述公文正文三要素说的要素分类、文字标志及其内容集中、先后有序、详略得当的结构原则等基本原理，均可通过此种“天鹅下蛋”的标准体式清楚地反映出来。
    □□□□□□关于□□□□□□的□□（标题）
    □□□□□□（主送机关）：
    目前□□□□□□，……（事实依据）；根据□□□□□□，………（理论依据）；为了□□□□□□，……（目的主旨）；先决定□□□□□□，……（意图主旨）。具体□□如下（过度语）：
一、     □□□□□□，……；
二、     ……
三、     ……；
            ……（分旨）
            特此□□（结束语）
   
                                                      □□□□年□月□日
    “天鹅下蛋”体式类型
    5、如果为使公文的主旨部分内容更加鲜明突出，公文正文体式又可以由“单枪匹马”再进一步变化为“刀枪剑戟”的公文体式。
     所谓“刀枪剑戟”是指为使分旨部分的每一段落（“天鹅”下出的每一个“蛋”）前面加列小标题，使段旨似“刀枪剑戟”鲜明突出。此种体式长篇的决定、决议、报告、会议纪要以及意见等文种多采用之。               
      □□□□□□关于□□□□□□的□□（标题）
    □□□□□□（主送机关）：
    目前□□□□□□□，……（事实依据）；根据□□□□□□，……（理论依据）；为了□□□□□□，……（目的主旨）；现决定□□□□□□，……（意图主旨）。具体□□如下（过渡语）：
一、     □□□□□□（小标题）
    □□□□□□，……
二、     □□□□□□□（小标题）
    ……
三、     □□□□□□（小标题）
    ……
    ……（分旨）
    特此□□（结语）
                                    □□□□年□□月□□日       
    “刀枪剑戟”体式类型
6、     如果公文的主旨部分内容十分复杂，公文正文体式又可以由“刀枪剑戟”再进一步变化为“章断条连”的公文体式。
     所谓“章断条连”是指在条例、规定等规范性公文的写作中，根据该文体内容庞大而又严密的特性要求，将全篇内容按照层次要点，分列“章”、“条”、“款”等级顺街而下（内容特别复杂者，可编列至“编”、“章”、“节”、“条”、“款”、“项”、“目”等七级，如《宪法》），其中，每一章中的“条”虽被“章题”隔断，但下一章的“条”的序号与上一章的“条”的序号藕断丝连（故名章断条连），从而使整篇文章结构鲜明有序、引用方便。
    □□□□□□关于□□□□□□的规定（条例）
                      （□□□□年□月□日□□通过）
                          第一章     总则
第一条     根据□□□□□□，……（依据）；为了□□□□□□，……（主旨），特制定本□□。（过渡语）
第二条     □□□□□□，……
第三条     ……
   
                         第二章   □□□□（章题）
    第四条□□□□□□，……
（一）     □□□□□□，……
（二）     ……
    ……
第四条     □□□□□□，……：
    （一）……
    （二）……
    ……
   
第五条        □□□□□□，……：
    （一）……
    （二）……
    ……
第六条     ……
第七条     ……
                    第三章   □□□□（章题）
第八条     ……
第九条     ……
第十条     ……
                    第四章  附则
第十一条        本□□由□□□□□□负责解释
第十二条         本□□自□□□□年□□月□□日起实施。（分旨）
                 “章断条连”体式类型
      
   
    7．与“章断条连”体式相关，规范性公文还有一种“一条到底”的体式。
    所谓“一条到底”是“章段条连”的简化型：在较简单的条例、规定等规范性公文的写作中，全篇内容按照层次要点，从头到尾只以“条”编列通号（较复杂者，“条”可分“款”），从而使整篇文章结构一气贯通，井然有序。
     □□□□□□关于□□□□□□的规定（条例）
                      （□□□□年□月□日□□通过）
    第一条   根据□□□□□□，……（依据）；为了□□□□□□，……（目的主旨），特制定本□□。（意图主旨兼过渡语）
第二条         □□□□□□，……
第三条         □□□□□□，……
（一）     □□□□□□，……
（二）     ……
    ……
第四条          ……
        
第五条          ……
   
第六条        ……
   
第七条       ……
第八条     ……
第九条       本□□由□□□□□□负责解释
     第十条本□□自□□□□年□□月□□日起实施。（分旨）
    “一条到底”体式类型
    8． 在分旨部分内容十分复杂的 情况下。公文正文体式还可以有“单枪匹马”再进一步变化为“两套车”的公文体式。
    所谓“两套车”是指在某些报告文体的写作中，由于其分旨部分具有的“追述使令性”的特点（对过去工作安排的一种回顾），整篇公文结构表现为两套三要素结构（整个分旨部分有相当于一篇小公文）。
                        □□□□□□关于□□□□□□的报告（标题）
    □□□□□□（主送机关）：
        根据□□□□□□，……（依据）；为了□□□□□□，……（目的主旨）；现将□□□□报告如下（意图主旨兼过渡语转入以下分旨）。
    最近，□□□□□□，……；（二级依据）
    为了□□□□□□，……；（二级主旨），现□□如下（过渡语）：
    一、□□□□□□……
    二、 ……；
     ……（二级分旨）
   
   
    □□□□年□月□日
    “两套车”体式类型
    9．与“两套车”体式相关，上述文种还有一种“平铺直叙”的体式。
    所谓“平铺直叙”是“两套车”的变化型：指在某些报告、公告等写作中，其分旨部分仅具有“追述性”的特点而不象“两套车”的 分旨部分那样，同时具有“使令性”的特点。因此，整个分旨部分只是对过去工作情况的一种回顾性的平铺直叙，整篇公文结构也仅表现为一套三要素结构。
                   □□□□□□关于□□□□□□的报告（标题）
    □□□□□□（主送机关）：
        根据□□□□□□，……（依据）；现将□□□□报告如下（主旨兼过渡语）：
    □□□□□□，□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□，……
    □□□□□□，……
    □□□□□□，……
    ……（分旨）
   
                       □□□□年□月□日
    “平铺直叙”格式类型
    10． 如果有些公文的分旨内容特别复杂，分旨部分又可以再进一步变化为“枪里夹鞭”的 公文体式。
    所谓“枪里夹鞭”是指特别复杂的分旨内容不便以正文行文时，还可以采用正文配合附件的形式制作。正文似“枪”，附件似“鞭”，两者相得益彰。
   
           □□□□□□关于□□□□□□的□□（标题）
    □□□□□□（主送机关）：
    根据□□□□□□□，……（依据）；现将□□□□□□，……；请□□□□□□，……（主旨）。
    附件：□□□□□□（分旨）
   
                                              
     □□□□年□月□日
                    “枪里夹鞭”体式类型
    11． 与“指示”类下行文的侧重点往往在分旨部分，相反，“请示”、“议案”类上行文的侧重点往往在与依据要素部分，因此，随着依据要素的复杂化，公文正文又可以在“单枪匹马”的体式的基础上再变化为一种称做“图穷匕见”的写作体式。
    所谓“图穷匕见”是指公文开头先将申请的理由和依据层层叠出，如同打开一幅幅“图卷”，直到文章最后方才推出“匕首”——申请的主旨所在，故名之。
    当然，在以上“天鹅下蛋”、“刀枪剑戟”等体式中依据要素也可以扩展，但与大体无碍，就无须另立名目了。另外，在以上各类正文体式中，依据要素的省略也不会引起正文体式的本质变化，这种情况说明，依据要素的变化对正文体式影响较小。
                 
     □□□□□□关于□□□□□□的请示（标题）
    □□□□□□（主送机关）：
        近年来，□□□□□□，……（事实依据）。
        根据□□□□□□，……（理论依据）
     为了□□□□□□，……（目的主旨）；拟□□□□□□，……（意图主旨），□□□□□□，……（分旨）。
    请予 □□
   
                                                □□□□年□月□日
                        “图穷匕见”体式类型
    12． 最后，如果依据要素和分旨要素同时向复杂的方向变化，上述“单枪匹马”体式还可以演变为“对症下药”这种比较复杂的公文体式来表达。
    所谓“对症下药”是指奖惩性公文（奖惩性的命令、决定、通报、通令等）开头先将奖惩对象的基本情况、分析评价等依据要素顺序推出，好似“对症”；然后将决定主旨和希望分旨等一一点明，好似“下药”。
    □□□□□□关于表彰（处分）□□□□□□的□□（标题）
              （ □□□□年□月□日 ）
        最近，□□□□□□，……（事实依据）。
        □□□□□□体现了□□□□□□，……（理论依据）
     为了□□□□□□，……（目的主旨）；现决定□□□□□□，……（意图主旨）。
    希望□□□□□□，……（分旨）。
                   “对症下药”体式类型
   
    上述十二种文章体公文正文外在体式类型的适用文种，可用口诀帮助记忆如下：
    体式两大类，“单枪”加“下蛋”；
    批转添“子母”，奖惩变“下药”；
    报告“两套车”，“平铺又直叙”；
    请示“单枪”外，“图穷匕首见”；
    条规“断又连”，“一条通到底”；
    凡有附件者，再算“枪加鞭”。
    以上十二种公文正文外在的体式类型。                
   
    公文正文写作通用格式草案
    一、公文正文结构采用分别以“主旨”、“依据”、“分旨”三要素名称为小标题，集中内容、分类填写的写作格式。
    二、三个要素排列先后以主旨→依据→分旨为序。
    三、除“主旨”要素外，“依据”、“分旨”两个要素在不应说出或不必说出的情况下可以省略。
    四、公文正文结构类型如下：
    主旨：□□□□□□，□□□□□□。
    依据：
    一、□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□。
    二、□□□□□□，□□□□□□，……
    ……
    分旨：
    三、□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□。
    四、□□□□□，□□□□□□，……
    ……
    公文正文结构类型（要素完全式或者省略其中的分旨与依据）

公文写作技巧培训(5)

公文写作技巧

.培训目的：使受训人员了解公文的基本特点和一般格式，掌握常用快速的写作方法及其变化提高日常公文的写作能力。

．培训内容：

1、公文的概念

2、日常公文的分类

3、公文拟写的步骤与方法

4、电子公文

5、公文范例

6、尝试写作

．课程长度：6时

．培训方式：讲解法+范文欣赏+模拟练习

．教材内容：

引言

在科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会快步走向信息时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。

什么是公文？

所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等

公文拟写的步骤与方法

公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。

公文的拟写通常按以下步骤进行：

一、明确发文主旨

任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容：

1、文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。

2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。

3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。

4、明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。

总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。

二、收集有关资料，进行调查研究

发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。

怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢？一是收集和阅读有关的文字材料；二是到实际当中搜集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅去年的工作计划及工作总结，以及参考有关先进企业的同类工作计划等，还要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务上级要求等。

总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。

三、拟出提纲，安排结构

在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。

提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。

拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。

四、落笔起草、拟写正文

结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点：

1、要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。

在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图，特别是情况汇报、工作汇报介绍。

2、要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。

五、反复检查，认真修改

初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。

1、关于主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。

2、关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。

3、关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。

4、关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。

5、关于语言的精练。主要是修改不通顺的语句，不规范的字及标点符号。

修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求精的精神。

几种常用的商务公文

请示

请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。

请示的特点

一、针对性。只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用”请示”行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。因而”请示”具有很强的针对性。

二、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的”批复”回文。

三、单一性。请示应一文一事，一般只写一个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。

四、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级单位指示、批准的公文，如能及时发出，就会使问题得以及时解决。

请示的分类

根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：

一、请求指示性请示。

二、请求批准性请示。

三、请求批转性请示。

请示的结构、内容和写法

请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法如下：

一、首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。

1、标题。请示的标题一般有两种书写方式：一种是有发文机关名称、事由和文种构成。如《***组关于********的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于*******的请示》

2、受文领导。每份请示只能写一个受文领导，不能多头请示。

二、正文，其结构一般由开头、主体、结语构成。

1、开头。主要交代请示的理由。

2、主题。主要说明请示事项，它是向上级机关提出的具体请求，这部分内容要单一，只宜请求一件事。

3、结语。另起一段，其习惯用语有”当否，请批示”、”妥否、请批复”、”以上请示，请予审批”、”以上请示，呈请核准”或”以上请示如无不妥，请批转各部门予以执行”。

三、尾部，其主要结构为落款与成文时间两部分。

请示应注意的问题

一、一文一事的原则。

二、材料真实，不要为得到领导批准而虚构情况。

三、理由充分，请示事项明确。

四、语气平实、恳切，以引起上级的重视。

报告

报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复询问的陈述性上行公文。

“报告”是陈述性文体。写作时要以真实材料为主要内容，以概括叙述为主要的表达方式.”报告”是行政公文中的上行文种，撰写”报告”的目的就是为了让上级掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题，布置工作或作出某一决策提供依据。”下情上达”是制发报告的目的。所以报告的内容要求以摆事实为主，要客观的反映具体情况，不要过多的采用议论和说明，表达方式以概括为主，语气要委婉、谦和、不宜用指令性语言。

报告的特点：

一、报告的目的为了向上级汇报工作、情况、建议、答复等，它不直

接请求上级机关正面回答报告中的问题，所以不带请示事项，这是它与请示的重要区别之一。

二、报告中一般不提建议或意见。如果确实需要在某一领域或某些部门贯彻报告中提出的建议或意见，可建议上级机关批转到有关部门贯彻执行，报告一经批准，便作为批转文件的附件下发，其权威性依赖或附属于批转机关。

三、报告在内容上不像”请示”那样有”一文一事”的要求，它可在一件公文中综合报告几件事情，层次结构比较复杂。

四、报告广泛使用于下级向上级反馈信息，是沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式。向上级及时汇报工作、反映问题、提出建议，也是下级机关必须履行的一项工作制度。

报告的种类

报告从种类与内容上分主要有：汇报性报告、答复性报告、呈报性报告、例行工作报告。

写法

报告的结构一般由标题、受文领导、正文、落款、成文时间组成，下面介绍几种报告的写法

一、汇报性报告

汇报性报告主要是下级向上级汇报工作、反映情况的报告，一般分为两类：

1、综合报告。这种报告是本单位工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性报告。其内容大体包括工作进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见或建议。这种报告的特点全面、概括、精练。

2、专题报告。这种报告是针对某项工作中的某个问题，向上级所写的汇报性报告。

二、答复性报告

这种报告是针对上级或管理层所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问什么答什么，不涉及询问以外的问题或情况。

三、呈报性报告

呈报性报告主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件相关的事宜。

四、例行工作报告

例行工作报告是下级向上级，因工作需要定期向上级所写的报告。如，财务报告、费用支出报告等。

公告

公告是用于对企业内、外宣布重要事项的公文。

公告的写法

公告是一种严肃、庄重的公文，它内容较为单一，篇幅较短，表达直截了当，语言简洁明快。

一、标题。

公告标题有三种：一种是完全标题，包括发文机关、事由、文种；二是发文机关和文种以上两项，多用于政府机关；有的只有文种，如《公告》，标题之下，有时可依公告单独编号。

二、正文

正文一般由主旨与说明构成。

主旨单独成段，用简短的一句话概括出此公告的主题内容。

说明写出公告依据、公告事项。结尾一般用”特此公告”作为结语。

三、落款及日期

公告日期有的标注在标题下方，也可以注在公告结尾处。重要的公告落款处除注明发文单位外，还应标明发文地点。

会议纪要

会议纪要是一种记载、传达会议情况及议定事项的纪实性公文。它用于各机关、企事业单位召开的工作会议、座谈会、研讨会等重要会议。

会议纪要通过记载会议的基本情况、会议成果、会议议定事项，综合概括反映会议精神，以便使与会者统一认识，会后全面如实的进行传达组织开展工作的依据。同时”会议纪要”是可以多向行文，具有上报、下达以及同级单位进行交流的作用。

会议纪要的写法

会议纪要一般由首部、正文、尾部三部分组成。其各部分的写作要求如下：

一、首部。这部分的主要项目是标题。有的会议纪要的首部还有成文时间等项目内容。会议纪要的标题通常是由会议名称和文种构成的。如《*****公司******会议纪要》。

二、正文。会议纪要正文结构由前言、主体两部分组成。

1、前言。首先概括交代会议的名称、时间、地点、主持人、主要议程、参加人员、会议形式以及会议主要的成果。

2、主体。它是会议机要的核心内容，主要记载会议情况和会议结果，写作时要注意紧紧围绕中心议题，把会议的基本精神，特别是会议形成的决定、决议准确的表达清楚。对于会议上有争议的问题和不同意见，必须如实予以反映。

三、尾部。包括署名和成文时间两项内容。

电子公文

随着网络化的发展，公文通过E-mail的方式批阅使传统的办公模式正在发生着革命性的变化，但现在国内缺少实现网上公文批阅的软件，文件容易被拷贝、篡改，企业的办公方式还无法真正实现无纸化。

电子公文的写法

电子公文主要由主题、事项或附件落款组成。

一、收件单位/人

二、抄送单位/人

三、主题。相当与公文的标题，如《关于***请示》、《关于****报告》。

四、事项。公文的主要内容，包括发文目的，事项等（与日常公文协作方法一致），若提供相关文件或报告等，可以附件方式发送（注明）。

五、落款。署名及成文时间

递交程序以递交直属领导为宜。

公文写作技巧培训(6)

常用公文写作技巧

一、请示的写作要求

(一)概念与分类

请示“适用于向上级机关请求指示、批准的事项”。

请示正文一般分为三个部分:①请示的理由。这部分十分重要,它是请示的依据和出发点,是能否得到满意批复的关键,一定要充分说明理由。②请示的具体事项及要求。这部分有什么就写什么,要明确、具体。③结语。一般用“妥否,请批示”等语。

(二)写作要求

1、请示的理由要充分有力,请示的事项和要求要明确。对请示事项的理由要实事求是,具有说服力,不能虚报。注意行文语言,选用词语要谦敬、分寸得当,一般不用请马上、请立即等词语。

2、请示要一文一事。切忌在一篇请示中同时请示若干个不同性质、不同类别的问题,如在一个请示件中罗列了很多不相关的请示内容,请示的事项无法分清主次缓急,上级机关无从审批或因请示中某一件事不能解决,使得整个请示搁置下来,影响请示事项的及时批复。

3、切忌多头主送。请示要根据机关隶属关系向上级主管机关或主管部门行文,一般只报一个主送机关。如多头主送,容易造成责任不明,互相推诱,或领导机关的批复不一致。如县(市)妇联向省妇联写请示,同时也让设区市妇联知悉,则可用抄报的形式。请示不能送领导个人,不抄送下级机关。

4、请示和报告的内容不能混淆。请示与报告是两个不同的文种,请示适用于向上级机关请求指示、批准;报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。

(三)请示与报告的区别

请示与报告的相同之处在于它们都是上行文。其区别是:

(1)行文目的不同。请示需要上级对下级有明确的批复;报告

则是下情上达,上级领导机关只作为阅知件,不作答复。

(2)行文时间不同。请示必须事前行文,不允许先斩后奏;报

告可根据实际情况随时行文。

(3)行文内容不同。请示主要写带有迫切需要上级批示的事项;报告只是汇报事项。请示中可以有报告事项,但报告中不可夹带有请示事项。在行文过程中请示与报告这两个文种混用和不分的情况经常发生。有的该用请示用了报告,有的报告中夹带请示事项,有的请示件标题用“关于**x的请示报告”,这都是极不规范的。

二、报告的写作要求

(一)概念与分类

报告“适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关

的询问。”

报告一般分为三部分:一是报告的原由,即为什么写报告;二是报告的事项,用“现将……报告如下：”之类的转接语引出报告的事实和问题,这部分要突出重点,做到点面结合;三是结束语,可根据报告内容的不同写明"特此报告"、"专此报告"等。

报告分为综合报告、专题报告(情况报告)、随文报告、答复报告和建议报告。

(1)综合报告。是下级机关为了使上级机关全面了解下级机关各方面情况,便于上级机关掌握全局,指导工作而写的公文。综合报告的主要特点是:汇报的情况和反映的问题比较全面,一般和工作总结结合起来。综合报告的正文,一般包括报告起因和报告内容两部分。报告起因即说明为什么要写报告,报告起因一定要集中、概括、简要直陈。有时就是几句话,报告起因与报告内容之间的承上启下用语,往往用“现将……情况报告如下”。报告内容,是报告正文的主体,一般要写明完成任务、进行工作、处理事情的依据、过程、措施以及结果、成效与存在的问题,今后的打算与安排。报告正文的结尾用语一般用“特此报告”表述。

(2)专题报告(情况报告)。是为了向上级着重汇报某项工作和某个问题,以使上级了解情况,做出指示而写的公文。专题报告的显著特点是,报告的内容专一。专题报告可分为:反映某项工作

及其存在问题,并提出解决问题意见的专题报告;为总结某项工作而形成的经验性的专题报告;为研究和解决某一问题或工作而召开会议所形成的会议专题报告;工作中有了错误,需要向上级机关检讨所形成的检讨性专题报告;对某一事情或某种情况进行周密的调查,在分析研究基础上形成的调查,专题报告。

各种专题报告的格式大体一致。正文内容,由于专题报告种类不同,在写法上有所差异。一般说来,专题报告的正文大体包括三部分:一是工作开展情况,二是存在问题及其原因,三是解决问题的意见和办法。正文开头一般先详细叙述新情况产生的缘由、情况和问题等作为“依据”,然后用“为了……”等句式点名主题,再用“现……如下”句作为过渡语,转入分旨部分,提出解决问题的具体措施。

(3)随文报告。是指报送文件或物件时随件附文。它的范围

比较明确,写法也较简单,一般只对报送的文件、物件作简要说明。

(4)答复报告。是被动回答上级询问的一种随机性呈报,正文开头一般先引用上级来文(或领导批示要求、函电)作为“依据”,然后用“现将……报告如下。”一句点明“意图主旨”兼作过渡语,转入分旨部分的详细叙述。答复报告结尾处常用“以上报告如有不妥,请指示”做结语。

(5)建议报告。是主动向上级提出建议要求批转的一种祈使性上行文,一旦被批转后,便可作为下行文下发。正文开头应先逐一说明本建议的“事实依据”、“理论依据”、“目的主旨”和“意图主旨”等,然后用“具体建议如下”一句过渡语转入用“一、二、三”序号列项,或用小标题分列的分旨要素。建议报告的结束语常用“以上报告(建议)如无不妥,请批转各地各部门执行”。

(二)写作要求

1、重点突出,中心明确,详略得当,即使是综合报告,也要重点突出几个问题,对其他问题简略带过。

2、要有分析,不能只罗列现象,要着力揭示问题的实质,分析

发展趋势。

3、要注意反映新情况、新问题即报告的内容要有新意,要注

意时效性。

4、内容要真实可靠,实事求是,要一分为二,报喜也要报忧,讲成绩也要找出差距和不足。

5、注意一文一事,不要夹带请示事项,简明扼要,文字精炼。

三、通知的写作要求

通知“适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。”

通知按内容性质和写作方法不同可分为:①用于颁布行政法规的公布性通知,②用于批转下级机关来文的批转性通知,③用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关来文的转发性通知,④用于对下级机关发布指示的批示性通知⑤告知一般事项的一般性通知,⑥会议通知。其内容构成一般由“原由”和“具体事项”组成。“原由”要讲清目的；“具体事项”的内容要直截了当明确具体,有的很简短,另起一段写明所要求的事项即可。

通知的适用范围广泛使用频率高灵活及时不受单位级别限制,无论机关、学校、企业、部队、群众团体都可以使用。同时,它行文简便、写法灵活、种类多样,写作方式可以不拘一格,长篇、短篇、大事、小事都可以根据需要制发通知。

四、总结的写作要求

总结是对前一阶段社会实践活动进行全面回顾、检查、分析、评判,从理论认识的高度概括经验教训,并从中归纳出某些规律性的东西,以明确努力方向,促进和指导今后工作的一种公文。

(一)分类和作用

1、总结的分类。依据不同的划分标准,总结可以分为若干类。

(1)按内容可分为综合性总结(全面总结)和专题性总结(经验总结)。

(2)按性质可分为工作总结、教学总结、学习总结等。

(3)按时间可分为月份总结、季度总结、年度总结等。

2、总结的作用。总结是工作中常用的一种公文,其作用具体

如下:

1、总结是推动工作前进的重要环节。任何一项工作,不论是个人或群体去进行,都需要多次反复操作、辛勤劳动才能完成。每一次具体实践,都有成绩与失误、经验与教训。及时总结,就会及时取得经验教训,提高认识和工作技能。不断总结,那么人们对客观事物的认识也就越来越深刻,知识越来越广,智慧越来越高,所进行的事业通过总结才会不断发展、前进。

2、总结是寻找工作规律的重要手段。任何一种事物,都存在着内在联系、外部制约,都有它自身的发展、运动规律。遵循这些规律办事就能顺利达到预期的目的,否则就会受到违背规律的惩罚而招致失败。而要找寻、发现客观规律,就需要总结。

3、总结是培养、提高工作能力的重要途径。一个人的工作能力是指这个人能否承担某项工作气执行某项任务的能力。具体表现有两个方面:一是专业知识水平,二是解决、处理实际工作中所遇问题的能力。在实践中,二者常常是揉合在一起的,相得益彰。运用所学到的知识,处理实际工作中的问题,并不断总结经验的过程,就是工作能力不断提高的过程。因此,总结是提高工作能力的重要手段。

4、总结是团结群众,争取领导支持的好渠道。一项工作任务完成之后,必须进行总结。总结能全面深入地回顾、检查,对成绩与不足、成功与失败、经验与教训,实事求是地做出正确评价,使大家认识统一。这样的总结群众心服口服,把群众最大限度地团结起来。同时,通过总结把成绩、经验、问题和今后的努力方向等向领导汇报,能引起领导重视,争取领导的更大的支持和指导。

(二)格式与内容

总结包括标题、导语、正文和落款四部分。

1、标题。标题写法有两种:一种是类似公文式的标题,由“机关名称+时间+事由+文种”构成,例如(**市妇联2007年度巾帽英雄创建工作总结);或由“时间十事由+文种”构成,例如(2007年度春蕾行动计划情况工作总结);由“事由十文种”构成等。另一种是新闻式标题,这种标题侧重在经验总结上,由引题、正题和副题构成,它要求切实有力地反映出总结的内容和特点。

2、导语。导语是总结的开头部分。一般是概述基本情况,包括交代总结所涉及的时间、地点、机关和背景;概述基本经验、点明中心思想、引用数据、主要成就或问题等。导语要求紧扣中心,简洁精练,有吸引力。

3、正文。正文是总结的主要内容,这一部分一般要写明以下几个问题:

(1)工作情况。即进行了哪些工作采取了哪些措施、方法和步骤,有哪些效果,取得了什么成绩。

(2)经验和体会。即工作中哪些做法是成功的,取得成绩的主客观因素是什么。这部分是总结的重点,在全文中占主导地位,写时要注意主次和详略,注意把感性认识上升到理性认识的高度。

(3)问题和教训。即工作中遇到哪些问题,给工作带来哪些损失和影响。这部分着重分析问题、教训的存在以及产生的主客观原因。如果是着重反映问题的总结,则应把问题和教训当作重点来写。

(4)今后的打算和努力方向。即针对工作中存在的问题,提出切实有效的改进措施,提出一些新的奋斗目标,以表示决心,展望前景,鼓舞斗志。

4、落款。总结的落款包括署名和日期。机关总结的署名,一般不放在落款处,而写在标题中或标题下。有的总结随文发送,所以总结上不署名。个人总结署名,一般写于正文后的右下方。

(三)写作要求

1、提高认识,端正态度。要认识总结的重要性,要坚持以党的路线、方针、政策为指导,认真做好总结工作。

2、找出规律,揭示本质。总结的目的,是面向未来,避免今后工作的盲目性。为此就必须总结出规律性的东西,这样的总结才具有指导今后工作的实际意义。

3、主次分明,重点突出。进行总结时,对主要工作或有体会的工作要有所侧重,不能平铺直叙、面面俱到、不分主次、罗列现象、堆砌材料、玩文字游戏。

4、有理有据,实事求是。总结要求内容真实。事实准,不走样;数字准,不笼统;论断准,无漏洞;文风正,不浮夸。不能凭想当

然进行总结;不能以偏概全,夸大其辞;不能先入为主,主观臆断;不能张冠李戴,拼凑编造;也不能随意拔高,借题发挥。

5、写出特色,写出新意。要总结新经验,突出特色。不能搞通用化、老一套、观点材料缺少新意的总结。

6、条理分明,结构严谨。综合性总结,内容多,篇幅长。因此,安排结构一定要严谨,层次一定要分明,通篇一定要连贯。另外还要注意语言准确,修辞方法运用恰当。

五、调查报告的写作要求

调查报告是对某一问题或某一事件调查研究后,将所得的材料和结论加以整理而写成的书面报告形式的公文。

调查研究是调查报告的写作基础,调查报告则是调查结果的书面形式。调查报告的使用范围很广,凡制定方针政策,解决实际

问题,弄清事情真相,扶植新生事物,推广典型经验,都离不开调查报告。

(一)分类和作用

1、调查报告的种类。常见的调查报告主要有以下四种:新生事物的调查报告,典型经验的调查报告,社会问题的调查报告,抨击时弊的调查报告。

2、调查报告的作用

(1)为上级机关全面了解情况提供真实材料。调查报告不是

一般的了解情况,而是经过周密系统的调查之后,对客观事物深刻感受获得的真实情况。

(2)为制定出切实可行的科学政策提供依据。调查报告不是对真实情况不加选择的反映,而是对调查来的情况进行科学地分析,从中找出它们之间内在的合乎规律的联系,从而达到对客观事物的深刻认识。

(3)是介绍先进经验的手段。在调查报告中,不仅有真实情况的反映和认识而且有包合作者对情况的判断、评价以及由此得出的相应结论,从而形成比较有实际意义的结果,有利于互通有无、相互学习。

(二)格式与内容

调查报告由标题和正文两部分构成。

1、标题。调查报告的标题有多种形式:

(1)单行标题。由调查对象、事由和文种构成。例如:《600名女大学生公德状况的调查研究》。

(2)多行标题。用简明、醒目的短语概括调查报告的主题(主要内容、基本观点、主要结论)。例1:《扬长避短、发挥优势》。例2:《发展深度加工提高产品附加值**市妇女经济合作组织小商品出口大有潜力可挖》。

(3)提问式标题。是单行标题的特殊形式,将调查报告的主要内容或调查后的结论概括成一个问题。例如:《XX村妇女是如何

走向富裕的》。

2、正文。正文包括前言、主体和结尾三部分。

(1)前言

①前言的表现形式。前言,即调查报告的开头,一般有四种写法:

第一种:对调查的时间、地点、对象、范围作必要的介绍,点明调查报告的主题。

第二种:概述调查报告的主要内容,总领全文。

第三种:用议论开头,点明所要调查的问题的重要性。第四种:开头提出一个问题由此引出对所调查对象的介绍。②前言的写作要求简明扼要,深刻有力。

(2)主体。主体部分是调查报告的主干部分,充分表现主题之所在。通常用小标题来显示主体部分的内容。

①主体一般有四种表现形式。具体如下:

第一种:调查多个对象时,按照调查的顺序逐点来写,既分别总结出它们各自的特点与经验又从它们各自的特点与经验中总结出共同的规律来。

第二种:根据调查对象发展过程各阶段的阐述,从事物前后情况的对比中体现出调查报告所要阐明的观点或规律。

第三种:调查某一对象的性质,按照事物的内在特点去写,从各个侧面或不同角度全面反映事物的复杂面貌。

第四种:调查两个不同的对象,按照它们的指导思想、具体表现、工作结果的不同对比去写,使读者在对比中肯定所是,否定所非。

②主体的写作要求。中心突出,观点鲜明,条理清楚。

(3)结尾。结尾是调查报告的结束部分。有以下四种形式:①总括全文以加深读者印象。

②由点到面指出所调查问题实际的普遍意义。

③提出建议给读者以建议性指导。

④省略结尾。

结尾,无论采取何种形式,都应精练概括,明确肯定。

（三）写作要求

1、认真调查占有材料。材料是形成文章主题的基础,对调查

报告来说,尤为重要。

2、分析材料进行研究。分析研究材料首先是对材料进行鉴别筛选,其次是对材料加以比较,分析整理后找出规律性的实质问题,使材料更加典型,更能表现主题。

3、综合材料确立主题。一是寻找材料之间的本质联系和规律,二是确定构成事物的主要矛盾,三是把结论与其他同类事物比较,从而作出评价。 　　

公文写作技巧培训(7)

公文写作是机关事业单位的基础课题，写的正是性和合理性、逻辑性都很关键。下文是橙子为大家收集的公文写作规范与技巧，欢迎阅读!
公文写作技巧
首先，多看
多看相关的模板、写作高分，有利于之后的写作。
想清楚逻辑关系
在看的同时，要思考，动脑筋。想清写的内在联系和承接。
多关注词语的表达
注意重点词汇的运用，同一个意思不同的语言就会有不同的感觉。
勤练手
对于一个专题多进行练习，反复斟酌于一篇文章，而不是盲目的看多篇。
请教他人
第二个人来给出意见建议，并细心听取
公文写作规范
(一)公文的发布形式和适用范围
就法院系统来说，以中院为例，主要有：
1、《宜昌市中级人民法院文件(宜市中法发)》，主要用于传达贯彻党的方针、政策或重要工作部署，发布重要的决定、通知等。
2、《宜昌市中级人民法院(宜市中法)》，主要用于人事任免、重要会议及其他事项的通知、批复、命令、议案、请示、报告、通报、函等。
3、《宜昌市中级人民法院办公室文件(宜市中法办)》，是中院文件的补充形式，主要适用于办公室根据院领导授权、传达或代本院发布某些事项，发布办公室职权范围内的事项。
4、《传真电报(宜市中法明传、密传)》，用于中院和中院各部门通知召开会议、时效性较强事项、事务活动安排、处理突发事件的措施等。
5、以中院各部门名义制发的公文，一般使用中院信笺版头。
(二)公文的书面格式
公文的书面格式，是指公文全部文面组成要素的排列顺序和标识规则。《国家行政机关公文格式》将公文的书面格式划分为眉首、主体、版记三部分，并分为秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、抄送机关、印发机关和印发日期等7个要素。置于公文首页红色反线(又称间隔横线)以上的各要素统称眉首;置于红色反线(不含红色反线)以下至主题词(不含主题词)之间的各要素统称主体;置于主题词以下的各要素统称版记。
——眉首。眉首一般由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、红色反线等要素组成，实际上就是置于公文首页红色反线(宽度同版心，即156mm)以上的各要素。
1、公文份数序号
公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。公文如需标识份数序号，用阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第1行，采用红色号码机套印，比如同一文稿共印100份，其中第1份的序号可写“001”，最后一份的序号可写成“100”。标识份数序号，其主要作用是便利公文的登记、分发和检查。
2、秘密等级和保密期限
秘密等级和保密期限是对涉及党和国家秘密的公文的保密程度和传递处理的要求，是在一定时间内只限于特定范围的人员知晓的。党和国家机关的公文密级均为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级，其中“绝密”、“机密”两个密级的公文应当标明份数序号。绝密是最重要的国家秘密，如果泄露出去会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。公文如需标识密级，用3号黑体字，顶格标识在版心有上角第1行，并且标识密级的两字之间须空1个字;如需同时标识密级和保密期限，则两项同用3号黑体字，并且密级在前，保密期限置后，顶格标识在版心右上角第1行，密级和保密期限之间用“★”隔开。标注密级的同时应标注保密期限，保密期限一般分一年以内、一年及一年以上、长期和期限不作标注。期限不作标注的一般按保密期20**年认定，如秘密★6个月、机密★3年、绝密★长期。
3、紧急程度
紧急程度是对公文送达和办理的时间要求。党的机关公文的紧急程度分为“特急”、“加急”两种，国家行政机关公文的紧急程度分为“特急”、“急件”两种。如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，并且标识紧急程度的两字之间须空1个字;如需同时标识密级、保密期限和紧急程度，则密级和保密期限顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
4、发文机关标识
发文机关标识，《中国共产党机关公文处理条例》称之为“版头”。发文机关标识由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成，某些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称，不加“文件”字样，比如“函”：“命令(令)”、“会议纪要”除标识发文机关全称或规范化简称外，还应加上文种。《中国共产党机关公文处理条例》规定：版头“由发文机关全称或者规范化简称加文件二字或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部”。发文机关标识上边缘至版心上边缘一般为25mm;上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm.“函”的发文机关标识上边缘距上页边的距离为30mm，发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为170mm.“命令(令)”的发文机关标识上边缘至版心上边缘为20mm.发文机关标识原则上应使用小标宋体字和红色标识，字号以醒目美观为原则由发文机关酌定，但一般应小于22mm×15mm.联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排列。即使是联合行文机关较多，也必须保证公文首页显示正文。
5、发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文字号一般在发文机关标识下空2行处，用3号仿宋体字标注并居中排布。“命令(令)”的发文字号标注在“命令(令)”的发文机关标识下边缘空2行居中位置：“会议纪要”编号置于“会议纪要”标识之下、红色反线之上正中间。联合行文一般只标明主办机关发文字号。机关代字应当反映发文机关或部门的性质。同一机关。部门的同一类公文的代字应当统一，不可有几种写法。机关代字一般可取机关名称前一个或两个字，但要注意与名称相近的其他机关相区别。年份、序号用阿拉伯数字标识;年份应标全称，用六角括号“〔〕”括住;序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。
6、签发人
发文机关签发签批公文的领导人的姓名。上报的公文需标识签发人姓名，签发人姓名平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字：“签发人”用3号仿宋体字，“签发人”后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如果是联合行文，则有多个签发人，这时，主办机关签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第二行起在主办机关签发人姓名之下，按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，并使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与其距离为4mm.
7、红色反线
红色反线一般标印在发文字号之下4mm处，其长度与版心等宽(即156mm)。
——主体。主体一般由标题、主送机关、正文、附件、成文时间、印章、附注等要素组成。
1、标题
公文的标题是对公文内容的概括和对行文目的的揭示，因而应当准确扼要地反映公文的主要内容。公文标题中除法律、法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。书写批转、转发、印发或贯彻上级机关发出的公文的标题，应将事由写清楚，而不能只写原文发文字号。下发行政法规、规章的公文标题用“发布”，下发隶属机关的公文标题用“批转”，下发上级、同级和不相隶属机关的公文标题用“转发”，印(转)发“方案”、“计划”等没有抬头的公文或其他资料性的公文，标题中一般不冠原制发机关名称，而将原制发机关名称及成文时间在印发的原文标题下注明，并用圆括号括起来。
公文标题一般标识在红色反线下空2行处，用2号小标宋体字居中排布。如果字数偏多，需要分行排列，分行时须注意不要把各行上下对齐排成等长，更不得将两个字以上的词拆开排在不同行的首尾，总之标题的排布要做到词义完整、排列对称、间距恰当。
2、主送机关
主送机关是指公文的主要接收机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。如果主送机关较多，则应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列，同性质或同级别的机关之间用顿号，不同性质或不同级别的机关之间用逗号。比如国务院对下行文，其主送机关的排列形式是：“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”;中院对下行文，其主送机关排列形式一般是：“各基层人民法院，中院各部门”。
主送机关一般在标题下空1行、左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后标全角冒号。如果主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。向上级机关请示只写一个主送机关;向下级部分机关发送的公文，如果发送机关少，可将发送机关名称全部写上，发送机关多，可采用“各有关部门和单位”等办法概写。
3、正文
正文是公文的主体部分。正文应置于主送机关下一行，用3号仿宋体字，每自然段左空2字，回行顶格;数字、年份不能回行。“命令(令)”的正文置于令号下空2行的位置。正文中的人名、地名、数字、引文应当准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号;引用外文应当注明其中文含义;日期应当写明具体的年、月、日;必须使用国家法定计量单位。用词、用字要准确、规范，文内如果要使用非规范化简称，必须在首次使用全称的同时注明简称，并且还要注意简称在同一篇公文中必须前后统一;公文中的数字，除成文日期、部分结构层次数和在词、词组、成语、惯用词、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，一般应当使用阿拉伯数字;用数字表示多层次结构序数，其标识方法为：
第一层用“一、”“二、”“三、”……
第二层用“(一)”“(二)”“(三)”……
第三层用“1、”“2、”“3、”……
第四层用“(1)”“(2)”“(3)”……
绝对不可以将层次颠倒过来，随意使用，比如用“(一)”“(二)”“(三)”……作第一层，用“一、”“二、”“三、”……作第二层，等等，这是不允许的。
4、附件
附件是正文的附属部分，是补充公文正文内容的其他公文或材料(包括图表)。公文如有附件，应在正文下空一行左空2字的位置用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件名称后不加标点符号。公文仅二个附件的只标注其名称，不标序号，如有两个或两个以上附件，则应在附件名称前标明序号，序号使用阿拉伯数字，比如：
附件：(1)XXXXXX
附件：(2)XXXXXX
如果正文中已写明附件的名称，在正文之下可不做附件说明。附件应在公文成文日期之后，另起一页与正文一起装订，并在附件左上角第二行顶格标识“附件”，有序号时还要标识序号，比如“附件1”、“附件2”等。附件的序号和名称应与公文正文之下的附件说明一致。如果附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
需要说明的是，附件并不是每份公文都必须有的，是否附列附件，应根据具体情况和实际需要决定。
5、成文时间
成文时间以负责人签发的时间为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发时间为准。公文成文时间用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”，一般置于正文右下方，具体的上下位置依印章来定，左右位置由字数来定。“命令(令)”的成文时间标识在签发人签名章下一行右空2字处，“会议纪要”的成文时间居右顶格标识在红色反线之上右侧。
6、印章
印章指正文末尾加盖的发文机关印章或领导同志签名章，是发文机关对公文表示负责并标志公文生效的凭证。公文除会议纪要、翻印件外，均应加盖印章。应加盖印章的公文，除用“令”发布行政法规、规章，按照法定程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项的议案和少数函件用领导同志签名章外，均应加盖发文机关印章。联合上报的公文由主办机关加盖印章;联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。公文所盖的印章一定要与发文机关的名称一致，因故需用别的印章代替时，应注明“代”字。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间并加盖印章。成文日期右空4字。加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中下压成文时间。正确的盖章方式有：(1)下套方式。当印章文字环行排列、下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上;(2)中套方式。当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。
当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字。主办机关印章在前，两个印章均压成文日期。要注意只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章互不相交或相切，相距不超过3mm.
当联合行文需加盖三个或三个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用简称)排在成文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心;最后一排如一个或两个印章，均居中排布;印章之间互不相交或相切。在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务必使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
7、附注
附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意事项等情况的说明，比如“此件发至省、军级”、“此件发至县、团级”等。公文如有附注，一般用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。公文附注不属于公文内容，标注公文附注一般在公文落款印章的左下方，用圆括号标注。按照《国家行政机关公文处理办法》规定，请示性的公文应当在附注处注明联系人和联系电话。
——版记。版记一般由主题词、抄送机关、印发机关和印发时间、份数、反线等要素组成。版记应置于公文的最后一页(即封四，亦称封底)，版记的最后一个要素置于最后一行。
1、主题词
主题词是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组，应按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号;词目用3号小标宋体字，词目之间空1字。主题词应先标反映公文内容的词，后标反映公文文种的词。一般情况下，一篇公文可标1～5个主题词，但最多不超过5个。主题词词目之间不用标点分隔，而是彼此间隔一个字的距离。主题词应置于公文最后一页的下半部，即成文时间的右下方以及抄送机关的左上侧。
2、抄送机关
公文都必须有的，应根据公文内容、发文目的和隶属关系严格控制，其排列顺序一般为：上级机关单排一行，党政机关、军事机关、人民团体、民主党派等合排一行，人大、政协、法院、检察院等合排一行，其他单位合排一行。公文如有抄送，则在“主题词”下一行，左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号;抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号。如果主送机关移至“主题词”之下，标识方法同抄送机关。
3、印发机关和印发时间
印发机关多数不以行文机关名称出现，而只用机关办公室名称。印发机关位于抄送机关之下(如无抄送机关则在“主题词”之下)，占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识。
4、份数
份数置于印发时间之下，右空3字，用3号仿宋体字和阿拉伯数字标识。
5、反线
版记中主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等要素之下分别加一条反线，其宽度等同于版心。
(三)公文的用纸格式
公文的用纸格式，主要包括公文用纸的主要技术指标和公文用纸的幅面及版面尺寸两个基本方面。《国家行政机关公文格式》规定：“公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2～80g/m2的胶版印刷或复印纸，纸张白度为85%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5—9.5.”
国家机关公文用纸的幅面尺寸，《国家行政机关公文格式》规定：“公文用纸采用GB/f148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm.”当前党内系统公文仍然采用幅面为184mm×260mm的纸张，不够统一。张贴的公文用纸大小，可根据实际需要确定，但应保持一定的纸型，如8开型、A4开型等，以便于折叠和装订。
至于公文用纸的页边和版心尺寸，《国家行政机关公文格式》规定：“公文用纸天头(上白边)为：37mm±1mm”，“公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm”，“版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码)”。
(四)公文的印装格式
公文一律采用从左至右横写、横排的格式。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字，少数民族文字版的公文应按其习惯书写和排版。
公文的排版规格，《国家行政机关公文格式》规定：“正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。”一个基准行的距离为一个3号字的高度加上该3号字高度的7/8倍。
公文的制版要求是，版面干净无底灰，字迹清楚无断画，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm.
公文的印刷要求是，双面印刷;页码应套正，两面误差不得超过2mm.印品着墨要实而均匀，字面不花、不白、无断画，黑色油墨应达到色谱所标BL100%，红色油墨应达到色谱所标Y80%、M80%。
公文的装订要求是，左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书心不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm.骑马订或平订的订位为两钉钉锯订眼距书心上下各1/4处，允许误差±4mm.平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm;无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固;后背不可散页明订。
公文的页码标识，要求用4号半角白体阿拉伯数字，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm.单页码居右空1字，双页码居左空1字，空白页和空白页以后的页不标页码。

文章仅作为参考使用，请依据实情需要另行修改编辑（2020年2月22日星期六）

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